蘇州：三記“重拳”嚴(yán)守“生態(tài)紅線”

為留住江南水鄉(xiāng)的青山綠水，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于全國前列的蘇州，近年來打出三記“重拳”：探索生態(tài)補(bǔ)償立法、堅(jiān)決關(guān)停污染企業(yè)、從嚴(yán)劃分“生態(tài)紅線”，力推生態(tài)文明建設(shè)。

不讓保護(hù)環(huán)境者吃虧

以不足全國０．１％的國土，創(chuàng)造了全國２％的ＧＤＰ，蘇州已從千年古城逐漸發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。然而，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展給資源和環(huán)境帶來了巨大的壓力，水質(zhì)型缺水嚴(yán)重、霧霾天增多、重金屬污染加劇……一系列急迫的環(huán)境問題不容回避。

“蘇州已經(jīng)到生態(tài)修復(fù)和環(huán)境再造的時(shí)候了?！苯K省委常委、蘇州市委書記蔣宏坤“逢會必講”環(huán)境保護(hù)。“蘇州正處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級深化期和生態(tài)環(huán)境建設(shè)提升期，要把生態(tài)文明建設(shè)同轉(zhuǎn)型升級緊密結(jié)合起來，用碧水藍(lán)天回應(yīng)百姓的環(huán)境期盼。”

位于太湖生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)的蘇州市吳中區(qū)臨湖鎮(zhèn)陸舍村，因保護(hù)環(huán)境而不能發(fā)展工業(yè)，過去三年該村每年都從財(cái)政拿到１００萬元生態(tài)補(bǔ)償。在蘇州，像陸舍村這樣能拿到補(bǔ)償?shù)拇寮w還有很多。

為了讓保護(hù)生態(tài)的老百姓不吃虧，蘇州市在全省首推“生態(tài)補(bǔ)償”，并在２０１０年出臺《關(guān)于建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的意見（試行）》。近三年來，蘇州全市僅生態(tài)補(bǔ)償一項(xiàng)投入就超過３０億元。

生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施的成效，顯現(xiàn)在蘇州的青山綠水藍(lán)天之中。很多地方逐漸完成“退養(yǎng)還濕”、清除湖畔住家船、治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活污水向保護(hù)水源地排放等工作。昆山市陽澄湖鎮(zhèn)建起了陽澄湖休閑度假區(qū)，構(gòu)筑了縱深１５米、長約３０公里的沿湖保護(hù)帶，種植蘆葦６００多畝。

蘇州已將生態(tài)補(bǔ)償列入立法項(xiàng)目，今年一旦在市人大獲得通過，蘇州將成為全國首個(gè)就生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制立法的城市。

“關(guān)停并轉(zhuǎn)”不留余地

在蘇州，無論是否稅源大戶，凡是不符合環(huán)保政策的，一律“關(guān)停并轉(zhuǎn)”。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年蘇州全市有１１６家“排污大戶”或關(guān)閉或遷出或整改。

破解“硬約束”，要有“硬措施”?！氨Ｗo(hù)環(huán)境既要盡快還舊賬，又決不能欠新賬，”蘇州市市長周乃翔表示，建設(shè)生態(tài)文明是一場硬仗，必須要充足的準(zhǔn)備、過硬的舉措，并以堅(jiān)定的決心來實(shí)施。

為此，蘇州出臺了一整套過硬舉措：從嚴(yán)把好審批關(guān)口。２０１３年，蘇州全市拒批“兩高一資”等不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目２３０個(gè)，涉及投資額２３．２億元。

制定《蘇州市區(qū)揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治行動方案》，公布舉報(bào)電話，對工地、碼頭、堆場等，開展聯(lián)合執(zhí)法行動。

蘇州市環(huán)保局局長馮仁新介紹，今年將大力開展以淘汰落后產(chǎn)能為主題的環(huán)保專項(xiàng)行動，加大關(guān)閉污染企業(yè)的力度，在全市選取重污染企業(yè)較為集中的１０個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，掛牌督辦１５０件突出環(huán)境問題。

從嚴(yán)劃分“生態(tài)紅線”

打開蘇州市環(huán)保地理信息系統(tǒng)，醒目的“生態(tài)紅線”時(shí)刻提醒著這個(gè)城市的管理者們，一定要守得住發(fā)展的“生命線”。

自２０１２年以來，江蘇省全面啟動生態(tài)紅線劃定工作，兩年內(nèi)投入近１０億元補(bǔ)助資金用于支持生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)。作為江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵，蘇州對“生態(tài)紅線”的守護(hù)更為有力。

蔣宏坤表示，生態(tài)紅線既是維護(hù)生態(tài)平衡、保證生態(tài)安全的“生命線”，也是維護(hù)公眾健康、建設(shè)生態(tài)文明的“保障線”，更是倒逼轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的“警戒線”。

在這樣的認(rèn)識下，蘇州市對全市的生態(tài)紅線區(qū)進(jìn)行全面從嚴(yán)劃分，目前劃分的生態(tài)紅線區(qū)域共有１１大類、１０３塊，總面積３２０５．５２平方公里，占全市國土面積的３７．７６％，面積占比位居江蘇省各省轄市首位。

蘇州還將“生態(tài)紅線區(qū)”全部落地上圖，納入蘇州環(huán)保地理信息系統(tǒng)，并進(jìn)一步與全市信息化建設(shè)系統(tǒng)鏈接，實(shí)現(xiàn)全市生態(tài)紅線信息資源的共建共享。

馮仁新表示，生態(tài)紅線劃定的區(qū)域，需要嚴(yán)格的生態(tài)準(zhǔn)入措施，對占用生態(tài)用地和空間的項(xiàng)目要嚴(yán)格把關(guān)。當(dāng)然，保護(hù)生態(tài)不是限制發(fā)展，反而更需要綠色發(fā)展來護(hù)航。

按照規(guī)劃，未來七八年內(nèi)，蘇州將投入２０００多億元實(shí)施資源保護(hù)、水質(zhì)提升、大氣清潔、濕地建設(shè)、山體修復(fù)、垃圾無害化等“十大工程”，最終實(shí)現(xiàn)空氣水質(zhì)根本改善，“人間天堂”美譽(yù)實(shí)至名歸，“魚米之鄉(xiāng)”特色更加彰顯。（記者蔡玉高 劉巍?。?/p>

來源：新華網(wǎng)

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