山西晉城：資源型城市的“升級革命”

　　晉城市是典型的資源型城市。從上世紀(jì)80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，到上世紀(jì)90年代民營經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式基本上是倚重于煤炭資源。煤炭產(chǎn)業(yè)在為該市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的同時，也經(jīng)受了資源環(huán)境制約的巨大壓力。進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，晉城市資源型經(jīng)濟(jì)的短板越來越顯現(xiàn)，因煤而興、因煤而富，同時也為煤所困、為煤所累，轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展十分迫切。

　　在資源型城市“升級革命”中，近年來，晉城市始終把轉(zhuǎn)型發(fā)展放在經(jīng)濟(jì)工作的突出位置，在延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫，實現(xiàn)了由“化工煤”向“煤化工”的轉(zhuǎn)變。那么，晉城市在轉(zhuǎn)型升級過程中下了哪些功夫？對此，記者進(jìn)行了深入采訪調(diào)研。

　　煤轉(zhuǎn)肥——傳統(tǒng)煤化工局限顯現(xiàn)

　　晉城市地處沁水煤田的南端，含煤面積5350平方千米，占全市國土總面積的56.4%，總儲量808億噸，其中已探明儲量271億噸，占全國無煙煤的1/4以上，占山西省的1/2以上，屬典型的資源型城市。國家“九五”計劃確定晉城市為全國化肥和化工原料煤基地。從政策上確立了這一時期晉城市利用無煙煤轉(zhuǎn)化高濃度氮肥的“煤轉(zhuǎn)肥”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

　　地處晉城市的山西晉豐煤化工有限責(zé)任公司就是根據(jù)“九五計劃”，在2003年投資28億元在高平和聞喜兩地建成高平3652項目和聞喜2430項目，目前已經(jīng)形成75萬噸綜合氨、120萬噸尿素的年生產(chǎn)能力，成為我國化肥行業(yè)重要的百萬噸尿素生產(chǎn)基地。該公司總經(jīng)理王建武說：“晉城無煙煤具有低硫、低灰、低揮發(fā)分、熱值高、灰熔點高、機(jī)械強(qiáng)度高等特點，是最理想的化工原料，被稱為化工煤。每年全國70%的化肥企業(yè)要用2000多萬噸晉城無煙煤。身處煤堆上的晉城發(fā)揮‘無煙煤是化工造氣精品原料’的優(yōu)勢，是晉城資源型城市轉(zhuǎn)型的正確路徑?！?/p>

　　據(jù)了解，憑借得天獨厚的優(yōu)質(zhì)無煙煤資源優(yōu)勢，目前晉城市已建成14套尿素裝置，尿素年產(chǎn)量達(dá)到513萬噸，占全國尿素總產(chǎn)量的8%。到今年年底，尿素產(chǎn)能將達(dá)到600萬噸，初步建成全國最大的以煤為原料的高濃度氮肥基地。

　　在發(fā)展過程中，晉城市已經(jīng)清醒地看到以煤制化肥為主的傳統(tǒng)煤化工的局限性。首先，從盈利水平看，化肥是煤化工產(chǎn)業(yè)鏈中附加值較低的產(chǎn)品，1噸煤轉(zhuǎn)化為尿素可增值3倍，而轉(zhuǎn)化成甲醇可增值4倍，轉(zhuǎn)化成醋酸丁酯和二醋酸纖維素則可增值幾十倍。其次，從化肥供求市場看，比如尿素行業(yè)，基本都是同質(zhì)產(chǎn)品，國內(nèi)市場已處于飽和狀態(tài)，從2009年開始，全國尿素裝置平均開車率僅在60%～70%，利潤率大幅下滑。

　　基于這種考量，晉城市提出在煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展上不能局限在化肥上，堅持“有所為有所不為”，由以生產(chǎn)焦炭、電石、化肥為主要產(chǎn)品的傳統(tǒng)煤化工轉(zhuǎn)向以生產(chǎn)替代石油產(chǎn)品為主的現(xiàn)代煤化工，帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2002年，山西晉城市發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于暫停受理審批新建和單純擴(kuò)大產(chǎn)能的化肥生產(chǎn)項目的通知》要求，市、縣兩級投資主管部門暫停受理企業(yè)申報的新建和單純擴(kuò)大產(chǎn)能化肥生產(chǎn)項目。

　　“叫停化肥產(chǎn)能的建設(shè)，無疑是對自身資源與環(huán)境治理當(dāng)務(wù)之急的深刻覺醒?！鄙轿魇∶夯f(xié)會專家白玉祥表示，“十二五”期間，國內(nèi)尿素總產(chǎn)能將過剩3000萬噸，一半左右的生產(chǎn)企業(yè)或?qū)⒈惶蕴鼍帧x城市的化肥企業(yè)數(shù)量多、產(chǎn)量大，由于供過于求，利潤呈負(fù)增長態(tài)勢。如蘭花集團(tuán)去年前三季度化肥化工行業(yè)實現(xiàn)收入28.38億元，同比減少9.02%，實現(xiàn)利潤-1.17億元。謀定而后動、知止而有得。晉城市今日的停下是為了日后的提速，冷靜的思考是為了更有力的前進(jìn)。

　　煤轉(zhuǎn)油——劣質(zhì)煤實現(xiàn)“華麗轉(zhuǎn)身”

　　晉城市地下不僅有優(yōu)質(zhì)的無煙煤，還有品質(zhì)低的劣質(zhì)煤——“三高煤”（高硫、高灰、高熔點煤），俗稱“臭煤”，無單獨開采和直接利用價值。隨著晉城優(yōu)質(zhì)無煙煤資源已近枯竭，而剩余的“臭煤”，因其可采儲量大，日益受到人們的重視。但按照國家環(huán)保政策，“臭煤”禁止開采銷售。因此，如何潔凈化開發(fā)成為一個重要的課題。

　　煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了煤炭潔凈化利用。

　　據(jù)了解，圍繞解決15#高硫、高灰、高灰熔點劣質(zhì)煤的潔凈化利用，晉城煤業(yè)投資建設(shè)了高硫無煙煤潔凈化利用10萬噸/年合成油示范工程。2009年6月30日，國內(nèi)首套甲醇制油（MTG）裝置生產(chǎn)出合格的93#汽油。該項目每年可利用“三高”劣質(zhì)煤50萬噸，年產(chǎn)歐Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)汽油10萬噸。依托世界第一套煤基甲醇合成油示范工廠，晉煤集團(tuán)還計劃在“十二五”期間以100萬噸/年煤制清潔燃料為核心項目，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與清潔生產(chǎn)為特色的大型化、集約化、高端化、低碳綠色煤炭能源化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　天溪煤制油項目的實施，使晉煤集團(tuán)又一次實現(xiàn)了由煤炭向煤化工的華麗轉(zhuǎn)身，不僅為煤炭資源利用的可持續(xù)發(fā)展開辟了一條新路，也為山西省乃至全國劣質(zhì)煤間接液化汽油提供了技術(shù)示范。隨著晉煤集團(tuán)百萬噸煤制油園區(qū)的建設(shè)，將從根本上帶動煤炭產(chǎn)業(yè)的升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

　　2013年8月，山西省轉(zhuǎn)型綜改試驗標(biāo)桿項目、晉城市“十二五”重點工程——晉城高硫煤潔凈利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園開建 。該項目主要以晉城的“三高”煤和礦井瓦斯為主要原料，采用現(xiàn)代煤化工技術(shù)，實現(xiàn)高硫煤潔凈利用、礦井瓦斯高效利用。建成后，高硫煤、瓦斯等“廢物”將變身為電力、清潔燃料、化肥、精細(xì)化工產(chǎn)品等具有核心市場競爭力的新型產(chǎn)品。

　　窺一斑而知全豹。“壯士斷腕”轉(zhuǎn)變的生產(chǎn)方式，使晉城市的煤化工產(chǎn)業(yè)“脫胎換骨”。據(jù)記者了解，目前晉城市已經(jīng)形成甲醇111.5萬噸/年、二甲醚10萬噸/年、合成油10萬噸/年產(chǎn)能。以晉煤、蘭花、天澤、晉豐等企業(yè)為龍頭，初步形成了煤炭—合成氨—尿素、煤炭—甲醇—二甲醚、煤炭—甲醇—合成油、煤炭—焦化等產(chǎn)業(yè)鏈。此外，己內(nèi)酰胺、烯烴、乙炔等現(xiàn)代煤化工項目也在引進(jìn)和建設(shè)當(dāng)中。

　　晉城市煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展正朝著更科學(xué)、更環(huán)保、更精細(xì)、更具經(jīng)濟(jì)意義的煤化工方向發(fā)展。晉城市規(guī)劃提出，“十二五”期間，煤化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路是優(yōu)化提升傳統(tǒng)煤化工，延伸發(fā)展精細(xì)煤化工，重點發(fā)展現(xiàn)代新型煤化工，開拓發(fā)展煤層氣化工，探索發(fā)展低碳型煤化工。通過深度轉(zhuǎn)化，到2015年，晉城市將力爭主要煤化工產(chǎn)品年產(chǎn)能達(dá)到600萬噸高濃度氮肥、300萬噸甲醇、100萬噸二甲醚、60萬～120萬噸烯烴、50萬噸煤制油。

　　晉城市工業(yè)發(fā)展在轉(zhuǎn)型。在堅持科學(xué)發(fā)展中，“一煤獨大”的資源型城市，正在轉(zhuǎn)到資源升級型城市，而且靠優(yōu)勢資源，要把資源型工業(yè)做大做強(qiáng)。

　　煤轉(zhuǎn)氣——轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新動力

　　煤層氣，俗稱“瓦斯”，一直被視為煤礦安全的“第一殺手”。以往，煤層氣要么因采煤控制不當(dāng)而產(chǎn)生爆炸，引發(fā)礦難，成為繞不開的沉甸甸的話題；要么作為廢氣，被排空點了“天燈”。作為一座資源型城市，城市的環(huán)境狀況也曾一度讓政府頭疼不已。如今，隨著煤層氣抽采和利用技術(shù)的不斷進(jìn)步，在晉城，這個曾經(jīng)的“殺手”儼然成為了“金礦”。

　　據(jù)了解，晉城市煤層氣總儲量6.85萬億立方米，約占全國儲量的1/5，占山西省儲量的2/3以上。“晉城半個江山在煤田，半個江山在氣田?！睍x煤集團(tuán)副總工程師兼煤氣和燃?xì)馐聵I(yè)部副總何輝表示，為了用好這半個氣田江山，晉城在轉(zhuǎn)型綜改過程中對煤田氣礦進(jìn)行了整合，加大了煤層氣的開發(fā)力度，將有害氣體變清潔能源。作為我國煤層氣開發(fā)利用較早的煤炭企業(yè)，晉煤集團(tuán)已成為“氣化山西”的支柱企業(yè)之一，也是全國最大的煤層氣抽采利用企業(yè)、全國最大的瓦斯發(fā)電企業(yè)，形成了煤層氣勘探、抽采、輸送、壓縮、液化、化工、發(fā)電、汽車燃?xì)狻⒕用裼脷獾韧暾漠a(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)了煤層氣開發(fā)利用的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?。

　　如今，中聯(lián)、中石油、蘭花集團(tuán)、亞美大寧、格瑞克等國內(nèi)外大型企業(yè)也進(jìn)入晉城市煤層氣開采領(lǐng)域，建成了國內(nèi)最大規(guī)模的地面煤層氣抽采井群。

　　據(jù)了解，截至2012年底，全市煤層氣抽采井從2005年底的300余口增加到5500多口，年抽采能力從2.5億立方米提升至40億立方米，實現(xiàn)了煤層氣的規(guī)?；⑸虡I(yè)化開發(fā)。全市已累計建成煤層氣發(fā)電廠28座，總裝機(jī)容量28.4萬千瓦，是世界上瓦斯發(fā)電最集中、裝機(jī)規(guī)模最大的區(qū)域，成為全國最大的煤層氣發(fā)電基地。

　　目前，晉城市市區(qū)13萬戶居民使用上了清潔的煤層氣，實現(xiàn)了全覆蓋；市區(qū)大型賓館、飯店、工業(yè)企業(yè)也通過改造，用煤層氣替代燃燒原煤，年用氣規(guī)模達(dá)5200萬立方米。晉城煤層氣汽車加氣業(yè)務(wù)市場不僅“對內(nèi)供應(yīng)”，還拓展至長治、太原、焦作、洛陽、濟(jì)源、鄭州等周邊市場，日供氣超過20萬立方米。

　　通過煤層氣的綜合利用，晉城每年可減少燃煤105萬噸，減排二氧化硫6600多噸、煙粉塵1萬多噸，環(huán)保效益十分顯著。而煤層氣的高效利用不僅解決了安全生產(chǎn)、污染防治問題，還形成了集勘探開發(fā)、集輸、液化、瓦斯發(fā)電等多方面發(fā)展，民用燃?xì)?、工業(yè)原料、汽車燃料等多品種應(yīng)用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

　　為了進(jìn)一步推動煤層氣開發(fā)利用，山西省以及晉城市政府都提出了目標(biāo)任務(wù)。“到2015年建成國家級沁水盆地煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地”是去年晉城市政府工作報告所提出的一項重要目標(biāo)任務(wù)。無獨有偶，山西省去年出臺的“煤層氣20條”明確將晉城市作為“氣化山西”示范區(qū)；在山西省資源型城市2013年行動計劃中，“氣化山西”項目成為全省要積極實施的重大項目之一。

　　“氣化晉城”更加清晰的明確了發(fā)展方向。為更加合理有效地把煤層氣開發(fā)利用作為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新動力，晉城市市委、市政府進(jìn)一步加大對煤層氣抽采及液化能力提升、本地利用轉(zhuǎn)化、管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)、加氣站布點及安全監(jiān)管等工作的推動力度，啟動了“氣化晉城”工程，并委托相關(guān)科研機(jī)構(gòu)編制完成了《“氣化晉城”工程總體方案》，把建成國家級沁水盆地煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地作為“十二五”期間煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的既定目標(biāo)。

　　資源型城市的轉(zhuǎn)型使晉城大地上崛起一批煤化工企業(yè)，在歷史條件下，煤轉(zhuǎn)電、煤轉(zhuǎn)油，煤轉(zhuǎn)肥，曾經(jīng)的晉城在煤炭上下游領(lǐng)域，做到了極致。晉城市由“煤轉(zhuǎn)肥”向現(xiàn)代新型煤化工生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，由高耗低效型向“煤變油”高效清潔型轉(zhuǎn)變，由資源依賴型向技術(shù)創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。值得一提的是，煤化工企業(yè)開發(fā)旅游，也是晉城市的一個重要特征，現(xiàn)今的王莽嶺、玨山、蟒河漸成氣候，走向星級旅游區(qū)，晉城旅游由慢熱逐漸熱身完畢，開始暴走，并最終走出了一條“晉善晉美，盡在晉城”的區(qū)域化道路。

　　黨的十八大提出打造中國經(jīng)濟(jì)升級版戰(zhàn)略目標(biāo)，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，用“資源升級”轉(zhuǎn)型出的產(chǎn)業(yè)鏈條，將是晉城市資源型經(jīng)濟(jì)的主要支撐點之一。（本報記者 王樂意）

來源：中國化工報

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