上海自貿(mào)區(qū)溢出效應(yīng)顯現(xiàn)，黃浦版負(fù)面清單出爐

　　全面深化改革，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，上海自貿(mào)區(qū)的溢出效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)。作為上海商貿(mào)重鎮(zhèn)、金融核心區(qū)域的黃浦區(qū)，率先推出首個(gè)行政區(qū)域版的“負(fù)面清單”，著力打造更公平開(kāi)放和透明的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能級(jí)。

　　據(jù)介紹，黃浦版的“負(fù)面清單”根據(jù)自身區(qū)域特點(diǎn)，主要針對(duì)的是第三產(chǎn)業(yè)中金融、商貿(mào)、文化創(chuàng)意、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、旅游休閑和航運(yùn)物流六個(gè)方面的9個(gè)門(mén)類(lèi)、22個(gè)大類(lèi)、87個(gè)中類(lèi)、211個(gè)小類(lèi)，其中特別管理措施共63條。黃浦區(qū)將同步實(shí)施行政審批制度改革、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新試點(diǎn)等系列措施，加快行政審批速度，提高行政審批效能，優(yōu)化綜合配套環(huán)境。

　　黃浦區(qū)是上海的核心商務(wù)區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量位居上海中心城區(qū)首位。黃浦區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，只有通過(guò)制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，才能破解自身發(fā)展中的困難和瓶頸，推行“負(fù)面清單”管理模式，正是堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)和問(wèn)題導(dǎo)向，加快探索轉(zhuǎn)變政府職能、進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)提升發(fā)展的重要實(shí)踐。

　　據(jù)介紹，黃浦版“負(fù)面清單”管理模式有三個(gè)特點(diǎn)：首先，“1＋X”模式，“1”是一張“負(fù)面清單”，“X”包括一系列的改革創(chuàng)新措施，內(nèi)含行政審批流程的簡(jiǎn)化、優(yōu)化，諸多試點(diǎn)政策的爭(zhēng)取、商務(wù)環(huán)境的進(jìn)一步開(kāi)放等；第二，不僅僅追求審批的“速度”，更強(qiáng)調(diào)服務(wù)的“質(zhì)量”，在現(xiàn)行法律法規(guī)的框架內(nèi)，繼續(xù)對(duì)外資新設(shè)企業(yè)實(shí)行審批制，但通過(guò)內(nèi)部流程優(yōu)化，將大大加快審批速度；第三，不僅僅適用于“外資企業(yè)”，更是覆蓋到區(qū)域內(nèi)“所有企業(yè)”，是以“負(fù)面清單”為突破口，探索對(duì)全區(qū)內(nèi)資、外資所有企業(yè)提升審批效率、優(yōu)化配套服務(wù)。

　　據(jù)測(cè)算，黃浦版“負(fù)面清單”推出后的行政審批時(shí)間平均要比現(xiàn)在縮短70%到80%。同時(shí)，黃浦區(qū)還推行企業(yè)設(shè)立注冊(cè)登記“三零四一”服務(wù)模式，即“零收費(fèi)企業(yè)設(shè)立、零首付注冊(cè)資本認(rèn)繳制、零距離審批服務(wù)”、“一門(mén)行政服務(wù)中心一口受理、一表一表式受理、并聯(lián)審批、一窗一個(gè)窗口對(duì)外服務(wù)、一崗充分授權(quán)、專(zhuān)人負(fù)責(zé)”。（記者陸文軍）

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