長三角一體化：自貿區(qū)效應將成為新整合力

　　中國上海自貿區(qū)，在30日于江蘇鹽城召開的長三角城市第14次市長聯(lián)席會議上成為“熱詞”。幾乎每一個會員城市在發(fā)言中都提及了“抓住上海自貿區(qū)的創(chuàng)新機遇”的話題。

　　相關專家認為，目前長三角一體化正處于打造“升級版”的關鍵節(jié)點，“自貿區(qū)效應”能否成為新的整合動力，值得關注。

　　長三角功能有新要求

　　“以前要求拿出硬實力，現(xiàn)在更要在軟實力上為服務全國作出貢獻。”針對長三角在全國的輻射功能新定位，上海市政府人士這樣認為。

　　區(qū)域發(fā)展專家在研究中發(fā)現(xiàn)，去年國家提出了“陸上絲綢之路”“海上絲綢之路”及長江新經濟支撐帶等帶狀經濟發(fā)展思路，目的是繼續(xù)打破行政區(qū)劃限制，推進沿海、沿江、沿邊的區(qū)域軸線開發(fā)，帶動更大范圍內的腹地發(fā)展。長三角城市群占據(jù)了眾多軸線的樞紐位置，國家對其輻射服務全國的功能勢必會提出新要求。

　　據(jù)長三角城市經濟協(xié)調會提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，去年長三角30個城市的GDP總量已超10萬億元大關，占到全國總量的五分之一左右?！艾F(xiàn)在國家對長三角的要求，更多的是成為改革開放的排頭兵和科學發(fā)展的先行者，創(chuàng)造一種在全國可復制可推廣的經驗。”區(qū)域專家程建新認為。

　　在上海創(chuàng)設自貿試驗區(qū)，成為這種“可復制可推廣”制度創(chuàng)新的突破口。此外，長三角其他城市也承接了國家改革開放重要政策的試點、試驗和示范任務，其中包括蘇南現(xiàn)代化建設示范區(qū)、義烏國際貿易綜合改革、溫州金融綜合改革等。制度創(chuàng)新和改革，是硬實力與軟實力的結合。

　　“虹吸效應”還是“溢出效應”？

　　在上海設立自貿區(qū)，難免有人會提出疑問：對長三角周邊城市會否產生“虹吸效應”？在此次城市峰會上，大部分人士都認為，就算有“虹吸效應”，也只是一時的；而“溢出效應”卻是長期的。

　　像蘇州這樣的長三角城市，認識已經十分清晰：毋庸諱言，在上海自貿區(qū)建設初期，有可能會對周邊城市帶來一定的沖擊，特別是自貿區(qū)在金融領域開放創(chuàng)新上具有明顯優(yōu)勢，與周邊的金融環(huán)境將形成較大落差。但是長遠來看，上海自貿區(qū)制度創(chuàng)新的“可復制可推廣”功能，將直接輻射長三角整個區(qū)域，給長三角城市群帶來新動力，包括制造業(yè)將出現(xiàn)新的“溢出效應”、差別化金融服務有望加快發(fā)展、港口航運業(yè)配套發(fā)展將帶來新契機。“在功能及機制的對接上，有太多的文章好做?！碧K州市政府人士說。

　　在今年的長三角城市峰會上，確立了最新的區(qū)域一體化推進方向，“放在第一位”的就是“共推中國上海自貿區(qū)建設，共享國家戰(zhàn)略新紅利”。協(xié)調會人士說，長三角城市應主動對接，合作支持自貿區(qū)建設，爭取自貿區(qū)改革創(chuàng)新經驗盡快在長三角有條件地復制推廣。并充分利用臨近自貿區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，使長三角地區(qū)率先成為上海自貿區(qū)發(fā)揮示范帶動作用的直接受益者，在更高層次上借力發(fā)展。

　　如何完善區(qū)域議事制度？

　　經過多輪“擴容”，目前長三角城市群合作平臺上的成員城市已從15個增加到30個。打造區(qū)域一體化升級版，內在合作機制將勢必會“與時俱進”。此次，上海在區(qū)域內率先建議，完善“民主平等＋高效”議事制度。

　　據(jù)長三角城市協(xié)調會人士的回顧，在長三角區(qū)域一體化進程中，城市間的合作率先進入務實階段，每年都有實質性的專題推進。在這些專題的確立中，首先尋找“最大共識度”，然后在實施過程中，不強求“齊步走”，而是允許“分步走、跟進走”。這里面就體現(xiàn)了民主平等與高效的結合。下一步，“自貿區(qū)效應”和新型城鎮(zhèn)化建設，將在廣度和深度上擴展長三角城市群的合作空間，“民主平等＋高效”的區(qū)域議事機制將成為一體化的制度保障。

　　據(jù)了解，在區(qū)域“同城化”效應越來越強的背景下，長三角城市間已逐步形成一些新的共識，將更有效地打破區(qū)劃分割，深化探索統(tǒng)一市場環(huán)境的建立，搭建更多區(qū)域性公共服務平臺，創(chuàng)造更多的外部軟環(huán)境，讓人流、物流、資金流、信息流、技術流能夠自由有序地流動。與此同時，提升區(qū)域生活的安全度、便利度和品質，細化城市之間在環(huán)保、食品安全、流動人口管理及社會保障等領域的合作機制，既能信息共享，又能制度對接，更要行動配合。（記者李榮 張良）

來源：新華網

　　轉自：

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業(yè)經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀