浙江：“三本賬”倒逼“空間換地”

本報訊 人多地少的浙江省經(jīng)過30多年高速發(fā)展，糧食安全、發(fā)展空間、國土承載“三本賬”已經(jīng)逼近臨界值，如果繼續(xù)大量占用土地、粗放發(fā)展，“將很快走到山窮水盡”，因此要下決心推進(jìn)空間換地、加快低效用地再開發(fā)，以節(jié)約促轉(zhuǎn)型。浙江省省長李強(qiáng)2日在溫州召開的全省推進(jìn)空間換地加快城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)現(xiàn)場會上做上述表示。

浙江的“糧食安全賬”令人憂慮。浙江每年消費(fèi)糧食約370億斤，其中本省自給率不足40%。全省耕地面積3100萬畝，2013年全省糧食播種面積不足1900萬畝，糧食總產(chǎn)不足150億斤?！案钊藫?dān)憂的是優(yōu)質(zhì)耕地仍在減少?！崩顝?qiáng)說，30多年前“開墾開到肩、種田種到天”的現(xiàn)象如今仍然存在。

說起“發(fā)展空間賬”，浙江一些地方“已經(jīng)在透支未來”。浙江人均土地面積只有全國平均數(shù)的三分之一，目前全省可用地資源只有江蘇的三分之一、廣東的四分之一。浙江“國土承載賬”也已逼近臨界值，目前國土開發(fā)強(qiáng)度達(dá)到11.38%，逼近2020年的控制指標(biāo)13%。與此同時，浙江土地利用效率較低，存在大量低效用地。不少地方仍然注重土地外延式擴(kuò)張，相當(dāng)部分新增建設(shè)用地仍被配置到經(jīng)濟(jì)效益低的項目上。

抽樣分析顯示，浙江工業(yè)和倉儲用地平均容積率僅為0.83和0.54，城市建設(shè)用地中的近23%處于低效利用，5%處于閑置狀態(tài)?！翱臻g換地、節(jié)約用地在浙江已經(jīng)到了非做不可的階段。”李強(qiáng)指出，只有自覺做好空間換地推進(jìn)低效用地再開發(fā)工作，打好耕地保護(hù)、節(jié)約突圍、改革攻堅“三場硬仗”，嚴(yán)控土地增量、盤活存量，才能倒逼浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

為此，浙江省明確，今后土地供應(yīng)將在存量上做文章。從今年起到2017年，浙江計劃全省累計推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)20萬畝，累計開發(fā)城市地下空間8000萬平方米，累計新建（改擴(kuò)建）多層標(biāo)準(zhǔn)廠房2500萬平方米。到2017年，浙江全省新增工業(yè)用地容積率比2012年提高8%，單位建設(shè)用地GDP比2012年提高38%。（王政 張和平）

來源：國際商報

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