江西營造“開放紅利期”構(gòu)筑發(fā)展新格局

在全面深化改革的大潮中，欠發(fā)達(dá)省份該如何因勢而謀、順勢而為？地處中部內(nèi)陸的江西省日前出臺(tái)《關(guān)于全面擴(kuò)大開放加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)的意見》，確定從8個(gè)方面共30條具體舉措，拓展開放空間，提升開放平臺(tái)，營造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“開放紅利期”，力爭到2017年基本形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次、高水平的開放發(fā)展新格局。

　　新世紀(jì)以來，江西的快速發(fā)展得益于大開放主戰(zhàn)略。2001—2012年，全省實(shí)際利用外資、引進(jìn)省外項(xiàng)目資金、外貿(mào)出口、對(duì)外承包工程、開放平臺(tái)數(shù)量等5個(gè)開放型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了“翻四番”。2013年，開放型經(jīng)濟(jì)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長、財(cái)政收入增長、固定資產(chǎn)投資增長的貢獻(xiàn)率均達(dá)40％，對(duì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)60％。

　　但是，江西對(duì)外開放的廣度和深度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。2013年，全省外貿(mào)依存度僅15．9％，遠(yuǎn)低于全國46％的平均水平，外貿(mào)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和層次還比較低，參與國際競爭的能力還不夠強(qiáng)。

　　差距就是潛力。在制訂全省全面深化改革總體方案時(shí)，江西省委、省政府充分認(rèn)識(shí)到，必須通過高水平開放倒逼深層次改革。

　　經(jīng)過反復(fù)調(diào)研論證，江西出臺(tái)了《關(guān)于全面擴(kuò)大開放加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)的意見》。專家稱，這份意見針對(duì)性強(qiáng)、措施具體，將對(duì)江西省未來拓展開放空間，提升開放平臺(tái)，優(yōu)化開放環(huán)境，創(chuàng)新開放體制意義深遠(yuǎn)。

　　意見提出要招大引強(qiáng)支持“走出去”。圍繞新能源、航空制造、先進(jìn)裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)和石化、鋼鐵、建材、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深化與歐美日韓、東南亞和港澳臺(tái)、長珠閩等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作，引進(jìn)一批世界和國內(nèi)500強(qiáng)、跨國公司、行業(yè)龍頭。推進(jìn)央企入贛及贛商回鄉(xiāng)，全面拓展投資領(lǐng)域。力爭到2017年，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)超4000家，出口5000萬美元以上生產(chǎn)型企業(yè)超100家，對(duì)新興市場出口占比提高10個(gè)以上百分點(diǎn)。

　　針對(duì)開放通道不暢，意見要求加快完善綜合交通體系。加快建設(shè)武九客專，開工建設(shè)昌吉贛客專，積極爭取早日建設(shè)贛深客專、九合客專，盡快打通江西南北走向的高鐵快速通道；加快形成至上海、寧波、廈門、深圳的鐵海聯(lián)運(yùn)五定班列；積極爭取南昌、贛州等地增開國際客貨運(yùn)航線；振興“千年贛鄱黃金水道”，支持九江港擴(kuò)大開放；完善縱貫?zāi)媳薄M跨東西、覆蓋全省的高速公路網(wǎng)；建設(shè)一批功能全、規(guī)模大、輻射廣的物流園區(qū)、物流中心和配送中心。

　　為建立健全開放體制機(jī)制，要積極打造各具特色的開放平臺(tái)。探索建立重大項(xiàng)目流轉(zhuǎn)機(jī)制，引導(dǎo)區(qū)域間項(xiàng)目與資源的合理配置；將開放型經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)列入市縣科學(xué)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)體系。積極建設(shè)昌九擴(kuò)大開放實(shí)驗(yàn)區(qū)等開放平臺(tái)，加快贛州綜合保稅區(qū)、南昌臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和共青先導(dǎo)區(qū)建設(shè)；研究制訂推進(jìn)國家級(jí)開發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展的實(shí)施意見，支持國家級(jí)開發(fā)區(qū)在管理體制、運(yùn)行機(jī)制等方面先行先試，力爭到2017年全省主營業(yè)務(wù)收入超千億元的國家級(jí)開發(fā)區(qū)達(dá)5個(gè)以上。

　　意見還提出要以“全面開放觀”開創(chuàng)“開放紅利期”。江西這一輪全面擴(kuò)大開放，要從過去單一的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)大到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)“五位一體”；除重點(diǎn)部署開放型經(jīng)濟(jì)外，還涉及轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范公共服務(wù)、拓寬交流領(lǐng)域等。這是江西第一次作出“全面擴(kuò)大開放”的部署。

　　根據(jù)這些部署，江西設(shè)定了“開放新標(biāo)桿”：到2017年，開放型經(jīng)濟(jì)對(duì)全省生產(chǎn)總值增長貢獻(xiàn)率增至42％上，對(duì)財(cái)政收入增長貢獻(xiàn)率保持在40％以上，對(duì)固定資產(chǎn)投資增長貢獻(xiàn)率達(dá)42％以上；全省利用外資突破110億美元，引進(jìn)省外5000萬元以上項(xiàng)目資金突破7000億元，引進(jìn)世界500強(qiáng)突破150家，外貿(mào)進(jìn)出口額突破450億美元。（記者余孝忠 林艷興 程迪）

來源：新華網(wǎng)

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