吉林“五大發(fā)展”推動(dòng)老工業(yè)基地新轉(zhuǎn)型

在東北老工業(yè)基地發(fā)展的新關(guān)口，吉林人正在進(jìn)行新探索：通過(guò)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、安全發(fā)展這五大發(fā)展，推動(dòng)老工業(yè)基地新轉(zhuǎn)型。

　　歷經(jīng)十年振興，吉林發(fā)展在新時(shí)期仍面臨一系列現(xiàn)實(shí)矛盾：原料型、高耗能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)仍然很突出，結(jié)構(gòu)性難題非常突出；發(fā)展短板較多，城鄉(xiāng)之間、不同所有制之間發(fā)展仍不平衡；安全生產(chǎn)任務(wù)艱巨……

　　吉林在發(fā)展中鮮明地提出五大發(fā)展理念?！拔宕蟀l(fā)展是‘既長(zhǎng)骨頭又長(zhǎng)肉’的發(fā)展?！奔质∥瘯?shū)記王儒林這樣闡述，“五大發(fā)展涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，是一個(gè)有機(jī)整體，是科學(xué)發(fā)展在吉林的具體體現(xiàn)?！蔽宕蟀l(fā)展理念的實(shí)施，為吉林老工業(yè)基地振興注入了強(qiáng)勁動(dòng)力、豐富了發(fā)展內(nèi)涵。

　　創(chuàng)新發(fā)展。近一段時(shí)間以來(lái)，創(chuàng)新是吉林發(fā)展中耀眼的關(guān)鍵詞。在科技和教育上有先天資源優(yōu)勢(shì)的吉林省高揚(yáng)科技大旗，從過(guò)去依賴資源優(yōu)勢(shì)更多地轉(zhuǎn)換成依賴創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，密集地出臺(tái)一系列扶持政策，在金融支持、獎(jiǎng)勵(lì)政策、人才機(jī)制等方面的優(yōu)惠力度之大被稱為“歷史少見(jiàn)”，鼓勵(lì)科研人員下海領(lǐng)辦創(chuàng)新型企業(yè)更是令科研人員躍躍欲試?？蒲型度胍苍诓粩嗉哟?，由２０１２年的４．５億元增加到２０１３年的突破６億元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)要保持在２０％以上。

　　統(tǒng)籌發(fā)展。今年前兩個(gè)月，吉林民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)４４００億元，同比增長(zhǎng)１４．９％，成為年初的突出亮點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)本來(lái)是制約吉林發(fā)展的重要短板，如今，這一短板已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展生力軍。吉林將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上升到關(guān)系全省發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，實(shí)施了全民創(chuàng)業(yè)、招商引資、素質(zhì)提升、集群發(fā)展、市場(chǎng)培育等“五大工程”，出臺(tái)了４０條高含金量的優(yōu)惠政策，包括變審批制為注冊(cè)制，允許土地使用權(quán)等作價(jià)出資……民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力得到空間釋放。

　　綠色發(fā)展。結(jié)合吉林省優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和地理空間特點(diǎn)，吉林省將重點(diǎn)實(shí)施三大生態(tài)工程：在東部實(shí)施長(zhǎng)白山林區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，逐步對(duì)國(guó)有林區(qū)實(shí)行全面停止采伐，保護(hù)自然原生態(tài)和生物多樣性；在中部實(shí)施糧食主產(chǎn)區(qū)黑土地保護(hù)治理工程，重視土壤污染問(wèn)題，著力解決化肥、農(nóng)藥、工業(yè)污染等問(wèn)題，保護(hù)珍貴的黑土地；在西部實(shí)施生態(tài)區(qū)建設(shè)工程，逐步恢復(fù)濕地面積，推進(jìn)退耕還草還林。

　　開(kāi)放發(fā)展。處于內(nèi)陸地區(qū)的吉林一直做著大開(kāi)放的夢(mèng)想，依托于長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放這一國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略，吉林不斷拓寬開(kāi)放平臺(tái)，一個(gè)又一個(gè)的發(fā)展載體和平臺(tái)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展和整體躍升?，q春國(guó)際示范區(qū)獲國(guó)家批準(zhǔn)，中新（中國(guó)－新加坡）吉林食品區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模，這兩大園區(qū)與長(zhǎng)春興隆綜合保稅區(qū)、長(zhǎng)春空港經(jīng)濟(jì)區(qū)共同成為長(zhǎng)吉圖戰(zhàn)略框架下吉林省新的四大開(kāi)放平臺(tái)。

　　安全發(fā)展。２０１３年，吉林省連續(xù)發(fā)生５起重特大安全生產(chǎn)事故。在經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)的同時(shí)，吉林進(jìn)一步將安全作為發(fā)展的最大前提和頭號(hào)民生問(wèn)題。吉林省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快構(gòu)建安全發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》，構(gòu)建了包括責(zé)任落實(shí)、督促檢查、考核評(píng)價(jià)、追究問(wèn)責(zé)等一整套制度體系，加大各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核中事關(guān)安全發(fā)展的權(quán)重和考核力度；安全工作責(zé)任制考核不合格的，對(duì)所在地黨委、政府及有關(guān)單位實(shí)行“一票否決”……

　　在五大發(fā)展理念的推動(dòng)下，今年年初吉林經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)：一系列抓長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)的重大項(xiàng)目進(jìn)入投資高峰期，水利和能源項(xiàng)目的年度投資規(guī)模將達(dá)到１５０億和３４８億元；消費(fèi)需求增速提升，前兩個(gè)月限額以上消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)１１．５％，高于去年同期１．７個(gè)百分點(diǎn)；金融支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)，截至２月末，全省貸款余額增長(zhǎng)１９．６％，高于全國(guó)５．７個(gè)百分點(diǎn)。（記者王存理 褚曉亮）

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