河北多地密集籌建對接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)

　　《經(jīng)濟參考報》記者日前獲悉，河北省已經(jīng)確立曹妃甸作為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要基地，并承擔對接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的任務，目前相關規(guī)劃正在制定中，曹妃甸將建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為承接北京市外遷企業(yè)的產(chǎn)業(yè)基地。

　　不光是曹妃甸，據(jù)了解，目前包括保定、唐山、秦皇島等多個河北省城市，都開始密集籌建對接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的園區(qū)。

　　“目前這個產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在積極規(guī)劃建設中，已經(jīng)得到相關政府部門的支持，除總部保留在北京外，北京市企業(yè)的相應產(chǎn)業(yè)基地將外遷到上述產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，但是其所得稅等仍將留在北京，緩解了京企外遷可能帶來的利益糾葛等問題?！睓?quán)威人士向《經(jīng)濟參考報》記者說。

　　記者了解到，目前曹妃甸正在做對接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)劃，涉及哪些產(chǎn)業(yè)符合曹妃甸的規(guī)劃、是否有承接能力等目前正在梳理中?！疤貏e是在推進和京津合作中，曹妃甸聘請了專業(yè)咨詢機構(gòu)做規(guī)劃，以保證產(chǎn)業(yè)對接順利實施?！辈苠閰^(qū)副區(qū)長、工業(yè)區(qū)管委會副主任張寶貴對記者說。他透露，其中，在對接北京石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，聘請了專業(yè)機構(gòu)到曹妃甸和北京市朝陽區(qū)進行考察，作出對接北京朝陽區(qū)十八里店鄉(xiāng)石材城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方案，目前這項工作正在推進中。

　　據(jù)介紹，曹妃甸從去年開始加快了與北京、天津的合作力度，在挖掘原有合作的基礎上，尋找合作的突破點和方向。曹妃甸還組織了60人的專業(yè)隊伍，將北京400多個有可能外遷轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)項目逐一走訪建立檔案，為產(chǎn)業(yè)對接做好準備;本月下旬將邀請北京百家企業(yè)到曹妃甸考察，以尋求對接?！?/p>

　　《經(jīng)濟參考報》記者根據(jù)公開資料了解到，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，河北各地對接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移熱情高漲。

　　根據(jù)河北省日前擬定的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，河北省將打造京津保三角核心區(qū)，做大保定城市規(guī)模，以保定、廊坊為首都功能疏解的集中承載地和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承載地，與京津形成京津冀城市群的核心區(qū)。

　　保定市發(fā)改委主任張麗娟此前透露，為緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，保定市在對原有產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行整合提升的基礎上，新謀劃17個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)達到34個。

　　據(jù)悉，整合和謀劃之后的34個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃的總面積為1149平方公里，根據(jù)各園區(qū)的稟賦條件，可劃分為科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺、承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移前沿地區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新產(chǎn)業(yè)培育地區(qū)等幾大類，承接首都部分行政事業(yè)單位、高等院校、科研院所和醫(yī)療養(yǎng)老等功能疏解。以及承接京津地區(qū)的汽車、新能源、航空航天、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　秦皇島市承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作也于日前正式啟動。秦皇島市委副書記、市長商黎光介紹說，將打造首都行政醫(yī)療文化教育功能疏解集中承載區(qū)，建設首都教育醫(yī)療體育資源轉(zhuǎn)移基地，打造京秦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展示范區(qū)等。

　　此外，據(jù)悉，為給北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能外溢提供更好的承接平臺，河北省將在廊坊永清縣打造一個占地面積約30平方公里的高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)，距離北京和天津均約60公里，距正在建設的北京第二機場僅15公里。力爭經(jīng)5至10年的發(fā)展，使該園區(qū)內(nèi)形成以“科技”、“環(huán)?！?、“知識”為核心的產(chǎn)業(yè)集群。

　　盡管河北承接熱情日益高漲，但京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還沒有總體的規(guī)劃出臺，仍在多部門共同研究中。接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的專家表示，首先要解決好兩個重要問題:一是如何解決好京津想轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)與河北想吸收的產(chǎn)業(yè)能夠達成一致，“比如說，北京要淘汰遷移一批占地大、耗費資源多、有污染的工業(yè)項目。但是河北可能更傾向于技術(shù)含量高一些的產(chǎn)業(yè)以及服務業(yè)”;二是如何平衡好政府規(guī)劃與市場需求。專家認為，這需要頂層設計與統(tǒng)籌規(guī)劃，同時也需要在市場規(guī)律的前提下進行政府的引導。

　　“京津冀城市群的行政力量比較強，國有企業(yè)比重大、重化工業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達，而民營企業(yè)的比重比較低，因此政府的引導作用很重要?！笔锥冀?jīng)貿(mào)大學城市經(jīng)濟與公共管理學院教授祝爾娟表示“我之前調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地方引進了大項目之后，本地的中小企業(yè)卻很難進行配套，因為這種大項目的門檻很高，中小企業(yè)在技術(shù)和資金上很難達到要求，就無法形成產(chǎn)業(yè)鏈的帶動、整合?！?/p>

　　她同時表示，具體到哪些產(chǎn)業(yè)要遷出，需要具體分析，政府也要在遵循市場規(guī)律的前提下進行引導。直接成本和間接成本、近期效益和遠期效益等都要平衡，因此還是要按照市場經(jīng)濟的規(guī)律進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，完全由政府來主導未必能達到預期的效果。

　　也有專家指出，核心城市的階段躍升給周邊城市帶來了機會，河北應該從宜居宜業(yè)兩方面去加強自身的建設。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不是一個短期的過程，也不是一個園區(qū)建起來就能解決的，周邊設施完全配套都需要數(shù)年甚至十幾年的時間，需要一個磨合期。如果產(chǎn)業(yè)承接地能事先把公共服務配套好，產(chǎn)業(yè)過去以后“成活”和起作用的概率就大。（記者　孫韶華 楊燁）

來源：經(jīng)濟參考報　

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