沈陽：向“外貿(mào)大市”穩(wěn)步跨越

第115屆廣交會，是在全面貫徹落實(shí)十八屆三中全會精神，深化經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵時(shí)期舉辦的國際經(jīng)貿(mào)盛會。在當(dāng)前外貿(mào)形勢依然嚴(yán)峻的背景下，作為綜合性國際貿(mào)易博覽會，廣交會不僅是沈陽外貿(mào)企業(yè)展示形象、開拓市場的舞臺，同時(shí)也是沈陽加快轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式，提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的“助推劑”。

沈陽市將充分利用廣交會這一平臺，實(shí)施外向牽動戰(zhàn)略，圍繞對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型，全力打造“外貿(mào)大市”，以“抓基地、拓市場、挖潛力、擴(kuò)規(guī)模、保增長”為總體思路，堅(jiān)持“五個并舉”（優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)和抓實(shí)出口基地并舉、貨物貿(mào)易和跨境電子商務(wù)零售貿(mào)易并舉、進(jìn)口和出口并舉、“引進(jìn)來”和“走出去”并舉、培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢和優(yōu)化對外貿(mào)易環(huán)境并舉），加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)從規(guī)模速度向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)型，推動對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升國際市場競爭力。

強(qiáng)化資源整合打造對外貿(mào)易新載體

根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，沈陽市將加大出口基地培育和扶持力度，注重整合國家級和省級出口基地的公共平臺資源，完善出口基地產(chǎn)業(yè)鏈和配套體系，努力形成集聚效應(yīng)，使基地產(chǎn)業(yè)規(guī)模轉(zhuǎn)化為出口規(guī)模。一是規(guī)范基地建設(shè)，強(qiáng)化政策扶持。研究出臺《關(guān)于推進(jìn)沈陽市出口基地建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《沈陽市出口基地建設(shè)管理辦法》和《出口基地建設(shè)扶持資金管理辦法》等相關(guān)措施及文件，加快推進(jìn)出口和規(guī)范基地建設(shè)，推動基地?cái)U(kuò)大出口。二是注重分類指導(dǎo)，提升競爭水平。強(qiáng)化專業(yè)型出口基地建設(shè)，創(chuàng)建以緊密型為主的產(chǎn)業(yè)出口基地，著重培育在省內(nèi)具有龍頭作用，具有一定出口規(guī)模和國際競爭優(yōu)勢的基地，使之逐步產(chǎn)業(yè)特色鮮明、國際競爭力強(qiáng)，具有一定國際市場份額和知名度，轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為出口優(yōu)勢；強(qiáng)化企業(yè)型出口基地建設(shè)，發(fā)揮具有一定出口規(guī)模、出口潛力和技術(shù)水平，示范帶動效應(yīng)較強(qiáng)的生產(chǎn)性龍頭企業(yè)的作用，提升龍頭企業(yè)的競爭能力；強(qiáng)化綜合型出口基地建設(shè)，充分利用“綜保區(qū)”優(yōu)惠政策，吸引更多的加工貿(mào)易企業(yè)和國際物流企業(yè)進(jìn)入示范帶動效應(yīng)較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和特殊監(jiān)管區(qū)。三是統(tǒng)籌基地資源，實(shí)施分類共享。推動基地公共服務(wù)平臺建設(shè)，充分利用龍頭企業(yè)的全球網(wǎng)絡(luò)銷售服務(wù)平臺、公共檢測平臺等擴(kuò)大出口，提升基地內(nèi)企業(yè)提升國際市場的競爭力。

培育主體隊(duì)伍拓展對外貿(mào)易新空間

沈陽市積極培育生產(chǎn)型企業(yè)自營出口的主體隊(duì)伍，依靠自身能力推動可持續(xù)發(fā)展的外向型經(jīng)濟(jì)。一是重點(diǎn)扶持出口導(dǎo)向型集團(tuán)性大公司大企業(yè)。發(fā)揮東北中心城市和省會城市優(yōu)勢，加大對集體性大公司大企業(yè)的服務(wù)和支持力度，吸引集團(tuán)性企業(yè)將出口與生產(chǎn)向沈陽集聚，著力培育發(fā)展一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)、帶動作用明顯、具有國際競爭力的外經(jīng)貿(mào)大公司大企業(yè)集團(tuán)。二是積極扶持有出口發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)。堅(jiān)持“抓大不放小”的原則，積極扶持中小外貿(mào)企業(yè)成長壯大,加快培育發(fā)展一批規(guī)模效益型、科技創(chuàng)新型、持續(xù)成長型的“小巨人”外貿(mào)企業(yè)。在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和扶持“小巨人”企業(yè)進(jìn)入大公司大企業(yè)、集團(tuán)的發(fā)展軌道，形成科學(xué)的企業(yè)規(guī)模梯次結(jié)構(gòu)。三是積極引進(jìn)和培育新增量。加強(qiáng)對新引進(jìn)外貿(mào)公司和新備案登記企業(yè)的服務(wù)，政府專門建立外貿(mào)大廈，公司和企業(yè)以零租金的方式進(jìn)入，同時(shí)引導(dǎo)生產(chǎn)型企業(yè)由代理出口向自營出口轉(zhuǎn)變，加大對新增有進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)的培育力度，壯大外貿(mào)企業(yè)隊(duì)伍。四是建設(shè)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)基層隊(duì)伍。將外貿(mào)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和扶持工作進(jìn)一步前移，深入各縣區(qū)開展對外貿(mào)易的輔導(dǎo)工作，幫助企業(yè)取得對外貿(mào)易的進(jìn)出口經(jīng)營資格、熟悉貨物進(jìn)出口報(bào)關(guān)、出口退稅等進(jìn)出口貿(mào)易基本實(shí)務(wù)，使企業(yè)基層隊(duì)伍成為提升和穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展的新支撐點(diǎn)和增長源。

開拓國際市場把握對外貿(mào)易新機(jī)遇

沈陽市采取保拓并舉的方式，積極幫助企業(yè)開拓國際市場，在鞏固日韓、歐美等傳統(tǒng)市場的基礎(chǔ)上，大力開拓南美、中東、中亞等新興市場，擴(kuò)大產(chǎn)品出口和服務(wù)貿(mào)易市場份額。一是突出重點(diǎn)國際性展會。在細(xì)分產(chǎn)品、細(xì)分展會、細(xì)分市場的基礎(chǔ)上，鼓勵和扶持企業(yè)參加境內(nèi)外各類國際知名展會。二是自主搭建國際會展平臺。創(chuàng)新開拓國際市場新模式，積極探索同香港、北京等國際公司簽訂搭建沈陽國際會展戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系協(xié)定，重點(diǎn)加強(qiáng)與境外一流商會、協(xié)會和會展機(jī)構(gòu)的合作，嘗試自主舉辦境外沈陽商品展，形成政府扶持推動、會展中介市場化操作、企業(yè)積極參與的運(yùn)作機(jī)制，打造沈陽企業(yè)、沈陽制造的境外國際化、專業(yè)化和品牌化的展會，為企業(yè)搭建國際市場平臺。三是推進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展。每年定期舉辦進(jìn)口產(chǎn)品展會，大力推動“以進(jìn)促出”，利用好發(fā)達(dá)國家放寬高新技術(shù)產(chǎn)品出口限制，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和國內(nèi)緊缺物資進(jìn)口，促進(jìn)技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升國際市場競爭力。四是積極與國外采購團(tuán)隊(duì)對接洽談。編制“沈陽市重點(diǎn)出口企業(yè)產(chǎn)品目錄”，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、成本優(yōu)勢、質(zhì)量優(yōu)勢的宣傳。在此基礎(chǔ)上，組織企業(yè)與國外采購團(tuán)隊(duì)對接和洽談，進(jìn)一步增進(jìn)雙方了解，不斷深化經(jīng)貿(mào)合作。

挖掘新增長點(diǎn)創(chuàng)新對外貿(mào)易新模式

沈陽市密切關(guān)注成長性、出口型重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)，出臺和實(shí)施了“扶優(yōu)扶大扶強(qiáng)促外貿(mào)新增長”行動計(jì)劃，實(shí)施“個性化”服務(wù)，挖掘出口潛能，尋找新的增長點(diǎn)，進(jìn)一步做大出口總量。一是跟蹤大項(xiàng)目。突出抓好整車出口、擴(kuò)產(chǎn)、出口大項(xiàng)目，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題，強(qiáng)化跟蹤及“個性化”服務(wù)，優(yōu)先保障、重點(diǎn)扶持，不斷擴(kuò)大出口增量。二是挖掘增長點(diǎn)。關(guān)注重點(diǎn)企業(yè)新的增長點(diǎn)，強(qiáng)化海外工程承包帶動成套設(shè)備出口等項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，全力擴(kuò)大出口。三是打造新增量。利用商務(wù)部建立全國出口營銷大市場的契機(jī)，轉(zhuǎn)變沈陽“五愛市場”經(jīng)營模式，積極推動“五愛市場”創(chuàng)建全國出口營銷大市場，實(shí)現(xiàn)“以商促工”“工商聯(lián)動”，加強(qiáng)大牌企業(yè)的加盟和合作，實(shí)現(xiàn)建立國際商貿(mào)業(yè)的目標(biāo)。四是推進(jìn)跨境電子商務(wù)零售出口。積極申報(bào)全國電子商務(wù)示范城市，并充分利用商務(wù)部開展跨境電子商務(wù)零售出口業(yè)務(wù)的契機(jī)，協(xié)調(diào)海關(guān)創(chuàng)建跨境電子商務(wù)零售申報(bào)平臺，聯(lián)合綜保區(qū)引進(jìn)和扶持電子商務(wù)企業(yè)，推動跨境電子商務(wù)零售的出口申報(bào)。五是全力爭取沈陽市成為“國家服務(wù)外包示范城市”，進(jìn)一步加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

完善扶持政策尋求對外貿(mào)易新優(yōu)勢

建立政策引導(dǎo)機(jī)制，完善對外貿(mào)易相關(guān)扶持政策，加大宣傳力度，使政策效應(yīng)最大化，通過政策扶持?jǐn)U大增量。一是保持沈陽市原有外貿(mào)扶持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，健全資金管理辦法，突出政策支持重點(diǎn)。二是幫助出口企業(yè)及時(shí)了解國家和省市外貿(mào)政策，爭取有更多項(xiàng)目得到資金支持。三是積極落實(shí)貿(mào)易融資政策，推動保單融資、優(yōu)買優(yōu)貸業(yè)務(wù)的開展，利用出口信用保險(xiǎn)，支持重點(diǎn)企業(yè)和大型成套設(shè)備出口融資；加大對中小企業(yè)進(jìn)出口信貸的支持力度。四是加強(qiáng)與中國信保公司合作，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋率，幫助企業(yè)規(guī)避收匯風(fēng)險(xiǎn)。五是強(qiáng)化外經(jīng)貿(mào)聯(lián)席會議作用。強(qiáng)化政府社會管理和公共服務(wù)職能，推進(jìn)經(jīng)貿(mào)便利化，進(jìn)一步加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、國稅、外匯管理、金融、信用保險(xiǎn)等部門間與企業(yè)的雙向溝通，開展好“外經(jīng)貿(mào)聯(lián)席會議成員單位與重點(diǎn)出口企業(yè)季度沙龍活動”，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，改善外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。（作者系沈陽市對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局局長）

來源：國際商報(bào)

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