倚“重”倚“能”寧夏工業(yè)企業(yè)須脫胎換骨

　　“2013年，寧夏規(guī)模以上工業(yè)增加值完成907億元，增長12.5%，增速較全國平均高2.8個(gè)百分點(diǎn)，居全國第14位，為寧夏經(jīng)濟(jì)增長10%做出了重要貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的局面。”寧夏回族自治區(qū)黨委常委、副主席袁家軍告訴中國工業(yè)報(bào)記者。

　　今年工業(yè)增長預(yù)期目標(biāo)為12%

　　袁家軍說，2014年是全面深化改革的第一年，也是寧夏深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵之年。寧夏工業(yè)緊緊圍繞一條主線、狠抓兩個(gè)重點(diǎn)、強(qiáng)化三大動(dòng)力，不斷提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，工業(yè)增長預(yù)期目標(biāo)為12%。

　　圍繞一條主線就是緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線。由于受資源稟賦、區(qū)域環(huán)境等因素影響，寧夏工業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，形成了倚“重”倚“能”的特征。一方面，資源優(yōu)勢得以轉(zhuǎn)化為煤炭、電力、煤化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；另一方面，也形成了初級產(chǎn)品多、重工業(yè)多，高能耗、高排放企業(yè)多，節(jié)能形勢嚴(yán)峻、環(huán)境約束加劇的被動(dòng)局面。如果再不盡快轉(zhuǎn)型升級、調(diào)整結(jié)構(gòu)，就有可能重蹈國內(nèi)部分地區(qū)走過的老路，發(fā)展將不可持續(xù)。因此，寧夏下大力氣推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，爭取通過3~5年的努力，切實(shí)把寧夏的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到一個(gè)相對合理的狀態(tài)，使寧夏工業(yè)經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展的軌道。

　　狠抓兩個(gè)重點(diǎn)就是牢牢抓住保增長、保降耗兩個(gè)重點(diǎn)。今年寧夏工業(yè)增長預(yù)期目標(biāo)為12%，保增長是首要任務(wù)。首先要做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，煤電主導(dǎo)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已占到寧夏工業(yè)的40%左右，是寧夏的主攻方向。以寧東基地為重點(diǎn)，按照全產(chǎn)業(yè)鏈模式，加快發(fā)展煤制油、煤制烯烴、煤基多聯(lián)產(chǎn)及下游產(chǎn)業(yè)。通過引進(jìn)世界一流技術(shù)，開發(fā)延伸煤化工下游產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)煤化工向精細(xì)化工方向發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大外送電規(guī)模，增強(qiáng)煤電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。其次，要培育壯大一批新興產(chǎn)業(yè)，依托銀川、石嘴山、中寧等高新技術(shù)、新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快鉭鈮鈹?shù)刃虏牧袭a(chǎn)能形成和核心技術(shù)提升。大力推進(jìn)汽車、輪胎、儀表、大型鑄件等在建和技改項(xiàng)目，顯著增強(qiáng)裝備制造業(yè)競爭力。同時(shí)，以建設(shè)國家新能源綜合示范區(qū)為契機(jī)，放寬接入條件，增強(qiáng)吸納能力，再上一批新能源項(xiàng)目，提高新能源產(chǎn)業(yè)比重。第三，要改造提升一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把輕紡工業(yè)作為稀釋能耗、提質(zhì)增量的重點(diǎn)，著力抓好寧夏生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)園和吳忠國際清真產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，把羊絨、紡織、清真食品、穆斯林用品打造成獨(dú)具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。對冶金、石化、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要加快推廣運(yùn)用新工藝、新技術(shù)、新裝備，進(jìn)行大幅度的改造提升，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)。第四，要謀劃實(shí)施好重點(diǎn)項(xiàng)目。今年，寧夏要確保完成工業(yè)項(xiàng)目投資1460億元，同比增長20%以上。寧夏確定的88個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行分類分級管理，進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任機(jī)制，明確時(shí)限，倒排工期，落實(shí)責(zé)任。

　　保降耗是重中之重。節(jié)能降耗和淘汰落后產(chǎn)能，一直是寧夏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的難點(diǎn)。今年寧夏制定的萬元GDP綜合能耗下降5%的年度目標(biāo)，是按照完成國家“十二五”節(jié)能降耗目標(biāo)倒推出來的。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須通過化解和淘汰一批過剩產(chǎn)能、落后產(chǎn)能，加快節(jié)能技術(shù)改造，減少220萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤能耗，使寧夏全年能源消費(fèi)總量控制在5080萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。采取切實(shí)有效措施對鐵合金、電石、焦炭等高耗能行業(yè)進(jìn)行整合、改造、提升，把單位能耗和污染排放控制到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，限制商品電石的生產(chǎn)規(guī)模，對超過能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，通過采取差別電價(jià)、差別水價(jià)等措施，加快落后產(chǎn)能有序退出，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間。要優(yōu)先支持重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)能源節(jié)約利用，緩解資源環(huán)境壓力。對已經(jīng)過剩的產(chǎn)能和高耗能產(chǎn)業(yè)，要堅(jiān)決限批停批，防止出現(xiàn)低層次擴(kuò)張。

　　充分發(fā)揮改革創(chuàng)新引領(lǐng)作用

　　今年寧夏安排新型工業(yè)化資金27億元，主要是用于工業(yè)技改、節(jié)能降耗、園區(qū)建設(shè)、科技創(chuàng)新、中小企業(yè)扶持等方面。加快推進(jìn)電力市場改革，建立園區(qū)綜合考評導(dǎo)向機(jī)制，深化國有工業(yè)企業(yè)改革，支持非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

　　通過科技驅(qū)動(dòng)激發(fā)活力，支持企業(yè)圍繞煤化工、新能源、新材料、裝備制造和紡織食品等方面，立足現(xiàn)有優(yōu)勢，依托重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)一些關(guān)鍵領(lǐng)域、核心技術(shù)上的突破。加強(qiáng)與國際、國內(nèi)大院大所的合作，力求取得新的科研成果。發(fā)揮寧東循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院的組織協(xié)調(diào)作用，推廣應(yīng)用一批先進(jìn)技術(shù)，把優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)做精、做新、做成一流。充分發(fā)揮三個(gè)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和銀川IBI育成中心的積聚、孵化、帶動(dòng)功能，通過廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。技改資金、技改項(xiàng)目要突出重點(diǎn)，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，真正把政府扶持項(xiàng)目建設(shè)成示范項(xiàng)目、帶動(dòng)項(xiàng)目。

　　加快推進(jìn)兩化融合步伐，在工業(yè)生產(chǎn)全過程，推廣引用信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)流程再造。今年，寧夏安排信息化專項(xiàng)資金10億元，集中力量打造集約高效的電子政務(wù)平臺(tái)和民生服務(wù)平臺(tái)。以建設(shè)國家戰(zhàn)略安全數(shù)據(jù)中心和西部云產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，依托寧夏（中衛(wèi)）中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園和銀川IBI育成中心，積極引入國內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，建設(shè)超大型數(shù)據(jù)中心，吸引電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、信息產(chǎn)業(yè)裝備制造企業(yè)進(jìn)駐，形成相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的生動(dòng)局面，使信息產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級的新動(dòng)力。

　　寧夏企業(yè)要搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇

　　寧夏需要提升分析研判能力，提升協(xié)調(diào)落實(shí)能力。在電力市場改革、財(cái)稅金融支持、落實(shí)節(jié)能措施、完善轉(zhuǎn)型升級推進(jìn)機(jī)制、加強(qiáng)日常調(diào)控和強(qiáng)化監(jiān)督考核等方面要提升保障服務(wù)能力，但是寧夏企業(yè)也要切實(shí)提升搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新發(fā)展的能力，提高轉(zhuǎn)型升級的能力，需要“脫胎換骨”。中央相繼作出了建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、支持西北地區(qū)向西開放、進(jìn)一步加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持等戰(zhàn)略部署，但政策都是有時(shí)效性的，寧夏的企業(yè)家只有以比別人更多的精力、更快的節(jié)奏、更高的效率，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，加快項(xiàng)目對接和市場開拓，才能在區(qū)域合作中贏得先機(jī)，不斷拓展新的發(fā)展空間。企業(yè)要抓好戰(zhàn)略規(guī)劃和內(nèi)部管理，注重自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，注重可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)向質(zhì)量高、效益好、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的新型企業(yè)轉(zhuǎn)變。（本報(bào)記者 祁國平）

來源：中國工業(yè)報(bào)

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