再造新唐山，曹妃甸欲打造京津冀一體化支點

　　在京津冀一體化背景下，環(huán)京津各城市開始重新梳理自身定位。

　　《中國經(jīng)營報》記者獲悉，唐山市委書記姜德果4月11日提出，要圍繞“再造一個新唐山”的目標，推進以曹妃甸為龍頭的沿海經(jīng)濟實現(xiàn)大發(fā)展，將唐山市建成“京津冀城市群東北部副中心城市”。

　　多位區(qū)域經(jīng)濟專家在接受記者采訪時分析，曹妃甸是河北省未來增長潛力最大、后勁最強的地區(qū)，依托曹妃甸，將唐山打造成以老城區(qū)和曹妃甸為“雙核”的京津冀“副中心”城市，是完全有條件的。

　　唐山的優(yōu)勢在于，改革開放之初就是我國北方經(jīng)濟重鎮(zhèn)，一度與北京、天津齊名，“京津唐”的概念風行多年；在功能上唐山與北京也是互補型的，雙方關系一直很好，特別是在“北京出?？凇钡膯栴}上，這將為唐山承接首都疏散功能和產(chǎn)業(yè)奠定基礎。

　　唐山定位升級

　　此前，唐山的城市定位還沒有跑出過河北省的范疇。

　　在“十一五”期間，其定位是“現(xiàn)代化沿海大城市”；到了“十二五”期間，河北省提出將唐山建成“兩大省域中心城市之一”“全省沿海經(jīng)濟隆起帶的重要增長極”。

　　然后到了對河北省而言堪稱風云際會的2014年。

　　2014年全國兩會之前，京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)被定義為我國的“一號工程”；全國兩會后不久，傳出了保定被確定為北京“政治副中心”的消息。

　　剛剛發(fā)布的《河北省委省政府關于推進新型城鎮(zhèn)化的意見》以下簡稱“《意見》”又提出，“以建設京津冀城市群為載體，發(fā)揮保定和廊坊首都功能疏解及生態(tài)建設核心區(qū)的服務作用，強化石家莊、唐山的兩翼輻射帶動功能?！痹摗兑庖姟匪坪醭闪恕案敝行摹闭撜{(diào)的有力支撐。

　　對于保定“政治副中心”的論調(diào)，北京社科院一位專家在接受記者采訪時表示，“政治副中心”其實就是“遷都論”，在保定基礎設施和公共服務還不完善的背景下，是不可能的。

　　中國社科院一位專家認為，北京是一張“大餅”，天津也是一張“大餅”，如果把北京的功能都疏解到保定，保定也將成為一張“大餅”，這種做法只能讓“大餅”更大而已。

　　在河北各地似乎都要爭做首都“副中心”的背景下，據(jù)記者了解，國家發(fā)改委也在組織專家討論京津冀城市群空間結構的總體思路。

　　中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長魏后凱透露，他曾在國家發(fā)改委相關會議上提出，“京津冀城市群的空間結構首先應該是‘雙核’，也就是北京和天津；在‘雙核’之下應該設置四個‘副中心’，包括唐山、石家莊、保定、廊坊；然后是四條‘軸線’，分別是北京-天津、北京-石家莊-邯鄲、北京-唐山-曹妃甸-秦皇島以及秦皇島-曹妃甸-濱海新區(qū)-黃驊港這條沿?！S線’?！?/p>

　　據(jù)記者了解，京津冀城市群“雙核多點”的空間布局已經(jīng)逐漸成為統(tǒng)一意見；而對于北京的功能疏解，政策建議指向“多方向”——即不集中在保定和廊坊，“多層次”——即一部分向北京郊區(qū)疏解，一部分向河北疏解，一部分向河北以外疏解。

　　曹妃甸“再造新唐山”

　　對于計劃壓縮4000萬噸鋼鐵產(chǎn)能的唐山而言，要想成為京津冀“副中心”城市，必須找到一個新的依托，這個依托就落在曹妃甸身上。

　　魏后凱的建議是，唐山市應該在老城區(qū)和曹妃甸形成“雙核”的結構，只有這樣才能更好地成為京津冀的“副中心”城市。

　　曹妃甸區(qū)一位官員透露，唐山早有此意，唐山市區(qū)距離曹妃甸80公里，接近一個小時車程；未來唐山市老城區(qū)將把建設重心由路北區(qū)移向豐南區(qū)，并將城區(qū)東擴30公里，這樣可以使老城區(qū)與曹妃甸的距離縮短至50公里，形成“雙核”。

　　據(jù)記者了解，唐山市還打算修建從老城區(qū)至曹妃甸的高鐵，這樣可以形成北京-唐山-曹妃甸的無縫銜接。

　　對于如何發(fā)展曹妃甸的問題，唐山市也已經(jīng)開出了“藥方”，那就是“將曹妃甸打造成對接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的第一平臺”。

　　具體計劃包括，將曹妃甸打造成為世界級重化工業(yè)基地，積極主動承接北京重化工業(yè)轉(zhuǎn)移，全力推進曹妃甸石化基地建設；抓好首鋼二期、渤海鋼鐵基地等重大產(chǎn)業(yè)支撐項目；爭取與北京簽署口岸合作框架協(xié)議，推進唐山港與北京陸港的合作，使唐山港成為北京第一出?？凇?/p>

　　曹妃甸區(qū)副區(qū)長張貴寶透露，石化基地方面的重頭項目——中石化千萬噸級煉油項目環(huán)評報告已經(jīng)進入審批程序；首鋼二期所依托的河北省鋼鐵調(diào)整方案也已經(jīng)由國家發(fā)改委上報給國務院；首鋼未來的計劃是將總部功能留在北京，除了總部經(jīng)濟之外的產(chǎn)業(yè)全部轉(zhuǎn)移至曹妃甸。

　　中國區(qū)域經(jīng)濟學會副理事長、中國社科院工業(yè)布局與區(qū)域經(jīng)濟研究室主任陳耀表示，曹妃甸土地資源較為豐富，未來如果能夠縮短與北京的通勤時間，完全有條件成為首都功能疏解的集中承載地。

　　同時，陳耀認為，曹妃甸離開唐山市老城區(qū)也是發(fā)展不好的，可以通過重塑老城區(qū)與曹妃甸的交通體系，轉(zhuǎn)移、搬遷唐山市的一些產(chǎn)業(yè)等手段，才能實現(xiàn)在曹妃甸“再造一個新唐山”的目標。

　　京津冀一體化支點

　　唐山是京津冀四個“副中心”之一，曹妃甸是唐山“雙核”之一，曹妃甸在京津冀一體化中該如何定位？

　　魏后凱分析，未來的京津冀一體化不可能依靠北京、天津的主城區(qū)拉動經(jīng)濟增長，那么要想?yún)f(xié)同發(fā)展，必須尋找增長極；未來京津冀地區(qū)首屈一指的增長極肯定是濱海新區(qū)，其次就是曹妃甸，因為這里有土地資源、有天然良港，第三是廊坊地區(qū)，因為首都第二機場放在這里。

　　陳耀表示，河北的保定、廊坊、唐山應該是京津冀地區(qū)僅次于京津、發(fā)展條件較好的地區(qū)，而對比環(huán)繞京津的河北地區(qū)來講，唐山的曹妃甸應該是未來增長潛力最大、后勁最強的地區(qū)。

來源：中國經(jīng)營報

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