吉林省出臺(tái)扶持意見(jiàn)推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)

　　本報(bào)訊 建筑業(yè)作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，已成為吉林省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量和富民強(qiáng)省、穩(wěn)定就業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)。今年，吉林省委、省政府確立建筑業(yè)為該省新的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。為推動(dòng)全省建筑業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定了關(guān)于扶持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的暫行意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn)）?！?/p>

　　意見(jiàn)提出了多項(xiàng)扶持措施：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)組建企業(yè)集團(tuán)，支持低資質(zhì)企業(yè)聯(lián)合組建高資質(zhì)企業(yè)，保留原有資質(zhì)，共享業(yè)績(jī)和人員。支持總承包企業(yè)申報(bào)公路、鐵路、軌道交通、水利、電力、通信等專業(yè)資質(zhì)，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。培育龍頭骨干企業(yè)。建立優(yōu)勢(shì)企業(yè)名錄，對(duì)全省年完成產(chǎn)值10億元以上的前30戶施工總承包企業(yè)、總承包營(yíng)業(yè)收入1億元以上的前10戶勘察設(shè)計(jì)企業(yè)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，在辦理企業(yè)資質(zhì)和人員資格管理相關(guān)事項(xiàng)時(shí)，開(kāi)辟綠色通道，給予重點(diǎn)支持。各市（州）、縣（市）也要根據(jù)本地實(shí)際情況，確定本地重點(diǎn)扶持企業(yè)名單，在企業(yè)發(fā)展上給予重點(diǎn)扶持。列入名錄企業(yè)參與國(guó)有資金投資項(xiàng)目投標(biāo)，類似業(yè)績(jī)不作否定條件，同等條件優(yōu)先中標(biāo)。推行現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。將標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)考核結(jié)果，作為施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)投標(biāo)、資質(zhì)管理及評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)的前提條件。推行工程擔(dān)保制度。鼓勵(lì)投標(biāo)保證金、質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資支付保證金、履約和支付保證金等采用保函擔(dān)保方式，對(duì)資信等級(jí)不同的企業(yè)，擔(dān)保費(fèi)采用差別化方式收取，減輕企業(yè)資金壓力。建立“雙向擔(dān)?！敝贫龋l(fā)包人要求承包商提供履約擔(dān)保的，應(yīng)對(duì)等提供支付擔(dān)保。下放部分建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限。對(duì)于建筑業(yè)發(fā)展較好的市（州），下放部分二級(jí)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審查權(quán)；對(duì)建筑業(yè)發(fā)展較快的縣（市），具備相應(yīng)條件的，試行下放三級(jí)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)。

　　意見(jiàn)提出，下放招投標(biāo)監(jiān)管權(quán)限。保障性安居工程、國(guó)家或省立項(xiàng)的總投資額3000萬(wàn)元及以下的國(guó)有資金投資項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)招投標(biāo)監(jiān)管。放開(kāi)部分非國(guó)有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)范圍，非國(guó)有資金投資的商品住宅項(xiàng)目，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及與工程有關(guān)的重要設(shè)備材料采購(gòu)標(biāo)段可以直接發(fā)包。實(shí)行差異化競(jìng)爭(zhēng)。禁止發(fā)包方人為抬高招標(biāo)門(mén)檻，排斥潛在投標(biāo)人。禁止一級(jí)及以上資質(zhì)施工總承包企業(yè)參與二級(jí)及以下資質(zhì)施工總承包企業(yè)可以承擔(dān)且單項(xiàng)造價(jià)1000萬(wàn)元及以下的工程投標(biāo)，給中小企業(yè)留出發(fā)展空間。規(guī)范工程發(fā)承包管理。加強(qiáng)工程造價(jià)管理，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的工程造價(jià)機(jī)制。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)每半年測(cè)算和發(fā)布“建筑工程質(zhì)量安全成本價(jià)格”作為工程成本；及時(shí)發(fā)布建筑工種人工成本信息及建筑工程實(shí)物工程量和人工、材料、機(jī)械市場(chǎng)（租賃）價(jià)格，健全最高投標(biāo)限價(jià)備案、工程竣工結(jié)算審查及備案等管理制度。按規(guī)定及時(shí)完成竣工結(jié)算。

　　意見(jiàn)明確，開(kāi)展企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定。對(duì)優(yōu)秀、良好、合格、不合格不同信用等級(jí)的企業(yè)，實(shí)行差異化管理。對(duì)優(yōu)秀企業(yè)，在申請(qǐng)辦理資質(zhì)、資格及出省等手續(xù)時(shí)進(jìn)入綠色通道，優(yōu)先入選國(guó)有資金投資項(xiàng)目投標(biāo)預(yù)選名錄。對(duì)良好企業(yè)，在申請(qǐng)辦理資質(zhì)、資格及出省等手續(xù)時(shí)，只重點(diǎn)作程序性查驗(yàn)。對(duì)合格企業(yè)，列入重點(diǎn)監(jiān)管名單。對(duì)不合格企業(yè)，重新核定企業(yè)資質(zhì)，一年內(nèi)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)申請(qǐng)及工程投標(biāo)不予受理。實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)先政策，“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)入招標(biāo)控制價(jià)和工程造價(jià)。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。支持全省建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格和援外成套項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格，支持其申請(qǐng)國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作專項(xiàng)資金、對(duì)外承包工程保函風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金、中非發(fā)展基金、對(duì)外承包工程項(xiàng)目流動(dòng)資金貸款貼息和貨物出口退稅等國(guó)家扶持政策。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)帶動(dòng)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢等關(guān)聯(lián)企業(yè)共同拓展省外、境外市場(chǎng)。對(duì)省外承包工程年?duì)I業(yè)額達(dá)到5億元及以上的建筑業(yè)企業(yè)、2億元及以上的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)，或單個(gè)工程合同額達(dá)到1億元及以上的較大項(xiàng)目、5000萬(wàn)元及以上的勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目，在企業(yè)資質(zhì)和人員資格管理上優(yōu)先支持。規(guī)范入吉外埠企業(yè)管理。開(kāi)放建筑市場(chǎng)，由事前備案改為事后備案。優(yōu)化服務(wù)，對(duì)在吉林省設(shè)立子公司本地化經(jīng)營(yíng)的外埠建筑業(yè)企業(yè)，開(kāi)辟綠色通道，扶持子公司做大做強(qiáng)。

來(lái)源：中國(guó)建設(shè)報(bào)

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