區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制將寫入“十三五”規(guī)劃

　　在推進(jìn)一體化發(fā)展方面，困擾京津冀等區(qū)域多年的協(xié)調(diào)機(jī)制問(wèn)題有望于“十三五”期間得到解決。日前，國(guó)家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林在“十三五”規(guī)劃編制工作新聞發(fā)布會(huì)上表示，“十三五”規(guī)劃里提出的課題之一就是要研究區(qū)域發(fā)展，包括區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制。

　　“區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展更多是需要通過(guò)建立體制和機(jī)制，即在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)框架內(nèi)，更好地通過(guò)促進(jìn)要素的自由流動(dòng)，讓市場(chǎng)在資源配置的過(guò)程中發(fā)揮決定性作用。在上述基礎(chǔ)上，再通過(guò)政府區(qū)域規(guī)劃和政策的作用建立一個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制。目前這種協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制還沒(méi)有完全建立起來(lái)?！毙炝终f(shuō)。

　　中國(guó)社科院當(dāng)代城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃院副院長(zhǎng)劉萼表示，建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制和機(jī)制主要是為了解決跨行政區(qū)域協(xié)調(diào)問(wèn)題，我國(guó)基本有所的規(guī)劃都是以省級(jí)行政為單位，都是根據(jù)行政區(qū)域制定自身的規(guī)劃，不會(huì)去考慮周邊地域，而在區(qū)域協(xié)調(diào)的發(fā)展中，可能就面臨跨行政區(qū)域的問(wèn)題，如果沒(méi)有一個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制，就會(huì)造成各自為戰(zhàn)、進(jìn)展緩慢的情況，過(guò)去多年的京津冀就是典型的代表。

　　早在1982年，打造首都經(jīng)濟(jì)圈的概念就被提及，但京津冀三地分屬三個(gè)不同的行政區(qū)域，在京津冀這一整體地域上難以進(jìn)行統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

　　近年來(lái)，京津冀高層領(lǐng)導(dǎo)雖進(jìn)行了雙邊互訪和多邊協(xié)商，但一直未能建立起一套正式的高層協(xié)調(diào)機(jī)制，未能在尋求有關(guān)各方利益結(jié)合點(diǎn)及合作切入點(diǎn)上取得重大突破。

　　今年2月26日，國(guó)家主席習(xí)近平在北京主持召開座談會(huì)，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)，指出京津冀三地要自覺(jué)打破自家“一畝三分地”的思維定式，抱成團(tuán)朝著頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)一起做。

　　在劉萼看來(lái)，站在國(guó)家的高度，未來(lái)是想在全國(guó)打造主體功能區(qū)，把一些以前因?yàn)樾姓指畹牡貐^(qū)，協(xié)調(diào)發(fā)展起來(lái)，而這個(gè)過(guò)程就必須有相關(guān)的體制機(jī)制保障，這次把區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展納入“十三五”研究，就是為了將來(lái)破冰行政區(qū)域壁壘打下基礎(chǔ)。

來(lái)源：北京商報(bào)

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