京津冀高新區(qū)同發(fā)展，聯(lián)手打造特色產(chǎn)業(yè)集群

　　近來，隨著京津冀一體化上升至國家戰(zhàn)略高度，促進京津冀三地經(jīng)濟協(xié)作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為人們熱議的話題。在近日由北京方迪經(jīng)濟發(fā)展研究院舉辦的“京津冀協(xié)同發(fā)展”沙龍上，多位專家表示，京津冀地區(qū)聚集了以中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為代表的7個國家高新區(qū)，是我國重要的科技創(chuàng)新源頭，因此，隨著京津冀一體化的發(fā)展，這里必將成為繼珠三角和長三角之后引領中國創(chuàng)新前行的第三增長極。

　　記者在采訪了部分位于京津冀地區(qū)的國家高新區(qū)后了解到，目前這些高新區(qū)正在根據(jù)自身的創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，立足京津冀三地產(chǎn)業(yè)基礎及創(chuàng)新合作需求，加強區(qū)域間以及各高新區(qū)之間的合作，實現(xiàn)京津冀三地創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)資源、空間資源、政策資源的優(yōu)化配置，提升京津冀大區(qū)域創(chuàng)新能力與發(fā)展質量，將京津冀地區(qū)打造成為我國發(fā)展方式轉變的先行區(qū)，成為具有全球知名度的創(chuàng)新型區(qū)域。

　　引領創(chuàng)新前行的第三增長極

　　作為全球第二大經(jīng)濟體的首都和人口超過2000萬的特大城市，北京的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可避免地受到諸多“城市病”的困擾，并且波及周邊區(qū)域。“近鄰”河北燕郊每日就承載著上萬北京白領的“居家保障”與“交通出行”任務，卻無奈“人口負擔留下來，人才優(yōu)勢留不住”。

　　燕郊高新區(qū)管委會相關負責人告訴記者，與珠三角和長三角相比，京津冀首都經(jīng)濟圈長期以來形成了“雙黃蛋”結構，精華大多集中在北京、天津，燕郊雖然直接投資成本比北京要低，但由于行政區(qū)劃的原因，燕郊與北京在戶口、教育及高考錄取率等方面存在較大差異，醫(yī)療、社保不能與北京聯(lián)網(wǎng)，不能異地結算，不利于吸引優(yōu)勢人才“死心塌地”留在燕郊高新區(qū)發(fā)展。

　　在北京市社會科學院副院長、北京方迪經(jīng)濟發(fā)展研究院首席專家趙弘看來，調(diào)控產(chǎn)業(yè)，把一些不適合首都功能定位的產(chǎn)業(yè)和功能剔除出去，是治理首都“城市病”的首要思路。從全國角度看，中國要實現(xiàn)創(chuàng)新驅動，必須依托創(chuàng)新區(qū)域的帶動與輻射。京津冀地區(qū)集中了全國1/3的國家重點實驗室和工程技術研究中心，擁有超過2/3的兩院院士，聚集了以中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為代表的7個國家高新區(qū)和7個國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，是我國重要的科技創(chuàng)新源頭，因此，這里必將成為繼珠三角和長三角之后引領中國創(chuàng)新前行的第三增長極。

　　聯(lián)手打造特色產(chǎn)業(yè)集群

　　3月26日，河北省為落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略率先公布了《河北省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，對部分國家高新區(qū)所在地的產(chǎn)業(yè)承接重點進行了明確。例如，保定將發(fā)展高端裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保和臨空經(jīng)濟、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)；廊坊將積極引進電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　“現(xiàn)在河北多地提出要打造北京科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化基地，建議各地堅持差異化定位，圍繞特色產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈條和集群?！北本┓降辖?jīng)濟發(fā)展研究院副院長趙燕霞博士認為，尋找特色產(chǎn)業(yè)“牽手”最有希望開花結果。

　　京津冀三地各國家高新區(qū)管理層目前均已意識到這一點，一些高新區(qū)已經(jīng)開始了具體行動。今年年初，中關村管委會發(fā)布《關于加快培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)推動產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見》，提出將牽頭建立一條“京津冀大數(shù)據(jù)走廊”，依托三地大數(shù)據(jù)上下游企業(yè)自發(fā)形成的聯(lián)盟，推動京津冀形成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)帶。

　　不僅僅是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，記者從中關村管委會了解到，今后中關村示范區(qū)還將與天津、河北共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。此外，將利用中關村的節(jié)能環(huán)保技術推動京津冀區(qū)域的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，推進科技創(chuàng)新成果向全國進行轉移轉化和產(chǎn)業(yè)化。

　　中關村管委會相關負責人介紹，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是中關村在京津冀一體化協(xié)作中的一個典型樣本。例如，在節(jié)能綜合服務領域，中關村企業(yè)天壕節(jié)能公司承接了廊坊金彪玻璃、河北元華玻璃等5個余熱發(fā)電項目，合康變頻公司實施了河北梧桐莊礦場電機節(jié)能項目，動力源公司承擔了河北鋼鐵龍海余熱回收發(fā)電和冷卻塔節(jié)電機技改項目等工程；在清潔能源利用領域，奧科瑞豐公司在廊坊、邯鄲、邢臺、石家莊、保定、秦皇島等地建設了近100條生物質成型燃料生產(chǎn)線，產(chǎn)能達到50萬噸。

　　“目前在京津兩地的初步協(xié)議中，北京市政府正在考慮在未來科技城布局高校、醫(yī)療、科研等項目或分支機構，使未來科技城在京津雙城聯(lián)動發(fā)展中起到龍頭作用?！碧旖驗I海高新區(qū)管委會副主任夏新介紹，在京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略部署下，天津濱海高新區(qū)已經(jīng)與北京市政府初步達成協(xié)議，共同規(guī)劃建設未來科技城，其中率先啟動建設的京津合作示范區(qū)將成為承接兩地協(xié)同發(fā)展，科技、產(chǎn)業(yè)、城市功能轉移的新地標，重點打造航空航天、新能源新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，金融、物流等生產(chǎn)性服務業(yè)和健康養(yǎng)老、文化旅游產(chǎn)業(yè)等。目前，雙方在產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作方面已達成共識，健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園、水處理產(chǎn)業(yè)基地、汽車產(chǎn)業(yè)園、胰島素研發(fā)制造、汽車尾氣環(huán)保裝置生產(chǎn)等一批項目將在2014年先期啟動。

　　燕郊高新區(qū)管委會相關負責人介紹，燕郊高新區(qū)是河北省內(nèi)離北京最近的國家高新區(qū)，必須牢牢把握首都經(jīng)濟圈加快推進、京津冀協(xié)同發(fā)展、京津發(fā)展要素外溢等多方機遇，充分發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、服務等方面的優(yōu)勢，尋求新的突破。燕郊高新區(qū)確定的“高端發(fā)展戰(zhàn)略”提出，園區(qū)將壯大產(chǎn)業(yè)集群、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、建設產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進北京有色金屬研究總院新材料產(chǎn)業(yè)基地等項目建設，打造創(chuàng)新驅動發(fā)展的強大引擎。

　　政府和市場齊發(fā)力

　　在京津冀產(chǎn)業(yè)轉移和產(chǎn)業(yè)承接過程中，究竟是應該政府發(fā)揮作用還是市場發(fā)揮作用？在趙燕霞看來，政府必須明白一個事實，那就是產(chǎn)業(yè)轉移一定是市場主體的決定，政府要做的就是基于需求做好各項服務。對于有“走出去”意愿的企業(yè)，引導它們按照產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈環(huán)節(jié)分離，留住適宜環(huán)節(jié)；“走的過程”中做好輸出地與承接地的整體對接、政策設計、平臺搭建等；“落地后”輸出地要做好信息跟蹤，輸入地要做好誠摯服務。

　　“從價值鏈的角度看分工，首都經(jīng)濟應該在全國產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系中，在全國大的產(chǎn)業(yè)要素循環(huán)中起到兩個作用，一個是‘引擎作用’，即建設國家創(chuàng)新中心，通過創(chuàng)新帶動全國產(chǎn)業(yè)升級；一個是‘支撐作用’，即更好地融入和支撐全國經(jīng)濟，在自身發(fā)展的同時，更好地服務全國‘工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化’進程。”北京方迪經(jīng)濟發(fā)展研究院研究總監(jiān)陳智國舉例說，如果把中關村示范區(qū)看作是一個全國乃至全球最適宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長的孵化器、加速器，那么就要讓天津、河北乃至全國范圍內(nèi)更好的創(chuàng)意、項目、企業(yè)等產(chǎn)業(yè)要素，像“種子”一樣流進中關村，在這適宜的環(huán)境下盡快地生根發(fā)芽成長，長成茁壯的苗木，再移植到京外適宜生長的地方，長成大樹，進而萌發(fā)出新的種子，然后再進入中關村孵化、生長，這樣形成一種“創(chuàng)新孵化在中關村，開花結果在全國”的循環(huán)格局。

　　趙弘透露，目前，北京方迪經(jīng)濟發(fā)展研究院正在與天津、河北探討創(chuàng)新社區(qū)和科技新干線的想法，目的就在于通過創(chuàng)新社區(qū)等形式的合作，構建一個以中關村為核心，周邊區(qū)域創(chuàng)新社區(qū)為重要節(jié)點，輻射帶動大區(qū)域的創(chuàng)新網(wǎng)絡，使得天津和河北通過社區(qū)節(jié)點，能夠便利地利用中關村的人才和創(chuàng)新資源，最終達到“在津冀區(qū)域開展創(chuàng)新活動與中關村無差別”，真正實現(xiàn)創(chuàng)新一體化。（本報記者 郭濤報道）

來源：中國高新技術產(chǎn)業(yè)導報

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