長江經(jīng)濟(jì)帶“聯(lián)珠”東中西部，打造中國經(jīng)濟(jì)新支撐帶

　　30多年來，“沿海一豎”珠三角、長三角、京津冀形成了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐格局。而現(xiàn)在，“沿江一橫”長江橫向經(jīng)濟(jì)帶將“聯(lián)珠”東中西部，打造中國經(jīng)濟(jì)新支撐帶。

　　目前，長江經(jīng)濟(jì)帶雛形初現(xiàn)，浙江和貴州等11個(gè)省市已被納入，未來將通過改革開放和實(shí)施一批重大項(xiàng)目，形成沿海與中西部相互支撐、良性互動(dòng)的新局面。

　　中國經(jīng)濟(jì)新支撐4月28日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在重慶主持召開座談會(huì)。他指出，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶的重大決策部署，對(duì)于有效擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)具有重要意義。

　　湖北省社科院長江區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長彭智敏表示，長江經(jīng)濟(jì)帶在“七五”計(jì)劃時(shí)就確定為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軸線，當(dāng)時(shí)是兩條，一條是沿海，一條是長江。但30年來，長江與沿海發(fā)展?jié)u漸拉開了差距。

　　“現(xiàn)在重啟長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)有內(nèi)部和外部的原因。”彭智敏認(rèn)為，“沿海三個(gè)三角洲已經(jīng)發(fā)展到了比較高的程度，增長速度肯定會(huì)降下來，而且國際市場也不是很景氣，從國內(nèi)外形勢(shì)來看，必然要向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移比較好的區(qū)域就是長江沿江地區(qū)?！?/p>

　　“發(fā)達(dá)地區(qū)環(huán)境資源的容量已經(jīng)到了發(fā)展的臨界點(diǎn)，而長江沿線環(huán)境容量還比較大，有非常強(qiáng)大的運(yùn)輸功能，長江的貨物運(yùn)輸量已經(jīng)領(lǐng)先世界各大河流多少年了，密如蛛網(wǎng)的航道對(duì)于溝通干流中心城市與內(nèi)陸腹地有天然的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)廊道?！迸碇敲粽J(rèn)為。

　　湖北省社科院副院長、長江中游城市群研究中心主任秦尊文說，長江經(jīng)濟(jì)帶成為國家戰(zhàn)略，使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成T形結(jié)構(gòu)：30多年來，“沿海一豎”珠三角、長三角、京津冀形成了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐格局。而現(xiàn)在，“沿江一橫”長江橫向經(jīng)濟(jì)帶，貫穿東、中、西部三大地帶，將打造中國經(jīng)濟(jì)新支撐帶。

　　形成沿海與中西部互動(dòng)新局面

　　重慶社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任李勇表示，長江經(jīng)濟(jì)帶貫穿東中西部，是中國經(jīng)濟(jì)“兩縱三橫”中的重要一橫。去年，中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出“兩縱三橫”格局，要在中西部和東北有條件的地區(qū)，依靠市場力量和國家規(guī)劃引導(dǎo)，逐步發(fā)展形成若干城市群，成為帶動(dòng)中西部和東北地區(qū)發(fā)展的重要增長極。

　　“長江經(jīng)濟(jì)帶和別的經(jīng)濟(jì)區(qū)域最大的不同，是把東、中、西部天然連接在一起，可以加快正在推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，有利于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，還可以繼續(xù)向西與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶連接，形成開放新局面。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長王軍說。

　　王軍指出，目前東部地區(qū)的很多產(chǎn)業(yè)正在向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移，如安徽正在發(fā)展的皖江經(jīng)濟(jì)帶。而成渝地區(qū)現(xiàn)在大力發(fā)展電子信息等新產(chǎn)業(yè)，還打通了開往歐洲的鐵路線。中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放格局都在形成新的局面，長江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)可以加速這一進(jìn)程，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)力，拓展新空間。

　　彭智敏表示，這次啟動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)就是以長江黃金水道建設(shè)作為突破口。因?yàn)檫\(yùn)輸量比較大，下游繁忙，中游受到航運(yùn)等級(jí)的限制，要暢通中游；上游地區(qū)因?yàn)槿龒{大壩蓄水，航運(yùn)能力增強(qiáng)，需要延伸上游。長江航道的建設(shè)有很多內(nèi)容，包括航道的整治、河流梯級(jí)渠化和船型的標(biāo)準(zhǔn)化等。

　　地方爭食政策紅利實(shí)際上，在長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略后，各地都希望抓住這一機(jī)遇，爭食政策紅利。浙江省發(fā)改委負(fù)責(zé)人曾專門向國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人懇請(qǐng)將浙江納入長江經(jīng)濟(jì)帶。另外，此前的規(guī)劃設(shè)想把上海、武漢和重慶作為三大航運(yùn)中心，南京也力爭航運(yùn)中心的地位。

　　今年全國兩會(huì)期間，重慶代表團(tuán)還向全國人大提交了《關(guān)于充分發(fā)揮重慶在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中重要作用的建議》，建議將重慶定位為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的樞紐。

　　在國家發(fā)改委調(diào)研規(guī)劃的同時(shí)，各地也在制定自己的規(guī)劃，提出自己的利益訴求，希望把地方規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目等嵌入進(jìn)去。

　　彭智敏表示：“大家看到這個(gè)機(jī)遇，想發(fā)展，這是非常好的現(xiàn)象。都想當(dāng)龍頭，這是可以理解的，但中心的地位是干出來的，不是劃出來的，可以規(guī)劃，但要建立在市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上?！?/p>

　　在此次長江經(jīng)濟(jì)帶座談會(huì)上，李克強(qiáng)表示，要實(shí)施一批重大項(xiàng)目，并提出了長江航道建設(shè)及綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?？梢灶A(yù)見，未來將是各地爭取項(xiàng)目的繁忙季節(jié)。而央行行長周小川也一同參會(huì)，預(yù)示著在長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上，貨幣和金融政策可能有所傾斜。不過，彭智敏表示，長江航道及港口建設(shè)前些年一直在做，未來不會(huì)出現(xiàn)巨大的投資增長。

　　在此背景下，長江經(jīng)濟(jì)帶各省份利益如何協(xié)調(diào)？彭智敏表示：“產(chǎn)業(yè)肯定有雷同，如湖北和重慶都想發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在湖南、安徽、江西也都在發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，這肯定需要一個(gè)過程。”李勇表示，建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶的核心就是解決沿江產(chǎn)業(yè)布局和城市群推進(jìn)。

　　李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶也是深化改革開放、打破行政區(qū)劃壁壘、建設(shè)統(tǒng)一開放和競爭有序的全流域現(xiàn)代市場體系的重要舉措。要建立健全區(qū)域間互動(dòng)合作機(jī)制，完善長江流域大通關(guān)體制，更好地發(fā)揮市場對(duì)要素優(yōu)化配置的決定性作用。實(shí)施東西雙向開放戰(zhàn)略，與依托亞歐大陸橋的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶相連接，構(gòu)建沿海、沿江、沿邊全方位開放新格局。

來源：中華建筑報(bào)

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