構(gòu)建經(jīng)濟(jì)帶，優(yōu)化廣東區(qū)域協(xié)調(diào)新格局

　　李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報告中提出，“把培育新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶作為推動發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。要謀劃區(qū)域發(fā)展新棋局，由東向西、由沿海向內(nèi)地，沿大江大河和陸路交通干線，推進(jìn)梯度發(fā)展?！秉h的十八屆三中全會提出大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，為廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展帶來更明確的指導(dǎo)方針，為我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局的形成提供了新思路。

　　推動建設(shè)區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)帶和區(qū)際間經(jīng)濟(jì)帶合作是未來廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展核心戰(zhàn)略之一

　　經(jīng)濟(jì)帶作為空間經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，通過依托一定的交通運(yùn)輸干線，并以其作為發(fā)展軸，以軸上一個或幾個核心城市為節(jié)點(diǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)聚集與輻射功能，由此形成點(diǎn)狀密集、面狀輻射、線狀延伸的生產(chǎn)、貿(mào)易、流通一體化的帶狀經(jīng)濟(jì)區(qū)域。通過經(jīng)濟(jì)帶的輻射連接，將對周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起帶動作用，最終可以實(shí)現(xiàn)區(qū)際之間經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　筆者對廣東區(qū)際經(jīng)濟(jì)增長的差距進(jìn)行空間計量研究，發(fā)現(xiàn)近十年廣東區(qū)際之間的增長差距呈現(xiàn)細(xì)微縮小的態(tài)勢，而區(qū)域內(nèi)部表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長逐漸走向平衡的顯著趨勢。這得益于廣東在基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善條件下持續(xù)實(shí)施的“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略。發(fā)展至今的區(qū)域格局表明，廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，既需要進(jìn)一步保持各自區(qū)域內(nèi)部持續(xù)的發(fā)展動力，又需要保持區(qū)際之間協(xié)調(diào)統(tǒng)一的相互合作。而全力推動廣東區(qū)域內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略和區(qū)際之間的經(jīng)濟(jì)帶合作，將是未來廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的核心戰(zhàn)略之一。依托經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，廣東將以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、自由貿(mào)易區(qū)、沿江經(jīng)濟(jì)帶為重要抓手，破解多年來區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的難題，將實(shí)施以節(jié)點(diǎn)為平臺、以點(diǎn)連線、以線擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)帶的漸進(jìn)區(qū)域戰(zhàn)略。這樣的戰(zhàn)略規(guī)劃，既符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，又滿足區(qū)際之間協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。因此，廣東加快深入實(shí)施經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，將大有可為。

　　積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)

　　習(xí)近平總書記提出的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，將貫穿廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的始末。作為構(gòu)建區(qū)域合作新模式的跨國經(jīng)濟(jì)帶，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略將培育新的經(jīng)濟(jì)增長極，可以顯著帶動人財物等資源要素聚集，為廣東制造業(yè)產(chǎn)品向西出口創(chuàng)造千載難逢的機(jī)遇。眾所周知，廣州是我國海上絲綢之路的第二個重要節(jié)點(diǎn)，未來，珠三角、粵東、粵西地區(qū)可以借助粵港澳自貿(mào)區(qū)為平臺，積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，強(qiáng)化連接絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)作用，形成廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶一體化戰(zhàn)略和以廣東為代表的“南海經(jīng)濟(jì)圈”新版圖。

　　大力推進(jìn)北江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)

　　作為廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵與難點(diǎn)，粵北地區(qū)將是北江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。北江匯入珠江，屬于“海上絲綢之路”的衍生區(qū)域，也是粵北地區(qū)的“黃金水道”，而歷史上珠江流域正是陸路絲綢之路與海上絲綢之路的連接通道。韶關(guān)、清遠(yuǎn)等地處北江流域的城市，逐漸具備邁向更高級經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展的條件和能力。通過發(fā)揮北江經(jīng)濟(jì)帶交通、資源等潛在優(yōu)勢，更好地服務(wù)沿江產(chǎn)業(yè)布局和珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使粵北地區(qū)形成新的經(jīng)濟(jì)增長極。再通過開通贛粵運(yùn)河，連接北江，可以進(jìn)一步強(qiáng)化粵北出省門戶的中介地位。未來，粵北地區(qū)將依附經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，構(gòu)建與泛珠三角地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，通過粵北地區(qū)商貿(mào)與物流中心的構(gòu)建，用以提供專業(yè)化服務(wù)，充分發(fā)揮珠三角及泛珠三角地區(qū)之間的中介平臺作用。

　　借力籌劃珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)

　　珠江—西江流域作為國內(nèi)第二大流域，流經(jīng)粵西、粵北四座城市和廣西、云貴等的多座城市，廣東與周邊省份合力打造珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶，將構(gòu)建自西江向珠三角“三縱三橫三線”高等級航道網(wǎng)為核心的水上快速航路網(wǎng)，加快推動珠三角產(chǎn)業(yè)向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移，更好地促進(jìn)粵東西北“出山入?！闭衽d發(fā)展。未來，北江經(jīng)濟(jì)帶可與珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶共同打造一極具有無限發(fā)展?jié)撃艿难亟?jīng)濟(jì)帶，將為粵東西北與珠三角經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造共贏合作的新格局。

　　進(jìn)一步強(qiáng)化以點(diǎn)促面、點(diǎn)面互動的機(jī)制建設(shè)

　　在對各大經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)行構(gòu)建的同時，需要注意進(jìn)一步強(qiáng)化以點(diǎn)促面、點(diǎn)面互動的機(jī)制建設(shè)。首先，要注重城鎮(zhèn)化和自由貿(mào)易區(qū)作為廣東區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)增長的引擎作用，將其視為以點(diǎn)促面中的重要抓手，充分發(fā)揮其杠桿效應(yīng)，進(jìn)而擴(kuò)大各個區(qū)域內(nèi)部的市場獲得，激發(fā)市場活力；其次，注意在發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的過程中，盡力消除區(qū)際之間的負(fù)向邊界效應(yīng)，擴(kuò)大區(qū)際之間市場自由度，堅決推動區(qū)內(nèi)市場競爭化與區(qū)際市場一體化，構(gòu)筑統(tǒng)一開放的區(qū)域市場，奠定人財物等要素區(qū)際之間自由流動的堅實(shí)基礎(chǔ)。（作者系廣東財經(jīng)大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)研究中心博士）

來源：南方日報

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