上海市開(kāi)發(fā)區(qū)為申城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展打造“升級(jí)版”

日前，上海市開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)第三屆第一次會(huì)員大會(huì)暨第一次理事會(huì)在漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)舉行。會(huì)議指出，上海開(kāi)發(fā)區(qū)是踐行改革創(chuàng)新的先行者，是推動(dòng)上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展要以“目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，突出“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，打造上海產(chǎn)業(yè)園區(qū)的升級(jí)版。

　　會(huì)議指出，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向方面，上海開(kāi)發(fā)區(qū)要從傳統(tǒng)的以大項(xiàng)目、大投資引入為主，向技術(shù)密集、智力密集的中小企業(yè)培育轉(zhuǎn)變。在推進(jìn)企業(yè)發(fā)展方面，要從傳統(tǒng)的單純注重企業(yè)稅收、投資、產(chǎn)值為主，向更加重視企業(yè)的創(chuàng)新性、功能性、成長(zhǎng)性轉(zhuǎn)變。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)方面，要從傳統(tǒng)的以單個(gè)企業(yè)發(fā)展或產(chǎn)業(yè)鏈簡(jiǎn)單延伸為主，向以產(chǎn)業(yè)垂直分工和水平分工緊密結(jié)合、相互滲透、形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。在打造投資環(huán)境方面，從傳統(tǒng)的以“七通一平”硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，向提供高質(zhì)量的信息化基礎(chǔ)設(shè)施、便捷高效的投融資支持、宜居宜業(yè)的綜合配套環(huán)境，滿足入駐企業(yè)和員工的全面需求，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，上海開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展要按照“四個(gè)一批”，即“放大一批、做優(yōu)一批、做強(qiáng)一批、培育一批”的要求，要以“規(guī)劃定位、基地建設(shè)、載體主體、項(xiàng)目落地、投融資創(chuàng)新、發(fā)展環(huán)境”六要素“六位一體”為抓手，全面落實(shí)市政府關(guān)于“上海市工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃（2013年~2015年）”中確定的“提升、改造、轉(zhuǎn)型、聯(lián)動(dòng)”“四大工程”，推進(jìn)工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作具體化、基地化、項(xiàng)目化，全方位打造適應(yīng)“四新”經(jīng)濟(jì)（新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式）發(fā)展的“新載體”，聚焦重點(diǎn)，形成合力，全面落實(shí)本市工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)各項(xiàng)任務(wù)。

　　據(jù)介紹，2013年，上海市開(kāi)發(fā)區(qū)完成工業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的75%，工業(yè)集中度進(jìn)一步提高；實(shí)現(xiàn)二三產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)總收入5.5萬(wàn)億元以上，比2012年增加5000億元，二、三產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)總收入超千億元以上的開(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)基地）達(dá)14個(gè)，開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模大幅增長(zhǎng)；2013年，上海市開(kāi)發(fā)區(qū)二三產(chǎn)營(yíng)業(yè)收入之比為51∶49，三產(chǎn)所占比重比2012年提高2個(gè)百分點(diǎn)，開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展成效顯著；2013年，上海市開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)用地平均產(chǎn)出率為74.4億元/平方公里，較2007年提高28.3%，開(kāi)發(fā)區(qū)資源利用效率大幅提升；2013年，上海自主創(chuàng)新示范區(qū)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入2.7萬(wàn)億元、稅收1986.5億元，其中高新技術(shù)企業(yè)總收入為7319.7億元，位列全國(guó)高新區(qū)前茅。全市開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，已成為承載上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，承擔(dān)深化改革歷史任務(wù)的排頭兵。

　　近年來(lái)，上海開(kāi)發(fā)區(qū)貫徹落實(shí)市委市政府創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略部署，按照加快實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”和建設(shè)“四個(gè)中心”的總體要求，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)土地的集約節(jié)約利用，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展取得明顯成效。上海開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)主要任務(wù)：一是新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。在各細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基地中選取一批突出創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)特色、具有行業(yè)領(lǐng)先和示范作用的國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，爭(zhēng)創(chuàng)一批市級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，加快推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。二是重點(diǎn)老工業(yè)基地更新改造。以推進(jìn)中心城區(qū)及城市拓展區(qū)內(nèi)的老工業(yè)基地更新、改造、再生為核心，平穩(wěn)有序推進(jìn)寶鋼、高化調(diào)整；落實(shí)南大、桃浦的轉(zhuǎn)型升級(jí)工作；研究吳淞、吳涇的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使這些重點(diǎn)區(qū)域成為上海城市功能提升和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新亮點(diǎn)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)。圍繞切實(shí)推進(jìn)外環(huán)生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，選擇若干區(qū)位條件優(yōu)越、具備一定發(fā)展基礎(chǔ)和條件的區(qū)縣，重點(diǎn)推進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)作為試點(diǎn)，實(shí)施政策聚焦，鼓勵(lì)品牌聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化開(kāi)發(fā)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)利益平衡，加快推進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)區(qū)縣。推動(dòng)工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)，實(shí)行先行先試，對(duì)試點(diǎn)區(qū)縣給予傾斜支持。 （嚴(yán)偉明）

來(lái)源：中國(guó)工業(yè)報(bào)

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