高點起步高端切入，四川眉山激發(fā)工業(yè)活力

　　四川眉山市立足省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，堅持高點起步、高端切入，不斷激發(fā)工業(yè)發(fā)展活力，保持了快于全省的發(fā)展態(tài)勢。今年一季度，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅達(dá)12.2%，分別高出全國、全省3.5和3個百分點，增幅進(jìn)入全省前5位。

　　良好的開局，折射出眉山工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的實踐軌跡。

　　產(chǎn)城相融 打造高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

　　產(chǎn)業(yè)越是高端切入，對基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系的要求也就越高。眉山市整合市、區(qū)縣工業(yè)園區(qū)，重點建設(shè)了13個總面積274平方公里的工業(yè)園區(qū)，建成區(qū)面積達(dá)到33平方公里。兩年多來，共投入80多億元完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能，持續(xù)提升園區(qū)綜合承載力和競爭力，產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到61%。一是建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)新城。以金象化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、彭山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等7個園區(qū)為主體，按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代城市“三位一體”要求，高起點高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)300平方公里的現(xiàn)代工業(yè)新城。2013年，工業(yè)新城內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入已超過全市總量的40%，落戶了聯(lián)合利華、亞馬遜等5家世界500強(qiáng)企業(yè)，成為眉山市“兩化互動”的示范區(qū)。

　　二是建設(shè)天府新區(qū)眉山區(qū)域。搶抓千載機(jī)遇，以仁壽視高經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、彭山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主體，按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生活、現(xiàn)代都市“三位一體”要求，高起點高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)94平方公里的天府新區(qū)眉山片區(qū)。與成都“區(qū)域同城、產(chǎn)業(yè)同鏈、基礎(chǔ)同網(wǎng)”，正成為高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、產(chǎn)城一體新城區(qū)。

　　三是統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)縣園區(qū)建設(shè)。依托一區(qū)五縣，加快中國泡菜城、仁壽文林工業(yè)園區(qū)、青神工業(yè)開發(fā)區(qū)、洪雅工業(yè)園區(qū)、丹棱工業(yè)園區(qū)等重點園區(qū)，形成“一園一主業(yè)、園區(qū)有特色”的工業(yè)集中發(fā)展格局，工業(yè)園區(qū)成為縣域經(jīng)濟(jì)最具活力的增長極。其中青神工業(yè)開發(fā)區(qū)成為國內(nèi)最大的木工機(jī)床研發(fā)生產(chǎn)、小型制冷壓縮機(jī)和標(biāo)準(zhǔn)傳動件研發(fā)生產(chǎn)基地。

　　高端切入 培育高端產(chǎn)業(yè)集群

　　實施《重點工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展路徑，新上了一批具有引領(lǐng)性、帶動性，擁有核心技術(shù)和自主創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)項目。兩年來，共開工總投資595億元的87個億元項目，竣工投產(chǎn)了總投資403億元的115個億元項目。

　　一是培育高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。新開工青島海爾、貝特新能源電動車、韓國云龍數(shù)控設(shè)備、優(yōu)琪優(yōu)電動特種車、鋼構(gòu)西部制造基地等裝備制造項目。2013年，機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到260億元，到2017年有望突破600億元。

　　二是培育精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群。開工建設(shè)聯(lián)合利華、聚芳硫醚砜等重大項目。2013年，精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值已達(dá)170億元，2017年有望突破600億元。

　　三是培育新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群。開工建設(shè)20萬噸/年高端工業(yè)和建筑鋁型材、2萬噸/年電池級鋰鹽、中國西部LED產(chǎn)業(yè)基地等重大項目。到2017年有望培育成300億元產(chǎn)業(yè)集群。

　　四是培育新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群。新引進(jìn)IBM西南卓越云計算中心、亞馬遜、蘇寧云商等重大高端項目。到2017年培育成300億元產(chǎn)業(yè)集群。

　　五是培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。依托眉山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新區(qū)“西部藥谷園”，先后引進(jìn)華西醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、詩華恒通等27個生物醫(yī)藥及關(guān)聯(lián)項目，形成完善的生物醫(yī)藥研發(fā)、原材料供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售及配套產(chǎn)業(yè)鏈，到2017年培育50億元產(chǎn)業(yè)集群。2013年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長30%。

　　創(chuàng)新驅(qū)動 促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　一是依靠技術(shù)改造推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。在化工、建材、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施青衣江100萬噸元明粉、千禾味業(yè)年產(chǎn)10萬噸醬油醋、泡菜直投式功能菌制備生產(chǎn)線二次改造等一批重大技改項目。累計投入的技改資金總量連續(xù)兩年居全省第5位，提高了工藝裝備水平，調(diào)整了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

　　二是實施產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟行動計劃。立足破解化工、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸和短板，與29所大學(xué)、13所科研院所組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟。金象賽瑞化工圍繞“三聚氰胺產(chǎn)業(yè)鏈延伸”組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟加快技術(shù)創(chuàng)新，成為全球最大的三聚氰胺生產(chǎn)企業(yè)和國內(nèi)最大的硝基復(fù)肥生產(chǎn)企業(yè)，成為眉山第一家產(chǎn)值過50億元企業(yè)。擁有國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)30家，省級以上創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)36家；擁有國家級企業(yè)技術(shù)中心1個、省級企業(yè)技術(shù)中心16個。

　　三是實施兩化深度融合行動計劃。跟蹤大數(shù)據(jù)時代工業(yè)發(fā)展趨勢，實施“數(shù)字眉山·智慧城市”總體規(guī)劃，加快仁壽視高經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、彭山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、青神工業(yè)開發(fā)區(qū)智慧園區(qū)示范建設(shè)，支持企業(yè)應(yīng)用CAD、ERP等信息技術(shù)提高智能制造水平，推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新。德恩機(jī)械通過運(yùn)用CAD等技術(shù)，打造出競爭力強(qiáng)的“眉山制造”品牌，標(biāo)準(zhǔn)傳動件占國內(nèi)市場的7%。

　　四是實施淘汰落后產(chǎn)能行動計劃。限制發(fā)展普通飼料企業(yè)，不再新上普通水泥、造紙、低端陶瓷等項目，煙花爆竹產(chǎn)業(yè)在3年內(nèi)整體退出；關(guān)閉4處煤礦礦井、14戶造紙企業(yè)，將11戶煤炭企業(yè)兼并重組為4戶；水泥、造紙等高載能、高污染行業(yè)占比下降7個百分點，為高端項目入駐騰出環(huán)境容量和資源空間。

　　解決問題 優(yōu)化環(huán)境助推發(fā)展

　　一是政策支持到位。出臺《眉山市鼓勵工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)若干政策》，市、（區(qū)）縣財政安排3億多元，向上爭取國家、省級專項資金2.5億元，帶動銀行信貸和民間資金近100億元，參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。2013年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)605戶，產(chǎn)值億元以上企業(yè)達(dá)315戶。

　　二是要素保障到位。規(guī)劃建設(shè)110kV以上變電站11座，形成以500kV、220kV、110kV電網(wǎng)為支撐的堅強(qiáng)主網(wǎng)架；正在實施D273.1mm的成眉樂成品油輸送管線，覫660仁壽汪洋至夾江黃土天然氣管線工程建設(shè)；實施光纖入戶工程，率先開通移動4G網(wǎng)絡(luò)通信；建立常態(tài)化的銀政企對接機(jī)制，每年為近200戶工業(yè)企業(yè)協(xié)調(diào)解決融資需求；與甘孜州共建“飛地”工業(yè)園區(qū)，使用留州電量近40億千瓦時，降低企業(yè)用電成本近4億元。

　　三是政務(wù)服務(wù)到位。建成全國行政效能建設(shè)先進(jìn)市，行政審批時限縮短至0.9個工作日；率先成立行政許可審批代辦服務(wù)中心、“一費(fèi)制”繳費(fèi)服務(wù)中心、金融服務(wù)中心，著力解決“中梗阻”，打破“玻璃門”、“彈簧門”。

點評 　后發(fā)趕超的必然選擇

　　透過眉山工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的實踐軌跡，我們可以得出三條結(jié)論：

　　高點起步、高端切入，是后發(fā)趕超的必然選擇。從一個農(nóng)業(yè)市起步的眉山，工業(yè)總量僅占全省的3%左右，水泥、造紙、煤炭、飼料、低端陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比達(dá)45%。隨著要素成本上升，資源環(huán)境約束加大，低端產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張已不可持續(xù)，“三高一低”的粗放增長方式不可持續(xù)，后發(fā)趕超必須高點起步、高端切入。積極引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)項目，大力促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，注重向“微笑曲線”兩端延伸。對入駐天府新區(qū)眉山片區(qū)和眉山現(xiàn)代工業(yè)新城產(chǎn)業(yè)項目實施準(zhǔn)入審查，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，實現(xiàn)眉山工業(yè)的后發(fā)趕超。

　　以工為主、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，是兩化互動的主路徑。工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段，是城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)動機(jī)。2013年，全市工業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)51.4%，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)60.7%，工業(yè)入庫稅金占稅收收入的比重達(dá)到57.9%，提供就業(yè)崗位26.7萬個。處于工業(yè)化中期初級階段的眉山，無論從增速還是從總量看，工業(yè)都將是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動機(jī)，財稅增收的主要來源，解決就業(yè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主渠道。深入實施兩化互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，必須堅持工業(yè)主導(dǎo)地位，堅定不移地推進(jìn)以工為主、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。

　　優(yōu)化存量、做大增量，是轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新驅(qū)動的關(guān)鍵。創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級是時代的主題，提高運(yùn)行質(zhì)量和做大總量是眉山工業(yè)的雙重任務(wù)。創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級，在眉山的具體化就是優(yōu)化存量，做大增量，換擋不失速。一月一推進(jìn)、兩月一開工、季度一盤點項目；一手抓招強(qiáng)引優(yōu)，一手抓技術(shù)改造，才能不斷激發(fā)工業(yè)發(fā)展活力。在不斷做大經(jīng)濟(jì)總量的同時，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（周孝平）

來源：中國工業(yè)報

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