首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃進(jìn)入起草階段，遵循五大原則

　　國(guó)家發(fā)改委28日上午就促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展舉行新聞發(fā)布會(huì)，副秘書(shū)長(zhǎng)范恒山表示，京津冀一體化調(diào)研報(bào)告已形成，正在抓緊進(jìn)行規(guī)劃和文件的起草工作。

　　范恒山在會(huì)上回應(yīng)記者關(guān)于首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃的提問(wèn)時(shí)表示，首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃工作正在走向深入，已經(jīng)形成了相關(guān)的調(diào)研報(bào)告。目前起草班子根據(jù)中央的要求，集中各個(gè)方面的智慧正在抓緊進(jìn)行規(guī)劃和文件的起草工作，發(fā)改委希望按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律把規(guī)劃做好，在時(shí)間上盡量往前趕，更要保證質(zhì)量，希望規(guī)劃和思路能夠經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)，切實(shí)解決京津冀一體化問(wèn)題。

　　范恒山介紹了京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃將側(cè)重的五大原則：

　　一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。抓住區(qū)域內(nèi)存在的特殊矛盾和特殊問(wèn)題，突出重點(diǎn)，有針對(duì)性地予以解決。

　　二是優(yōu)化區(qū)域功能。要重新審視并明確京津冀各自功能定位，以優(yōu)化首都功能為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。

　　三是突出協(xié)同發(fā)展。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與協(xié)作，生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)保障、市場(chǎng)體系構(gòu)建等為重點(diǎn)，由淺入深、由點(diǎn)到面、由急到緩，推有序推進(jìn)一體化發(fā)展。

　　四是著力體制創(chuàng)新。要按照協(xié)同發(fā)展的要求，加快形成富有效率的體制機(jī)制，全面提升這一區(qū)域的發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力，使這一地區(qū)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌中發(fā)揮帶頭和示范作用。

　　五是注重條件約束。要樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展理念，認(rèn)真研究區(qū)域環(huán)境、生態(tài)、水、土地等的承載能力，合理配置資源，強(qiáng)化資源和環(huán)境約束，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和空間布局的調(diào)整。

　　此外，發(fā)改委將著眼于疏解北京的非首都核心功能，推進(jìn)包括交通、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與轉(zhuǎn)移對(duì)接，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，統(tǒng)籌對(duì)接社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與 環(huán)境保護(hù)，提升資源能源保障水平，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放等。

　　同時(shí)，發(fā)改委還將提出促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的重大改革舉措和財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、投資、人口、社保、生態(tài)、環(huán)保、土地等具體保障措施。

　　范恒山表示，京津冀的地位非常特殊，也非常重要，是我國(guó)東部地區(qū)的重要增長(zhǎng)極，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎和高水平參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作的戰(zhàn)略區(qū)域。目前，京津冀的發(fā)展還面臨一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，規(guī)劃有十幾個(gè)問(wèn)題需要考慮在內(nèi)。比如北京城市功能過(guò)于集聚，人口增長(zhǎng)過(guò)快，大城市病比較突出，京津冀三地的定位不夠清晰，分工不夠合理，區(qū)域內(nèi)發(fā)展落差比較大。此外，京津冀城市密集，但是大中小城市發(fā)展不協(xié)調(diào)，中心城市的輻射帶動(dòng)能力比較弱，還有資源環(huán)境的約束明顯，水資源短缺、大氣污染問(wèn)題嚴(yán)重，解決這些問(wèn)題迫在眉睫。（記者宋雅靜）

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