合作共贏是基礎，絲綢之路經(jīng)濟帶將越走越寬

　　5月23日，由經(jīng)濟日報社、歐亞經(jīng)濟學者俱樂部和重建布雷頓森林體系委員會主辦，中國經(jīng)濟網(wǎng)承辦的“絲綢之路經(jīng)濟帶財經(jīng)智庫國際研討會”在哈薩克斯坦首都阿斯塔納召開，研討會引發(fā)眾多關注。如何推動“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設?“絲綢之路經(jīng)濟帶”將給地區(qū)和世界帶來何種變化?與會嘉賓，圍繞“攜手、共贏、創(chuàng)新、繁榮”的主題，各抒己見，建言獻策。

　　合作共贏是基礎

　　“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設要取得成功，首先要有包容的精神。各國有不同的政治經(jīng)濟制度，也有自己的治理方式，在“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設過程中，相互尊重和包容至關重要。

　　重建布雷頓森林體系委員會執(zhí)行主席馬克烏贊稱，“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設主要目的是要促進中國與中亞、歐洲的合作，這肯定能夠引起各方的共鳴。中國國際問題研究所所長曲星認為，共贏精神是“絲綢之路經(jīng)濟帶”成功的基本保證。在路網(wǎng)建設的過程中，必須考慮相關國家國內布局的需要，如果不考慮過境國長期受益的關切，僅將其作為貨物的通路，“絲綢之路經(jīng)濟帶”就無法順利運行。

　　“絲綢之路經(jīng)濟帶”的建設還應該奉行開放的精神。不僅沿路國家都共同參與，而且應該歡迎世界其他國家和地區(qū)參與。這是各方共贏的具體體現(xiàn)，也是“絲綢之路經(jīng)濟帶”成功的關鍵所在。中國人民銀行金融研究所所長金中夏認為，在推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設的過程中，應秉持以下基本原則:一是開放包容，互利共贏。充分照顧彼此關切，促進沿線國家共同繁榮。二是突出重點，務實合作。圍繞經(jīng)濟合作主題，充分利用現(xiàn)有機制和平臺，深化務實、平等合作。三是以人為本，全面合作。以提高沿線國家居民生活水平和民心相通為目的，擴大人文、科技和教育等領域合作，構建大區(qū)域合作新格局。

　　互聯(lián)互通應先行

　　推動“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設，基礎設施互聯(lián)互通應先行。國務院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長趙晉平認為，基礎設施互聯(lián)互通是加強沿線國家合作的空間載體和重要基礎。道路通才能人緣通、貨源通和財路通。中國應充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在促進基礎設施建設方面作出貢獻?？赏ㄟ^鼓勵民間資本進入基礎設施領域投資、聯(lián)合地區(qū)各國出資設立基礎設施開發(fā)政策性金融機構或爭取國際組織援助等方式為互聯(lián)互通建設提供必要的資金支持。也可借鑒歐盟加強基礎設施互聯(lián)互通建設投融資機制的有益經(jīng)驗，發(fā)揮各類資本的積極作用。

　　金中夏認為，各方應充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)先推進公共交通和基礎設施領域的互聯(lián)互通。他說，沿線各國可研究建立統(tǒng)一的全程運輸協(xié)調機制，推動口岸基礎設施建設。進一步研究推廣交通運輸領域的先進技術，加強在高新技術領域的合作深度和廣度。同時，各國要加強金融合作，為交通運輸領域的開發(fā)建設提供服務和支持。具體合作模式上，可探索以公私合營模式、“債權+股權”模式、各國共同投資分享收益、資產(chǎn)證券化等多種方式展開合作。

　　政策溝通成保障

　　推進沿線國家的貿(mào)易便利化合作，完善多雙邊政策協(xié)調溝通機制對于絲綢之路經(jīng)濟帶建設非常重要。

　　世貿(mào)組織副總干事戴維·夏克稱，貿(mào)易便利化對于“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設非常重要，不可或缺。他認為，貿(mào)易便利化能夠降低絲綢之路的成本，對于沿線發(fā)展中國家尤其有利。

　　趙晉平建議，應利用上合組織平臺，盡快簽署沿線國家公路、鐵路、航空運輸便捷通關合作協(xié)定，統(tǒng)一海關、檢驗檢疫等通關要求，簡化沿途手續(xù);探討各利益相關國合資成立新亞歐大陸橋聯(lián)合建設和運營公司的可能性，支持沿線各國物流企業(yè)合資合作，實現(xiàn)統(tǒng)一運營管理，降低運輸成本。同時應鼓勵區(qū)域內具備條件的成員之間建立雙邊和次區(qū)域貿(mào)易、投資安排，提高相互之間的合作緊密程度。

　　趙晉平同時認為，高層對話開啟了“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設的序幕，繼續(xù)加強各級政府的政策協(xié)調和溝通是經(jīng)濟帶建設順利推進的重要保障。近期可將“絲綢之路經(jīng)濟帶”的多邊協(xié)調功能納入上合組織框架內，提升區(qū)域成員的參與程度。中長期在歐亞國家之間建立更廣泛參與的對話和協(xié)調機制，以適應歐亞國際大走廊建設的需要。

　　金融合作需加強

　　與會專家指出，目前沿線國家間金融合作水平相對較低，極有可能成為制約未來貿(mào)易、投資和產(chǎn)業(yè)合作的突出障礙。中國進出口銀行董事長、行長李若谷認為，從金融領域合作看，現(xiàn)有多邊合作在貨幣區(qū)域化和構建區(qū)域金融機構等問題上還存在一些分歧和困難;雙邊合作主要集中于貿(mào)易結算、貨幣互換等方面，涉及領域和規(guī)模仍比較有限。跨境金融服務網(wǎng)絡建設滯后也在很大程度上制約了經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展。

　　李若谷表示，金融合作搞好了就能成為“絲綢之路經(jīng)濟帶”發(fā)展的助推器。當前，各國可以從以下幾方面深化金融合作:一是積極推動雙邊本幣結算，條件具備時推動建立“絲綢之路經(jīng)濟帶”多邊結算體系。二是逐步擴大貨幣互換規(guī)模，構建涵蓋“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線各國的貨幣互換網(wǎng)絡。三是積極探索共同出資、共同受益的資本運作新模式。四是促進金融市場穩(wěn)步開放，搭建跨境金融服務網(wǎng)絡。五是加強國際金融治理以及金融監(jiān)管合作，增進金融政策協(xié)調。

　　盡管復興絲綢之路已經(jīng)成為國際社會的共識，但推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設還面臨不少困難與挑戰(zhàn)。趙晉平認為，加快國際大通道建設存在著諸多制約因素。一是歐亞結合部地區(qū)總體基礎設施建設相對滯后。二是運輸干線存在較多壁壘和障礙。三是歐亞鐵路大通道往返貨物流量差異大，運輸成本偏高。四是地區(qū)內各國之間的戰(zhàn)略互信有待于進一步加強。

　　目前，對亞洲大多數(shù)國家來說，發(fā)展就是最大安全。與會專家認為，“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設正是聚焦發(fā)展主題的“固本浚源”之舉。通過經(jīng)濟帶建設推動共同發(fā)展和區(qū)域一體化進程，不僅能改善各國民生，也有利于促進本區(qū)域可持續(xù)安全。只要各方凝聚共識，循序漸進，“絲綢之路經(jīng)濟帶”必定會越走越寬。（經(jīng)濟日報記者　顧金俊　中國經(jīng)濟網(wǎng)記者　周匯敬）

來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)

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