多部委編制“一帶一路”規(guī)劃欲縮小區(qū)域差距

　　6月10日，國家發(fā)改委副秘書長范恒山表示，國家發(fā)改委、外交部、商務部正在會同有關(guān)部門和地方，抓緊編制“一帶一路”總體規(guī)劃，目前還處于研究規(guī)劃階段。

　　國務院新聞辦公室10日就中國區(qū)域發(fā)展與區(qū)域政策的基本情況舉行發(fā)布會。

　　范恒山在上述發(fā)布會上表示，國家提出“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，得到了相關(guān)國家的高度重視和積極響應。“一帶一路”建設，是在繼續(xù)堅持區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的基礎上提出的，同時又體現(xiàn)了新形勢和新任務的要求。

　　中國社會科學院區(qū)域經(jīng)濟研究專家徐逢賢認為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一是制約中西部發(fā)展的主要原因。

　　區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)

　　在過去的十幾年間，中央政府先后提出西部大開發(fā)、中部崛起和振興東北老工業(yè)基地等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，并取得了顯著的成效。

　　北京大學中國區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任楊開忠向 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，自改革開放以來，我國各區(qū)域經(jīng)濟呈現(xiàn)出普遍繁榮的狀態(tài)，幾大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略帶來了很大的政策利好，地區(qū)間的相對差異自2004年開始逐步縮小。

　　隨著國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的變化，近兩年來區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展又出現(xiàn)了新的挑戰(zhàn)。

　　范恒山在發(fā)布會上說，我們國家的區(qū)域差距仍然比較大，特別是地區(qū)間的人均GDP、人均財政收入、人均擁有財富的水平等重要指標的差距，并沒有明顯縮小，有些方面可能還在擴大。

　　“相對差距在縮小，絕對差距卻始終在擴大。”楊開忠這樣描述我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀。而中國社會科學院區(qū)域經(jīng)濟研究專家徐逢賢認為，造成這種現(xiàn)象的原因首先是中西部地區(qū)經(jīng)濟基礎薄弱。

　　其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一是制約中西部發(fā)展的另一個原因。楊開忠介紹，中西部一些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展常年依靠能源、礦產(chǎn)，而隨著我國能源對外依存度提高、國際能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的變化，這種發(fā)展已經(jīng)面臨著嚴重的困境。

　　如何破解這一困境？徐逢賢認為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是當務之急，他說：“中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整本身起點就比較高，應該依靠科技優(yōu)勢對資源進行深加工，由原始的資源供應基地轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)基地。”

　　“一帶一路”加快縮小差距

　　與以往的一些規(guī)劃相比，范恒山介紹，“一帶一路”建設規(guī)劃首先更注重促進東中西部、沿海和內(nèi)地的聯(lián)動發(fā)展，加快縮小區(qū)域發(fā)展差距，強調(diào)各個區(qū)域特別是大區(qū)域聯(lián)動，如推動產(chǎn)業(yè)的有序轉(zhuǎn)移和承接，來推進產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展等。同時，更加注重沿大江大河和陸路交通干線的引領發(fā)展，積極培育新的區(qū)域經(jīng)濟帶和增長極。新一輪的區(qū)域規(guī)劃中，如長江經(jīng)濟帶建設就涉及十多個省份的協(xié)同發(fā)展。

　　范恒山說，“一帶一路”規(guī)劃更加注重促進區(qū)域一體化發(fā)展，促進資源要素的自由流動和高效配置；更加注重推進國內(nèi)與國際的合作發(fā)展，來推動對內(nèi)對外開放相互促進，更好地利用兩種資源、兩種市場，來拓展我們的發(fā)展空間，提升發(fā)展?jié)摿Γ瑢崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　據(jù)介紹，“一帶一路”規(guī)劃也會更加注重促進區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，進一步提高國土空間開發(fā)的科學性，堅持海陸統(tǒng)籌，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，同時更加注重環(huán)境保護，使之與經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合起來。

　　范恒山在介紹區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的新特點時提到，新形勢下，區(qū)域發(fā)展更加注重推進國內(nèi)與國際的合作發(fā)展，來推動對內(nèi)對外開放相互促進?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略，在很大程度上體現(xiàn)了這種構(gòu)想。

　　徐逢賢介紹，“一帶一路”沿線主要是發(fā)展中國家，經(jīng)濟水平較低，基礎設施落后，自然環(huán)境較差。在合作中，我國可以通過勞務輸出、資本輸出的方式為這些國家建設提供幫助。此外，我國與沿線國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在互補性，一方面加大出口，帶動國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面，這些國家礦產(chǎn)資源、能源資源豐富，加強合作對于保證我國能源資源安全非常重要。

來源：每日經(jīng)濟新聞

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