青島西海岸新區(qū)獲批，擬建深遠(yuǎn)海開發(fā)戰(zhàn)略保障基地

　　6月9日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立青島西海岸新區(qū)的批復(fù)》以下簡稱“批復(fù)”。這意味著，第9個國家級新區(qū)正式獲批。

　　根據(jù)《批復(fù)》，青島西海岸新區(qū)包括青島市黃島區(qū)全部行政區(qū)域，其中陸域面積約2096平方公里、海域面積約5000平方公里。這一新區(qū)將以海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題，并服務(wù)于青島建設(shè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心和國際化城市的發(fā)展目標(biāo)。

　　《批復(fù)》對新區(qū)的主要定位為努力成為海洋技術(shù)自主創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、深遠(yuǎn)海開發(fā)戰(zhàn)略保障基地、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)國際合作先導(dǎo)區(qū)、陸海統(tǒng)籌發(fā)展試驗區(qū)，為探索全國海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展新路徑發(fā)揮示范作用。

　　瞄準(zhǔn)海洋經(jīng)濟(jì)

　　青島西海岸新區(qū)上升為國家級新區(qū)已經(jīng)醞釀多時。

　　2011年獲批的《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中就曾提出，合理調(diào)整青島、煙臺、濰坊、威海等重點城市行政區(qū)劃，規(guī)劃建設(shè)青島西海岸、濰坊濱海、威海南海等海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)。

　　次年，青島市印發(fā)了《青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃范圍與此次獲批的新區(qū)范圍一致。此后，國務(wù)院同意青島市部分行政區(qū)劃調(diào)整，設(shè)定新的黃島區(qū)，將當(dāng)時的黃島區(qū)和縣級膠南市合二為一，從而將新區(qū)行政體系進(jìn)一步理順。

　　根據(jù)山東當(dāng)?shù)孛襟w報道，2013年2月，時任國務(wù)院副總理的李克強(qiáng)曾就14名兩院院士關(guān)于從國家層面上在青島規(guī)劃建設(shè)西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)的信函上作出批示，請國家發(fā)改委統(tǒng)籌考慮。

　　根據(jù)此前公布的規(guī)劃，新區(qū)被規(guī)劃為“一核兩港五區(qū)”。即新區(qū)中心區(qū)，前灣港和董家口港，保稅功能拓展區(qū)、國際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)、西海岸國際旅游度假區(qū)、古鎮(zhèn)口服務(wù)保障區(qū)五大經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。

　　根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，這一區(qū)域的地區(qū)生產(chǎn)總值超過2000億，已經(jīng)位列青島各區(qū)市首位，占青島全市GDP四分之一左右。

　　西海岸新區(qū)在船舶工業(yè)、裝備制造、海洋工程、海洋生物等產(chǎn)業(yè)均有一定基礎(chǔ)，并擁有保稅港區(qū)等對外開放的區(qū)域。規(guī)劃認(rèn)為，新區(qū)是山東半島國家級園區(qū)數(shù)量最多、功能最全、政策最集中的區(qū)域。

　　山東省社科院副院長鄭貴斌在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時也表示，西海岸新區(qū)是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的四個海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)中“最有特色、基礎(chǔ)最好、功能最齊全”的新區(qū)。

　　“在上升為國家級新區(qū)后，西海岸新區(qū)可以針對海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行更多的體制突破和創(chuàng)新?！编嵸F斌說。

　　因此，除了對青島本身的帶動以外，西海岸新區(qū)還將承擔(dān)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)的功能，以推動青島-濰坊-日照城市組團(tuán)一體化發(fā)展。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者從接近西海岸新區(qū)官方的人士處了解到，目前西海岸新區(qū)方面正在針對批復(fù)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃的制定和調(diào)整。

　　與舟山新區(qū)進(jìn)行差異化試驗

　　除了青島西海岸新區(qū)以外，舟山群島新區(qū)也是以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的國家級新區(qū)。一位長期關(guān)注海洋經(jīng)濟(jì)的人士分析，舟山與青島兩個新區(qū)將進(jìn)行差異化的試驗。

　　“舟山更注重島嶼開發(fā)和陸海統(tǒng)籌的試驗，而青島西海岸新區(qū)則強(qiáng)調(diào)海洋經(jīng)濟(jì)對陸域經(jīng)濟(jì)的帶動。”上述人士說，“這兩者并不沖突?！?/p>

　　鄭貴斌認(rèn)為，與舟山群島新區(qū)不同的是，青島西海岸新區(qū)將對海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)行從“淺藍(lán)”到“深藍(lán)”的嘗試，“通過延長產(chǎn)業(yè)鏈條，在陸地上發(fā)展更多海洋相關(guān)的產(chǎn)業(yè)?！?/p>

　　而目前，中國海洋產(chǎn)業(yè)體量較小且發(fā)展階段較為低端，如何能夠?qū)崿F(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)對區(qū)域發(fā)展的帶動將是青島西海岸新區(qū)先行先試的核心問題。

　　“目前海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展困境是人才。”一位涉海企業(yè)人士在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時說，“與舟山相比，青島在這方面確有優(yōu)勢?！?/p>

　　除了擁有中國海洋大學(xué)這一海洋專業(yè)院校以外，青島還擁有20多個國家級科研院所，海洋科技人才占全國的50%。

　　因此，鄭貴斌認(rèn)為青島西海岸新區(qū)更需要的是科技創(chuàng)新，“西海岸新區(qū)要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)突破，就需要更好的科技創(chuàng)新平臺，通過體制和制度的試驗促進(jìn)科技向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化?！编嵸F斌說。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道

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