黑龍江推出十大措施支持信息通信業(yè)發(fā)展

　　本報訊 近日，黑龍江省政府正式發(fā)布《“寬帶龍江”戰(zhàn)略及實施方案》，并提出十大措施支持信息通信業(yè)發(fā)展。

　　該方案提出，2014年~2016年，初步建成適應(yīng)全省經(jīng)濟社會發(fā)展需要的下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施，寬帶應(yīng)用水平大幅提升，移動互聯(lián)網(wǎng)廣泛滲透，網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障能力明顯增強。到2020年，全省寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平普遍高于國家平均水平，居民將充分享受寬帶帶來的經(jīng)濟增長、服務(wù)便利和發(fā)展機遇。其中，到2016年的目標(biāo)是全省固定寬帶用戶超過600萬戶，城市和農(nóng)村家庭固定寬帶普及率分別達到89.9%與11.1%；3G/LTE用戶超過2000萬戶，用戶普及率達到53.9%；城市20Mbps寬帶業(yè)務(wù)基本取代現(xiàn)有8Mbps業(yè)務(wù)，有條件的農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)光纖到村。到2020年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷、高速暢通、技術(shù)先進的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。固定寬帶用戶達到千萬戶，家庭普及率達到71.5%，光纖網(wǎng)絡(luò)基本全面覆蓋城市家庭。3G/LTE用戶超過3200萬戶，用戶普及率達到85%。自然村通寬帶比例超過90%。

　　為了確保目標(biāo)的完成，黑龍江省政府推出十大措施支持信息通信業(yè)發(fā)展：

　　一是加大政策支持。省政府將專項支出產(chǎn)業(yè)資金用于支持信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；全面開放政府機構(gòu)、事業(yè)單位、高等院校、車站、展館、旅游景點等所屬建筑物，以及公路、道路、橋梁等公共設(shè)施，用于支持信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并提供通行便利；對因征地拆遷、城鄉(xiāng)建設(shè)等造成的光纜、管道、基站、機房等寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施遷移和毀損，嚴格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以補償。

　　二是落實主體地位。要統(tǒng)籌水、電、煤氣、有線電視和寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施規(guī)劃工作，嚴格遵循“同時規(guī)劃、同時設(shè)計、同時施工、同時驗收”的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)原則，切實落實好寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施作為戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施的主體地位。

　　三是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以省政府分管副省長為組長，省政府分管副秘書長、省通信管理局、省住建廳、省工信委、省廣電局主要負責(zé)人為副組長，17個相關(guān)廳局、基礎(chǔ)電信和廣電網(wǎng)絡(luò)運營企業(yè)等相關(guān)部門為成員單位的“寬帶龍江”戰(zhàn)略實施領(lǐng)導(dǎo)小組，通過各部門充分整合、有效利用現(xiàn)有資源和政策，抓緊制定出臺配套政策，確保各項任務(wù)措施落到實處。省通信管理局要通過在各市（地）設(shè)立派出機構(gòu)等形式加強對地方通信行業(yè)的監(jiān)管。

　　四是壯大產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。大力發(fā)展云計算、物聯(lián)網(wǎng)和信息服務(wù)業(yè)。依托中國移動（哈爾濱）數(shù)據(jù)中心項目、中國聯(lián)通（哈爾濱）數(shù)據(jù)中心項目和廣電NGB（下一代廣播電視網(wǎng)）綜合信息業(yè)務(wù)平臺，加快云計算技術(shù)在金融、在線支付、電子商務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，加快傳統(tǒng)通信、傳統(tǒng)廣播向多媒體化、融合化、集成化的下一代信息服務(wù)轉(zhuǎn)變。

　　五是開放數(shù)據(jù)資源。構(gòu)建和完善宏觀調(diào)控、社會管理和公共服務(wù)等基礎(chǔ)信息資源體系，加快建立公益性信息資源開發(fā)應(yīng)用長效機制，推進農(nóng)業(yè)、科技、教育、文化、衛(wèi)生、人口、就業(yè)和社會保障、國土資源等領(lǐng)域信息資源的公益性利用，建立跨地區(qū)、跨部門、跨層級的開放共享機制。

　　六是強化立法支撐。方案提出，地方立法支撐，是保障全省寬帶網(wǎng)絡(luò)健康、有序發(fā)展的基石。要加強地方立法支撐，以地方立法保證寬帶發(fā)展為重要手段，切實提高寬帶水平、保障寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)順暢、加強對群眾的正確引導(dǎo)，進一步加強有利于寬帶發(fā)展的地方立法工作，強化寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施保護。

　　七是縮短審批時限。從便利企業(yè)、節(jié)約審批成本的角度，方便各基礎(chǔ)電信和廣電網(wǎng)絡(luò)運營企業(yè)建設(shè)，減少寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)審批時限、規(guī)范通信基站選址，全面落實光纖到戶兩項國家強制標(biāo)準(zhǔn)；以媒體為介質(zhì)正確引導(dǎo)群眾對寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施輻射的認識；加強環(huán)保、農(nóng)墾、森工、住建等多部門協(xié)同，切實解決環(huán)評難、入戶難、賠補多等困擾寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)的難題。

　　八是扶持民資發(fā)展。鼓勵民間資本參與寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)運營，推動形成多種主體相互競爭、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的市場格局；以哈爾濱經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、大慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為龍頭，扶持一批高新技術(shù)企業(yè)，推動全省信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型。

　　九是搭建交流平臺。定期組織運營商、增值服務(wù)企業(yè)、IT企業(yè)等就新的商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)前沿動態(tài)、經(jīng)營管理、技術(shù)創(chuàng)新等進行交流，引導(dǎo)企業(yè)通過有效的激勵約束機制和技術(shù)創(chuàng)新增強企業(yè)核心競爭力；組織邀請國家、省、市掌握信息資源的有關(guān)部門參與對接交流，促進政府、職能單位、企業(yè)間的信息交流，讓政府部門的政策措施更好地服務(wù)企業(yè)，讓企業(yè)先進的管理經(jīng)驗、產(chǎn)業(yè)動態(tài)、技術(shù)創(chuàng)新帶動政府部門出臺更多、更好的扶持措施。

　　十是建設(shè)人才隊伍。以培養(yǎng)高層次人才、高技能人才為重點，以深化體制機制改革為根本動力，統(tǒng)籌推進寬帶人才隊伍建設(shè)。做好全省高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作，鼓勵高校畢業(yè)生到高新園區(qū)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)；制定下一代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，加大重點領(lǐng)域人才資源開發(fā)力度和經(jīng)費投入，為全面推進寬帶建設(shè)提供人才保障。

來源：人民郵電報

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