成都問鼎國家區(qū)域性服務(wù)業(yè)核心城市

　　成都服務(wù)業(yè)百尺竿頭再謀跨越，緣于獨(dú)特的“成都魅力”：總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合排名列全國第八、中西部第一。與此同時(shí)，2013年，成都經(jīng)濟(jì)逆勢而上，經(jīng)濟(jì)總量突破9100億元，在中西部地區(qū)的發(fā)展中奏出強(qiáng)勁音符。

　　總部經(jīng)濟(jì)的成都魅力

　　成都市進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)136.7億美元，同比增長12.6%，增速高于全國14個(gè)百分點(diǎn)；社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)1027.8億元，同比增長12.4%，增速高于全國0.4個(gè)百分點(diǎn)；330個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目完成投資246.5億元……這是今年一季度成都服務(wù)業(yè)交出的成績單。5月5日，《關(guān)于加快建設(shè)服務(wù)業(yè)核心城市的意見》成委發(fā)[2014]9號，以下簡稱《意見》的高調(diào)出臺，吹響了成都從“中心”邁向“核心”的集結(jié)號。根據(jù)《意見》要求，到2020年，成都服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重將超過60%，以提升運(yùn)籌決策、商貿(mào)物流、金融服務(wù)三大核心功能為重點(diǎn)，建成國家向西向南開放戰(zhàn)略支點(diǎn)城市和國家區(qū)域性服務(wù)業(yè)核心城市。

　　與炫目的數(shù)據(jù)相印證的，是企業(yè)在尋找總部經(jīng)濟(jì)新價(jià)值的過程中留下的足跡。截至目前，世界500強(qiáng)企業(yè)已有252家在成都設(shè)立了分公司、研發(fā)中心或分支機(jī)構(gòu)。英特爾、摩托羅拉、愛立信、聯(lián)想、花旗銀行、渣打銀行等全球知名企業(yè)紛至沓來。

　　那么，是怎樣的“成都魅力”支撐著“成都磁力”？

　　“首先是成都的區(qū)位優(yōu)勢?！背啥际猩虅?wù)局總經(jīng)濟(jì)師周立志分析指出，成都是國務(wù)院確定的西南地區(qū)科技、商貿(mào)、金融中心和交通、通信樞紐，能和周邊形成生產(chǎn)、制造、總部的鏈條關(guān)系。同時(shí)，作為鐵路、公路、民航的交通樞紐，成都也是西部地區(qū)信息化水平最高、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施最好、交通物流最發(fā)達(dá)的城市之一。

　　同時(shí)，在創(chuàng)新研發(fā)能力方面，成都高校、科研院所密集，科技人才數(shù)量居西南地區(qū)第一；在國際化程度方面，成都的外國領(lǐng)事館數(shù)、知名外企數(shù)目均居西部首位，已與223個(gè)國家或地區(qū)建立了直接經(jīng)貿(mào)關(guān)系。2013年，借力“財(cái)富”，成都實(shí)際利用外資突破100億美元。

　　水到渠成，總部經(jīng)濟(jì)成為成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。事實(shí)上，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，成都從未停歇。

　　10年前，世界500強(qiáng)企業(yè)法國安盟進(jìn)軍中國，首站即落腳成都。2014年，法國安盟與中航工業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，而對中國總部城市的抉擇，仍不改初衷。10年間，這家公司與這座城市的共同成長，印證了企業(yè)抉擇者的超凡智慧和前瞻眼光。

　　企業(yè)的步伐與成都的謀劃總是不謀而合。

　　龍泉驛區(qū)驛都大道的一幢普通辦公樓，是成都艾民兒皮革制品有限責(zé)任公司總部，指揮著位于德國和俄羅斯的兩家分公司，將“成都造”女鞋的觸角伸進(jìn)歐洲，走上倫敦國際時(shí)裝周的舞臺。

　　詮釋“運(yùn)籌決策中心”的內(nèi)涵，成都市商務(wù)局局長郭啟舟認(rèn)為，建設(shè)運(yùn)籌決策中心，就是要大力引進(jìn)和培育一大批參與國際分工、開展跨國經(jīng)營且具備較強(qiáng)競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)總部，集聚跨國公司區(qū)域總部、功能型總部、多雙邊國際合作組織和商（協(xié)）會等機(jī)構(gòu)總部，實(shí)現(xiàn)國際經(jīng)貿(mào)活動高密度集聚，對產(chǎn)業(yè)資源和生產(chǎn)要素具有較強(qiáng)的區(qū)域性或全球配置管理能力，對區(qū)域性或全球經(jīng)濟(jì)活動的滲透力、控制力和影響力顯著提升。

　　于是，“成都服務(wù)+周邊制造”、“成都總部+全國（全球）市場”的產(chǎn)業(yè)分工格局，首次被寫入政府文件。

　　來自新加坡的黃中興是仁恒置地（成都）有限公司的總經(jīng)理，他在解讀成都總經(jīng)濟(jì)成果時(shí)風(fēng)趣地說：“成都宜商、宜業(yè)、宜居優(yōu)勢，吸引了像仁恒置地這樣的一些優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)入。企業(yè)深刻感受到成都作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力和現(xiàn)代服務(wù)能力，通過二次招商方式吸引更多的優(yōu)秀企業(yè)到成都共同發(fā)展，這就好比‘奶牛基地’，成都是一座功能化齊全的奶牛場，吸引了很多奶牛來這里一起產(chǎn)奶?！?/p>

　　仔細(xì)分析成都的總部經(jīng)濟(jì)就會發(fā)現(xiàn)，每個(gè)區(qū)域在打造總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)形態(tài)時(shí)各有倚重，一個(gè)個(gè)分工有致、特色鮮明的總部基地如雨后春筍般在成都各地涌現(xiàn)。

　　在城南，是以吸納全球知名企業(yè)為主的新川創(chuàng)新科技園；在城東的龍泉，天府新區(qū)國際汽車城已集聚了大眾、豐田、沃爾沃、吉利等知名品牌汽車成鏈發(fā)展。還有龍?zhí)犊偛拷?jīng)濟(jì)城、青羊工業(yè)總部基地……一大批總部基地相繼形成規(guī)模，大批企業(yè)區(qū)域總部扎根其中，形成了集聚集群發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展的空間布局。

　　對此，中國總部經(jīng)濟(jì)專家、成都市創(chuàng)意農(nóng)業(yè)協(xié)會會長章繼剛介紹說：“分區(qū)差異化發(fā)展正是成都的總部經(jīng)濟(jì)模式，經(jīng)過近幾年的不斷探索，成都的總部經(jīng)濟(jì)已逐步形成了合理、良性的發(fā)展格局。”

　　據(jù)悉，目前成都總部經(jīng)濟(jì)已基本形成了以中央商務(wù)區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)為核心區(qū)，其他區(qū)（市）縣城區(qū)和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)為主要承載空間的梯度分工發(fā)展空間格局。

　　與此同時(shí)，隨著城市的發(fā)展，中心城區(qū)土地等要素的約束越來越緊，以土地的投入換取增長不可持續(xù)，環(huán)境和人口容量的限制更迫切要求城市發(fā)展轉(zhuǎn)型，那么，在有限的空間中如何挖掘增長的動力？

　　“雖然土地空間是有限的，但從平面空間向立體空間延伸探索發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)是無限的?！背啥几咝聟^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　從平面到立體還有很多空間可發(fā)掘。創(chuàng)新發(fā)展，促使成都市出臺了《促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)高端發(fā)展支持政策》，把在成都屬地納稅，建筑面積在2萬平方米以上的商務(wù)樓宇、商業(yè)樓宇、科研樓宇和總建筑面積在15萬平方米以上的城市綜合體納入支持對象，重點(diǎn)支持新建整體持有型樓宇，支持利用存量樓宇改造提升，鼓勵發(fā)展特色樓宇、專業(yè)樓宇，培育總部樓宇、“億元”樓宇，全市“億元樓宇”已增至30余座。

　　同期，成都還修編出臺了服務(wù)集聚區(qū)規(guī)劃，按照產(chǎn)城一體“四態(tài)”合一的理念，布局了32個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，堅(jiān)持以規(guī)劃確定的32個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域，健全集聚區(qū)配套服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)政務(wù)大廳進(jìn)集聚區(qū)，以服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)撬動高端產(chǎn)業(yè)加快集聚。

　　“當(dāng)今的國際化城市，無不依靠高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，服務(wù)業(yè)的比重均超過了70%。”四川省社科院副院長盛毅如是說。

　　正是基于這一背景和戰(zhàn)略考慮，成都提速了從區(qū)域中心城市向核心城市轉(zhuǎn)型升級的步伐，2013年，成都密集出臺了《成都市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持政策》、《成都市促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)高端發(fā)展支持政策》等一系列政策支持文件。這一系列的政策文件，為在成都設(shè)立總部，在財(cái)政、政務(wù)服務(wù)、物流、人才等方面得到政府支持提供了有力的保障。

　　轉(zhuǎn)自：中國商報(bào)

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