黑龍江開出2300億“基礎設施”賬單

　　65項措施，八個重點基礎設施領域，兩年2300億元投資，目標：穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生。

　　日前，黑龍江省政府印發(fā)《黑龍江省促進經(jīng)濟穩(wěn)增長的若干措施》。各項政策的出臺，被外界解讀為黑龍江正在為經(jīng)濟下滑態(tài)勢尋找應對之道。4月底，各省份陸續(xù)公布一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)，地處東北老工業(yè)基地的黑龍江省多項指標位列全國倒數(shù)。黑龍江官方公布的數(shù)據(jù)顯示，一季度黑龍江GDP增速僅為4.1%，與全年設定目標相差4.4個百分點。其中，工業(yè)增速大幅回落。

　　對此，黑龍江省省長陸昊的解釋是“第一位的原因是受國家宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化的影響”。

　　據(jù)了解，過去10年間，黑龍江能源工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重最低為53.8%，最高為72.9%。其中大慶油田就占規(guī)模以上工業(yè)比重達到50%左右。

　　但是，受宏觀經(jīng)濟增速整體放緩的影響，全國的能源消耗量增速也進一步放緩。據(jù)國家發(fā)改委發(fā)布的數(shù)據(jù)，一季度國內(nèi)成品油表觀消費量6306萬噸，增長2.4%，而去年同期是4.3%；一季度原油產(chǎn)量5151萬噸，同比增長僅僅只有0.6%。

　　“黑龍江資源產(chǎn)業(yè)占比太高，這些年接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)又沒發(fā)展起來。以往過度開采，現(xiàn)在受儲量限制，產(chǎn)量逐漸下降，與此同時，資源價格又下降。雙重打擊之下，產(chǎn)值下降?！标戧贿@樣分析“下滑”的原因。

　　同時，受多種因素影響，黑龍江一季度固定資產(chǎn)投資171.9億元，負增長25.9%。受能源工業(yè)出現(xiàn)負增長等宏觀經(jīng)濟因素影響明顯，經(jīng)濟增長遭遇“倒春寒”。

　　這種背景下，黑龍江省政府日前出臺65項措施，通過念好“組合拳”、“系統(tǒng)化”、“增后勁”九字訣，標本兼治促進經(jīng)濟穩(wěn)增長。

　　據(jù)介紹，這些措施主要集中在推進重大基礎設施建設、深化資源配置市場化改革、確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長、形成新的工業(yè)增量、推動第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、提升對外經(jīng)貿(mào)合作水平、加大金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展力度、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等8個方面，對資源型地區(qū)發(fā)展轉型“對癥下藥”。其中，通過引入要素、激活存量、科技成果轉化、依托資源形成新的工業(yè)增量尤為引人注目。

　　據(jù)了解，這些措施吸納了一些省份穩(wěn)增長的好辦法。其中，重大基礎設施建設主要集中在鐵路、國省干道和農(nóng)村公路、民航基礎設施、重點水利工程、保障性安居工程、城市基礎設施和城鄉(xiāng)環(huán)境整治等8個方面，計劃兩年投資2300余億元。通過新改擴建國省干道、客運專線、支線機場、中心城市供熱管網(wǎng)改造、農(nóng)村污水和垃圾處理等優(yōu)質項目建設，有望促進當?shù)亟?jīng)濟平穩(wěn)回升。

　　據(jù)介紹，黑龍江省此次出臺的“組合拳”不僅在投資方面“扶上馬”，更在深化行政改革、依靠市場配置資源方面“送一程”，有針對性地破解政策下擺過程中“最后一公里”難題。通過梳理全省“十大重點產(chǎn)業(yè)”總量、增長趨勢、結構、市場潛力、投資機會、合作項目和空間布局，對30條重點產(chǎn)業(yè)鏈在生產(chǎn)能力、技術支撐等關鍵環(huán)節(jié)“補鈣”，依托資源、市場、政府行政審批改革等良性互動不斷深化結構調整。

　　此外，扶持政策還集中體現(xiàn)了利稅改革、金融支持等“政策紅利”，通過貸款貼息、支撐小微企業(yè)孵化等方式，加速實體經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新。同時，深挖中俄經(jīng)貿(mào)合作潛力，通過開展出口退稅質押貸款業(yè)務、鼓勵中俄資源開發(fā)及工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融合、跨境電商平臺獎勵等措施進一步激發(fā)市場主體的活力。

來源：中華工商時報

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