貴陽(yáng)貴安新區(qū)塑造西部綠色增長(zhǎng)極

　　“國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立貴州省貴陽(yáng)市貴安新區(qū)，明確了三大戰(zhàn)略定位：建設(shè)西部地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地和生態(tài)文明示范區(qū)。簡(jiǎn)單理解，就是塑造西部綠色增長(zhǎng)極?！比涨埃谏鷳B(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇貴安新區(qū)分論壇上，貴安新區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)主任馬長(zhǎng)青闡述了自己的觀點(diǎn)。

　　他認(rèn)為，無(wú)論從哪個(gè)角度講，貴安新區(qū)都應(yīng)該在這方面努力走前列、做示范。主要有三點(diǎn)考慮：第一，以信息化引領(lǐng)“四化”提質(zhì)提速發(fā)展，打造產(chǎn)城融合示范區(qū)。貴安新區(qū)是一張白紙，一方面說(shuō)明貴安新區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)非常薄弱，這是劣勢(shì)；這從但另一方面講更是優(yōu)勢(shì)，一張白紙可以描繪最新最美的圖畫(huà)，沒(méi)有任何包袱，完全可以后發(fā)而先行。所以，貴安新區(qū)立足資源稟賦和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，從一開(kāi)始就瞄準(zhǔn)“高端產(chǎn)業(yè)”和“產(chǎn)業(yè)高端”，優(yōu)先發(fā)展以大數(shù)據(jù)為重點(diǎn)的新一代電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以此帶動(dòng)和支撐高端裝備、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、高端服務(wù)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　第二，重點(diǎn)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。一是依托富士康第四代綠色產(chǎn)業(yè)園、西部國(guó)際智能產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目，加快電子信息產(chǎn)業(yè)園和臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，目前20多個(gè)項(xiàng)目落地建設(shè)，力爭(zhēng)到2017年培育成為千億級(jí)園區(qū)，2020年產(chǎn)值達(dá)到3000億元以上，打造“中國(guó)智慧園、生態(tài)科技城”。二是依托三大運(yùn)營(yíng)商數(shù)據(jù)中心等引領(lǐng)性項(xiàng)目，加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地和“貴安云谷”建設(shè)，目前已入駐大數(shù)據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目30多個(gè)，加快建設(shè)區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交換中心，預(yù)計(jì)到2020年產(chǎn)值達(dá)到2000億元以上。三是以“高端產(chǎn)業(yè)”和“產(chǎn)業(yè)高端”為核心，加快高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)和發(fā)展通用飛機(jī)制造、新能源飛機(jī)、汽車(chē)研發(fā)制造等，打造國(guó)家特種精密儀器制造基地。四是爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，推進(jìn)高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，構(gòu)建以現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、國(guó)際會(huì)展、信息服務(wù)等為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)體系。五是圍繞臺(tái)灣知名企業(yè)紅柿子食品公司等投資項(xiàng)目，加快麻線河流域和高峰鎮(zhèn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。六是圍繞中電國(guó)際高端醫(yī)療養(yǎng)生健康城等重大項(xiàng)目，創(chuàng)建國(guó)際休閑度假旅游區(qū)。

　　第三，全面發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，打造“科技綠谷”。一是編制貴安新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)目錄，建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入與退出機(jī)制。探索建立有利于健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，爭(zhēng)取將新區(qū)整體納入國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。二是積極引進(jìn)和建設(shè)生態(tài)文明科研機(jī)構(gòu)，開(kāi)展資源節(jié)約與循環(huán)利用、污染治理與生態(tài)修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)和研究，推進(jìn)成果就地轉(zhuǎn)化。三是加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，爭(zhēng)取打造集研發(fā)、孵化、生產(chǎn)和技術(shù)創(chuàng)新于一體的國(guó)家環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)基地。

　　馬長(zhǎng)青還就貴安新區(qū)如何充分利用資源稟賦和先行先試政策優(yōu)勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好國(guó)際化山水田園生態(tài)城市，打造國(guó)際生態(tài)文明城市樣本談了自己的看法。他認(rèn)為，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《貴州貴安新區(qū)總體方案》中提出，到2020年把貴安新區(qū)基本建成功能完善、環(huán)境優(yōu)美、幸福宜居、特色鮮明的國(guó)際化山水田園生態(tài)城市?！皣?guó)際化山水田園生態(tài)城市”，包含兩個(gè)關(guān)鍵詞，一個(gè)是“國(guó)際化”，一個(gè)是“生態(tài)化”。

　　從國(guó)際化的角度講，貴安新區(qū)主要有兩項(xiàng)措施：

　　第一，創(chuàng)造法制化國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。一是搭建對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。貴安新區(qū)規(guī)劃了2.2平方公里的綜合保稅區(qū)，目前已經(jīng)啟動(dòng)征拆工作，計(jì)劃明年6月封關(guān)運(yùn)行，大力發(fā)展保稅物流、保稅加工、保稅倉(cāng)儲(chǔ)等業(yè)務(wù)，打造國(guó)際貿(mào)易采購(gòu)結(jié)算、進(jìn)出口增值服務(wù)等平臺(tái)。建設(shè)跨境電子商務(wù)平臺(tái)，積極探索建立網(wǎng)上自由貿(mào)易區(qū)。二是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域。探索對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式。爭(zhēng)取開(kāi)展放寬外資準(zhǔn)入改革試點(diǎn)，探索逐步放開(kāi)旅游高等教育、旅游管理、文化、醫(yī)療、通用飛機(jī)制造、精密儀器制造等產(chǎn)業(yè)的外資準(zhǔn)入限制。三是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)與國(guó)際接軌。貴安新區(qū)縱向上實(shí)行“新區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)”兩級(jí)管理，橫向上實(shí)行大部門(mén)制，僅設(shè)11個(gè)工作部門(mén)，共78個(gè)編制。開(kāi)通了貴安網(wǎng)上辦事大廳，網(wǎng)上申報(bào)率達(dá)51.14%。

　　第二，打造國(guó)際化、智能化的城市功能。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化等資源高起點(diǎn)建設(shè)公共服務(wù)和商業(yè)服務(wù)設(shè)施，建成一流的集工作、生活、休閑于一體的高端化國(guó)際化新城，力爭(zhēng)到2017年基本具備城市功能。率先全面推進(jìn)智慧城市建設(shè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)，引進(jìn)了微軟、華為等國(guó)內(nèi)外一批知名企業(yè)參與新區(qū)智慧城市運(yùn)營(yíng)建設(shè)，投資50億元的寬帶基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快推進(jìn)，建成后將提供國(guó)際一流的高速上網(wǎng)環(huán)境。

　　從生態(tài)化的角度講，貴安新區(qū)堅(jiān)持“先規(guī)劃、后建設(shè)，先環(huán)境、后開(kāi)發(fā)，先安置、后拆遷，先儲(chǔ)備、后出讓?zhuān)鹊叵?、后地上”的建設(shè)理念，堅(jiān)持走山地特色新型城鎮(zhèn)化道路，構(gòu)建生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”的城市空間?？傮w來(lái)看，在環(huán)境上是山水田園和生態(tài)文明城市，在功能上是雅居、樂(lè)業(yè)、休閑、旅游多種功能相融合的城市。具體來(lái)講，貴安新區(qū)主要是做到“四個(gè)堅(jiān)持”：

　　一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。貴安新區(qū)按照“規(guī)劃樹(shù)”理念，探索推進(jìn)總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等“多規(guī)合一”，完善村鎮(zhèn)空間布局，率先開(kāi)展覆蓋全區(qū)域的新型社區(qū)規(guī)劃，形成“生態(tài)文明引領(lǐng)、核心板塊支撐、快速交通連接、特色小鎮(zhèn)彰顯、美麗鄉(xiāng)村輝映”的發(fā)展新格局。

　　二是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。貴安新區(qū)生態(tài)人文環(huán)境優(yōu)越，濕地面積占24%，自然風(fēng)景區(qū)面積占24%，擁有國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位、歷史文化名鎮(zhèn)22處。同時(shí)，貴安新區(qū)93%的面積位于貴陽(yáng)市飲用水源上游，生態(tài)環(huán)境高度敏感。在推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)中，貴安新區(qū)堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，全面采用低沖擊開(kāi)發(fā)模式，規(guī)劃構(gòu)建了“五區(qū)為底、八廊通聯(lián)、山城相嵌、景觀通貫”的生態(tài)綠地系統(tǒng)，構(gòu)筑最可靠的生態(tài)屏障，建立最安全的生態(tài)制度，積極探索可復(fù)制、可推廣的生態(tài)文明建設(shè)典型模式。

　　三是堅(jiān)持山地特色。貴安新區(qū)是典型的喀斯特地貌，山巒疊嶂、秀麗多姿。瑞士的自然地理?xiàng)l件和貴安新區(qū)比較相近，貴安新區(qū)將充分借鑒瑞士城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村與生態(tài)景觀交融輝映的經(jīng)驗(yàn)做法，把城市輕輕地放在大自然中，精心打造由山川、湖泊、綠廊與城鎮(zhèn)組合的國(guó)際化山水田園生態(tài)城市，建成詩(shī)意般棲居的“東方瑞士”。

　　四是堅(jiān)持保護(hù)文化。貴安新區(qū)境內(nèi)有國(guó)內(nèi)罕見(jiàn)的600多年歷史的屯堡文化、保存完整規(guī)模較大的明初文化村落、歷史街區(qū)和歷史建筑。該區(qū)將嚴(yán)格保護(hù)和傳承歷史文化遺產(chǎn)，延續(xù)城市歷史文脈，建設(shè)一批展示“多彩貴州”“貴安風(fēng)格”的文化地標(biāo)和打造城市特色風(fēng)貌，凝聚貴安的“文化之魂”，形成兼收并蓄的城市文化形態(tài)，不斷提升新區(qū)的文化軟實(shí)力。（尹力）

來(lái)源：中華建筑報(bào)

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