貴州推行“多規(guī)融合”改革試點(diǎn)

　　本報(bào)訊 日前，貴州省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委和省國土資源廳共同擬定了《“多規(guī)融合”改革試點(diǎn)專題組2014年改革實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），以部分縣（市）為試點(diǎn)探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)、土地利用等規(guī)劃“多規(guī)融合”。

　　目前，由于縣（市）規(guī)劃過多，相互矛盾，存在城鄉(xiāng)分割、產(chǎn)城脫節(jié)、重城輕鄉(xiāng)、用地粗放等一系列問題，不利于規(guī)劃監(jiān)管、產(chǎn)城互動(dòng)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實(shí)現(xiàn)。特別是在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較好、人口密度較高的地區(qū)，人地關(guān)系日益緊張，急需加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌和管理。同時(shí)，由于缺乏科學(xué)有效的編制實(shí)施銜接機(jī)制，城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃等規(guī)劃之間的矛盾日益突出。在同一個(gè)城市空間內(nèi)，多部門的規(guī)劃引導(dǎo)和控制要求并存，因銜接協(xié)調(diào)問題導(dǎo)致開發(fā)管理混亂的情況時(shí)有發(fā)生，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展?！?/p>

　　《實(shí)施方案》明確提出了3項(xiàng)工作目標(biāo)：一是規(guī)劃創(chuàng)新目標(biāo)。創(chuàng)新規(guī)劃編制模式，探索縣（市）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃同步編制，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水資源綜合利用規(guī)劃、林業(yè)保護(hù)利用規(guī)劃在空間管制方面緊密銜接，建立“多規(guī)融合”的規(guī)劃編制銜接機(jī)制。二是平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)。建設(shè)服務(wù)于“多規(guī)融合”的信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)同平臺(tái)、監(jiān)督管理同平臺(tái)、審批流程同平臺(tái)。三是制度建設(shè)目標(biāo)。制訂“多規(guī)融合”規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則，為下一步在全省推廣提供技術(shù)指導(dǎo)。

　　《實(shí)施方案》同時(shí)明確了2014年的重點(diǎn)任務(wù)及進(jìn)度安排，分別從“創(chuàng)新規(guī)劃編制模式”、“推進(jìn)規(guī)劃編制工作”和“加大支持指導(dǎo)力度”3方面提出了要求。

　　此外，《實(shí)施方案》還從組織保障和政策資金支持等方面提出了相應(yīng)措施。在組織保障上，將定期召開“多規(guī)融合”改革試點(diǎn)工作廳際聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決各試點(diǎn)在工作推進(jìn)過程中存在的困難和問題，適時(shí)建立廳際聯(lián)席會(huì)議成員單位與各試點(diǎn)單位之間的對(duì)口幫扶機(jī)制。督促各試點(diǎn)縣（市）由政府牽頭開展“多規(guī)融合”改革試點(diǎn)工作，按照“定路線圖、定工作量、定時(shí)間表、定責(zé)任人”的要求制訂試點(diǎn)工作方案并實(shí)施。在政策資金扶持上，廳際聯(lián)席會(huì)議各成員單位將結(jié)合自身職責(zé)提出支持“多規(guī)融合”改革試點(diǎn)工作的具體措施，綜合匯總后出臺(tái)支持文件，調(diào)動(dòng)地方積極性。爭取由省財(cái)政列支專項(xiàng)資金，支持“多規(guī)融合”信息化平臺(tái)建設(shè)。

來源：中國建設(shè)報(bào)

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