江西：加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

江西作為欠發(fā)達(dá)省份，正處在工業(yè)化中期階段并向更高級(jí)階段演進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、創(chuàng)新能力弱仍是當(dāng)前面臨的主要矛盾。與發(fā)達(dá)省市相比，差距主要在工業(yè)，潛力也主要在工業(yè)。貫徹落實(shí)省委十三屆九次全會(huì)精神，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，是當(dāng)前及今后一段時(shí)期的主要任務(wù)。

正確處理好“做大總量”與“調(diào)整結(jié)構(gòu)”的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度和提升質(zhì)量的統(tǒng)一

面對(duì)做大總量、提升質(zhì)量的“雙重壓力”和加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的“雙重任務(wù)”，不加快發(fā)展就沒(méi)有實(shí)力，不轉(zhuǎn)型升級(jí)就沒(méi)有未來(lái)。加快發(fā)展，關(guān)鍵是要堅(jiān)定不移強(qiáng)攻工業(yè)，盡快做大經(jīng)濟(jì)總量；轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)鍵在于堅(jiān)定不移調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力拓展發(fā)展空間。兩者相互依存、相互促進(jìn)。要在做大總量中實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步推動(dòng)總量做大，實(shí)現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)輕型化、技術(shù)高新化、產(chǎn)業(yè)集群化、產(chǎn)品特色化、生產(chǎn)低碳化、資源集約化發(fā)展。

重點(diǎn)要著力抓好產(chǎn)業(yè)集群培育壯大，切實(shí)推動(dòng)60個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和20個(gè)示范產(chǎn)業(yè)集群加速發(fā)展，使之成為全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊和轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎；著力抓好龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，大力實(shí)施“三百”工程，力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間培育100戶優(yōu)強(qiáng)企業(yè)、100個(gè)知名品牌、100名（個(gè)）優(yōu)秀企業(yè)家和企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，打造江西超百億、超千億企業(yè)方陣；著力抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，精心謀劃項(xiàng)目、積極爭(zhēng)取項(xiàng)目、科學(xué)運(yùn)作項(xiàng)目，突出抓好一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁；著力抓好科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮企業(yè)主體作用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，把工業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力逐步轉(zhuǎn)到科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高等內(nèi)涵式因素上來(lái)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展質(zhì)量的同步提升。

正確處理好“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”與“新興產(chǎn)業(yè)”的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)存量和做大增量的統(tǒng)一

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我省經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和支柱，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是發(fā)展升級(jí)的關(guān)鍵和未來(lái)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)既可兼容、也有競(jìng)爭(zhēng)，兩者相互滲透、互動(dòng)發(fā)展。既要注重發(fā)展好現(xiàn)有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，達(dá)到現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的最大化，又要注重培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)潛在生產(chǎn)力的最優(yōu)化。

重點(diǎn)要堅(jiān)持不懈抓“一產(chǎn)一策”，做強(qiáng)醫(yī)藥、電子信息、汽車、航空、光伏、食品等一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)銅、石化、鋼鐵、紡織、建材等一批支柱產(chǎn)業(yè)，做精鎢、稀土、鋰電等一批特色產(chǎn)業(yè)，加快形成具有江西特色的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；堅(jiān)持不懈夯實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制和工作基礎(chǔ)，以新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)鏈圖、重點(diǎn)投資方向和企業(yè)名錄為指導(dǎo)，切實(shí)引進(jìn)、培育和壯大一批實(shí)實(shí)在在的好項(xiàng)目和高技術(shù)項(xiàng)目，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展；堅(jiān)持不懈加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造，加大技改投入力度，提升裝備技術(shù)水平，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端高質(zhì)高效方向發(fā)展；堅(jiān)持不懈抓兩化融合，以大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)思維來(lái)推進(jìn)智慧城市、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算中心等建設(shè)，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不斷提升工業(yè)和信息化發(fā)展水平，努力實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)“存量”和做大“增量”的有機(jī)統(tǒng)一。

正確處理好“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”和“生態(tài)環(huán)境”的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展與保護(hù)生態(tài)的統(tǒng)一

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)離不開(kāi)生態(tài)環(huán)境的支撐，良好的生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境的和諧平衡是推動(dòng)江西發(fā)展升級(jí)的重要保障。要深刻認(rèn)識(shí)“綠水青山就是金山銀山”，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的理念，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)上做“加法”，在污染排放上做“減法”，加快形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式。

重點(diǎn)要大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)，把新增產(chǎn)能布局與淘汰落后產(chǎn)能、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚緊密結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)各地因地制宜發(fā)展一批具有地方優(yōu)勢(shì)和特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，避免不必要的重復(fù)和浪費(fèi)；大力提升產(chǎn)業(yè)招商水平，堅(jiān)持“精挑細(xì)選找好菜”，摒棄“撿到籃子里都是菜”，謀劃“騰籠換鳥(niǎo)”、“鳳凰涅槃”，在招商選資中保護(hù)好生態(tài)環(huán)境；大力實(shí)施園區(qū)提升計(jì)劃，搞好園區(qū)的“二次開(kāi)發(fā)”，提高項(xiàng)目投資強(qiáng)度和投入產(chǎn)出效益，提升工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平；大力抓好節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、綠色制造，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著重加快園區(qū)公共節(jié)能環(huán)保設(shè)施建設(shè)，推廣節(jié)能減排共性技術(shù)，降低單位產(chǎn)出的能源資源消耗，最大限度保護(hù)、鞏固和提升我省生態(tài)優(yōu)勢(shì)。

正確處理好“市場(chǎng)主導(dǎo)”與“政府引導(dǎo)”的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)提升效率和釋放活力的統(tǒng)一

正確處理好市場(chǎng)和政府的關(guān)系，關(guān)鍵是讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。利用市場(chǎng)“無(wú)形手”,鼓勵(lì)法無(wú)禁止即可為，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，提高資源配置效率；利用政府“有形手”，彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”和維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，將“越位”變“退位”，將“缺位”變“補(bǔ)位”，強(qiáng)化市場(chǎng)有效監(jiān)管。通過(guò)全面深化改革，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，使改革紅利同內(nèi)需潛力、創(chuàng)新活力更好地結(jié)合起來(lái)，為推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供動(dòng)力支持和機(jī)制保障。

重點(diǎn)要努力推進(jìn)工業(yè)管理體制改革，著力轉(zhuǎn)變政府職能、加快簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新管理方式，不斷強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、行業(yè)準(zhǔn)入、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等工作；努力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，按照“小政府、大社會(huì)、小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的原則，積極探索“大部制改革、扁平化管理、企業(yè)化服務(wù)”的管理模式，推動(dòng)園區(qū)向特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)和改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展；努力推進(jìn)市場(chǎng)化改革，培育多元市場(chǎng)主體，推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，以混合所有制為抓手，激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力，釋放民營(yíng)企業(yè)熱情；努力推進(jìn)企業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，加快推進(jìn)行政審批制度改革，盡快出臺(tái)實(shí)施公開(kāi)透明的權(quán)力清單制度，對(duì)企業(yè)少限制、不設(shè)卡、多服務(wù)、常幫扶，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，著力打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境；努力推進(jìn)扶持政策落實(shí)，統(tǒng)籌用好工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)幫扶、增產(chǎn)增效獎(jiǎng)勵(lì)、直供電試點(diǎn)、結(jié)構(gòu)性減稅、短期融資券、企業(yè)債、財(cái)園信貸通等政策，破解工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的資金、技術(shù)和資源瓶頸，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展。 （作者系江西省工信委主任、黨組書(shū)記）

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