措施得力 黑龍江縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好

8月7日，記者在黑龍江省五常市召開(kāi)的全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上了解到，2013年，全省縣域地區(qū)生產(chǎn)總值完成6687.6億元，同比增長(zhǎng)14%，高于全省6個(gè)百分點(diǎn)，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到46.5%；完成工業(yè)增加值2150.1億元，同比增長(zhǎng)19.6%，高于全省12.6個(gè)百分點(diǎn)，占全省工業(yè)增加值比重2011年—2013年年均為33%；縣域公共財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)280.1億元，同比增長(zhǎng)13.5%。今年上半年，全省縣域地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)2454億元，同比增長(zhǎng)5.8%；縣域工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)919.2億元，同比增長(zhǎng)6.7%；縣域規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值490.4億元，同比增長(zhǎng)10.2%；縣域固定資產(chǎn)投資完成977.9億元，同比增長(zhǎng)15%；縣域公共財(cái)政收入完成158.7億元，同比增長(zhǎng)3.4%。

項(xiàng)目建設(shè)效果明顯

據(jù)黑龍江省工信委主任孫珅介紹，黑龍江省各縣（市）搶抓三年產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)機(jī)遇，按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜貿(mào)則貿(mào)、宜游則游”的總體思路，強(qiáng)力組織推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。2011年以來(lái)，縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量和投資額年均增長(zhǎng)31%和49%。2013年，重點(diǎn)推進(jìn)830個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、計(jì)劃總投資2484億元，其中，751個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目當(dāng)年完成投資600億元，有353個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

今年，全省各縣（市）新建續(xù)建重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目633個(gè)，計(jì)劃總投資1404億元，上半年已完成投資228億元，占全年投資計(jì)劃的39.7%。項(xiàng)目數(shù)量相對(duì)較多的市地是：哈爾濱市200個(gè)、齊齊哈爾市122個(gè)、牡丹江市101個(gè)、綏化市82個(gè)；縣（市）較多的是肇東市、安達(dá)市、五常市、雙城市、穆棱市。

截止目前，黑龍江省各縣（市）共建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)66個(gè)，其中國(guó)家級(jí)園區(qū)4個(gè)，省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)16個(gè)，享受省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)政策的工業(yè)園區(qū)及工業(yè)示范基地32個(gè)?？h域園區(qū)累計(jì)入駐投產(chǎn)企業(yè)1683戶(hù)，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2690億元。

在引導(dǎo)支持園區(qū)發(fā)展上，按照“企業(yè)集聚、項(xiàng)目集中、產(chǎn)業(yè)集群、用地集約”原則，各縣（市）積極建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、特色化園區(qū)，省里從政策配套、資金投入、建設(shè)推進(jìn)上強(qiáng)化支持和引導(dǎo)。在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，2013年，全省縣域園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入60億元，公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)投入8.4億元。2014年，各縣（市）計(jì)劃投入52.3億元，用于縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。在園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，肇東、安達(dá)、海林、穆棱、雙城、五常、肇州、蘿北、依安、林口、綏芬河等25個(gè)縣（市）園區(qū)形成了較為鮮明的產(chǎn)業(yè)特色，打造了以綠色食品加工為主導(dǎo)的肇東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，以石化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的安達(dá)高新化工材料產(chǎn)業(yè)園，以礦產(chǎn)資源加工為主導(dǎo)的依安陶瓷產(chǎn)業(yè)園、蘿北石墨產(chǎn)業(yè)園，以對(duì)俄加工貿(mào)易為重點(diǎn)的綏芬河保稅區(qū)等等，具有一定的代表性。

招商引資取得新成效

黑龍江省各縣（市）立足自身優(yōu)勢(shì)，守住不破壞生態(tài)環(huán)境、不上產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目、不突破政策法規(guī)三條底線(xiàn)，通過(guò)引入要素、激活存量、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、依托優(yōu)勢(shì)資源等路徑抓招商、上項(xiàng)目。2014年以來(lái)，全省縣（市）超過(guò)9000人次赴外招商、對(duì)接、洽談，組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、項(xiàng)目對(duì)接會(huì)126次。拓展招商平臺(tái)，借助中俄博覽會(huì)、央企對(duì)接會(huì)、民企龍江行等活動(dòng)平臺(tái)，縣域企業(yè)積極參展和洽談對(duì)接。招商引資水平不斷提高，一些基礎(chǔ)較好的縣（市）已經(jīng)向選商擇商轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)選擇符合產(chǎn)業(yè)政策和本地實(shí)際、投資規(guī)模大、科技含量高、發(fā)展前景好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。2013年，全省縣域招商引資引入項(xiàng)目3500個(gè)，到位資金2400億元；引入工業(yè)項(xiàng)目2200個(gè)，到位資金1500億元。2014年，全省縣域計(jì)劃招商項(xiàng)目1457個(gè)，引資額1900億元。

各縣（市）更加注重項(xiàng)目質(zhì)量效益、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。五常市項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)把投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益、集約用地“三關(guān)”，做到不上污染環(huán)境的項(xiàng)目、不上附加值低的項(xiàng)目、不上超越土地成本紅線(xiàn)的項(xiàng)目、不上產(chǎn)業(yè)政策不支持的項(xiàng)目、不上不符合本市產(chǎn)業(yè)定位的項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年投產(chǎn)在建項(xiàng)目達(dá)到150個(gè)；鐵力市在園區(qū)用地上，投資強(qiáng)度每平方米不能低于3000元，入駐園區(qū)企業(yè)必須要有較好的稅收，能夠帶動(dòng)百姓致富，并致力于發(fā)展科技型企業(yè)，已培育科技型企業(yè)20戶(hù)；雙城市不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，延長(zhǎng)食品產(chǎn)業(yè)鏈條，打造全國(guó)放心食品產(chǎn)業(yè)城；虎林市借助全省主食加工業(yè)試點(diǎn)機(jī)遇，啟動(dòng)了方便米飯、豆類(lèi)主食加工項(xiàng)目，具有良好的市場(chǎng)前景；依安縣有序開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，延長(zhǎng)陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈條，既集約利用了資源，又保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。

舉措不斷創(chuàng)新

黑龍江省發(fā)改委、住建廳、國(guó)土廳、財(cái)政廳等省直部門(mén)充分發(fā)揮職能，在項(xiàng)目審批、土地使用、園區(qū)建設(shè)等方面創(chuàng)新舉措，積極為縣（市）提供支持。省工信委繼全省特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展海林、穆棱現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，今年6月，組織了縣域特色園區(qū)建設(shè)寧安座談會(huì)，交流研討寧安土地入股定量分紅的園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。在肇東、蘿北等13個(gè)市、縣開(kāi)展助保金貸款試點(diǎn)，累計(jì)發(fā)放企業(yè)和項(xiàng)目貸款87億元。

今年上半年，新增企業(yè)和項(xiàng)目貸款16.7億元。連續(xù)三年對(duì)工業(yè)、財(cái)源、民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十強(qiáng)縣”和質(zhì)量效益優(yōu)秀縣進(jìn)行考評(píng)表彰，激發(fā)了各縣（市）可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)提煉了五常、海倫、鐵力等10個(gè)縣（市）產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并通過(guò)省內(nèi)主要報(bào)刊、新聞媒體及《縣域經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)報(bào)》等形式在全省推廣，起到了很好的典型示范作用。

黑龍江省各縣市立足各自資源稟賦、區(qū)位條件和歷史文化傳統(tǒng)，因地制宜，形成了各具特色的發(fā)展路徑。在實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，肇東、雙城、肇州、訥河等農(nóng)業(yè)縣（市）立足糧、豆、薯、乳、肉、禽等農(nóng)副產(chǎn)品資源推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展綠色食品、農(nóng)副產(chǎn)品加工、酒類(lèi)飲品生產(chǎn)等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走農(nóng)區(qū)工業(yè)化發(fā)展之路。在承接中心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，五常、安達(dá)等縣市依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接哈爾濱、大慶等中心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展裝備制造、石油化工等產(chǎn)業(yè)。在發(fā)揮口岸帶動(dòng)作用方面，綏芬河、東寧、穆棱等縣（市）憑借沿邊口岸，發(fā)展對(duì)俄貿(mào)易和加工制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)“出口抓加工、進(jìn)口抓落地”。在資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，鐵力、依安等縣市依托林業(yè)、礦產(chǎn)資源，大力發(fā)展資源加工型產(chǎn)業(yè)，并注重集約環(huán)保，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。在地企合作共建方面，海林、尚志、虎林等縣（市）實(shí)施地方政府和農(nóng)墾、森工合作共建，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。（本報(bào)記者 由慶祝 通訊員 魏林）

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