安徽出臺(tái)政策推進(jìn)十大高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　近日，安徽省人民政府印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》，提出從今年到2017年，安徽省十大高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)年均30%的增速。這十大高成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)是：智能裝備產(chǎn)業(yè)、智能終端產(chǎn)業(yè)、云計(jì)算和軟件產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新型顯示產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、智能語(yǔ)音產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、綠色有機(jī)食品加工業(yè)。

　　集中有限資源 支持高成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

　　主攻十大高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)，是安徽省政府依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合安徽的實(shí)際特別是現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)特色，通過深入調(diào)研、認(rèn)真論證而提出來的。安徽省政府有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，近些年安徽工業(yè)發(fā)展很快，但是工業(yè)生產(chǎn)所需資源如土地、原材料、勞動(dòng)力、資金都日趨緊張，節(jié)能環(huán)保要求很嚴(yán)。安徽工業(yè)要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)有秩序發(fā)展，就必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有保有壓，集中資源支持高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，這些產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，具有良好的發(fā)展前景和旺盛的生命力。如智能裝備產(chǎn)業(yè)，數(shù)控機(jī)床、加工中心、工業(yè)機(jī)器人增長(zhǎng)很快，安徽巨一公司、蕪湖埃夫特公司、六安自動(dòng)化裝備公司等企業(yè)的工業(yè)機(jī)器人批量生產(chǎn)，投放市場(chǎng)后反映很好。近日蕪湖市政府又與哈爾濱工業(yè)大學(xué)聯(lián)合共建機(jī)器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。在新型顯示產(chǎn)業(yè)方面，合肥京東方8.5代線已正式投產(chǎn)，電子信息產(chǎn)業(yè)獲國(guó)家集聚發(fā)展試點(diǎn)。在智能語(yǔ)音產(chǎn)業(yè)方面，擁有國(guó)內(nèi)一流的科大訊飛智能語(yǔ)音技術(shù)，中國(guó)（國(guó)際）智能語(yǔ)音產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目已正式開工，40多戶企業(yè)已陸續(xù)入園。在新能源汽車方面，江汽、奇瑞的新能源汽車快速發(fā)展，安徽新能源汽車在全國(guó)領(lǐng)先。2013年，這十大高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入3669億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)的四分之一。今年以來，又呈現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展勢(shì)頭。

　　《意見》中提出，堅(jiān)持以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)品高端化、制造智能化、發(fā)展集約化、產(chǎn)業(yè)綠色化為主攻方向，著力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，完善產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，培育一批創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，打造一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)十大高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，促進(jìn)全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！兑庖姟愤€提出了每個(gè)高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)包括的產(chǎn)品、發(fā)展路徑及2017年的目標(biāo)。

　　七項(xiàng)具體措施 呵護(hù)高成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)健康成長(zhǎng)

　　《意見》不僅為十大高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)勾勒出一幅壯闊的發(fā)展畫卷，更為實(shí)現(xiàn)2017年發(fā)展目標(biāo)提出了包括強(qiáng)化項(xiàng)目支撐、保障要素供給、加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等七項(xiàng)具體措施，全力呵護(hù)高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)健康成長(zhǎng)。

　　強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。圍繞促進(jìn)“兩化”融合、增強(qiáng)研發(fā)能力、推進(jìn)節(jié)能減排、促進(jìn)專精特新、推廣重大裝備應(yīng)用等方面，實(shí)施一批技術(shù)水平高、市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目。整合各類財(cái)政專項(xiàng)資金，優(yōu)化資金使用方式，由分散投入為主轉(zhuǎn)向集中投入為主，由無償投入為主轉(zhuǎn)向有償投入為主，由直接投入為主轉(zhuǎn)向間接投入為主，通過財(cái)政引導(dǎo)，撬動(dòng)更多社會(huì)資本和金融資本，籌集設(shè)立相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金，采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，支持高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　保障要素供給。探索推行工業(yè)用地先租后讓和租讓結(jié)合用地制度，優(yōu)先保障高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地。合理配置能源、水資源和環(huán)境容量，保障重要生產(chǎn)要素供給。鼓勵(lì)企業(yè)采取上市募集和發(fā)行企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)、短期融資券、中小企業(yè)私募債券等方式籌集資金，積極運(yùn)用全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行融資，發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)對(duì)高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)的支持作用。

　　加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。大力推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，建立健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)創(chuàng)辦新型研究院，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。積極支持中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)先進(jìn)技術(shù)研究院、合肥工業(yè)大學(xué)智能制造技術(shù)研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展。

　　創(chuàng)新招商引資。研究借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，推行“負(fù)面清單”等有效管理模式，積極承接和吸引境內(nèi)外投資。通過精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)共建招商、以商招商等多種方式，引進(jìn)實(shí)施一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、集聚效應(yīng)強(qiáng)、外向度高的招商引資項(xiàng)目。

　　推進(jìn)改革重組。通過兼并重組、交叉持股等多種方式積極引入各類社會(huì)資本，加快大企業(yè)大集團(tuán)產(chǎn)權(quán)多元化改革，支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，支持國(guó)有資本進(jìn)入優(yōu)勢(shì)及高科技民營(yíng)企業(yè)，促進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)主體的活力。

　　推動(dòng)“兩化”融合。按照“點(diǎn)上抓企業(yè)、線上抓產(chǎn)業(yè)、面上抓基地”的思路，推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合。制定和推廣企業(yè)“兩化”融合管理體系，實(shí)施“兩化”融合示范行動(dòng)，降低中小微企業(yè)信息化應(yīng)用門檻。

　　強(qiáng)化人才保障。充分利用國(guó)家“千人計(jì)劃”和“萬人計(jì)劃”等引才引智計(jì)劃，實(shí)施省“百人計(jì)劃”和“外專百人計(jì)劃”，積極引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)創(chuàng)新項(xiàng)目。組織實(shí)施重點(diǎn)引智項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)創(chuàng)新。引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)與高等院校、科研院所的合作，加大人才培養(yǎng)力度。大力發(fā)展職業(yè)教育，實(shí)施技能人才振興計(jì)劃，加快生產(chǎn)、服務(wù)一線技能型人才培養(yǎng)，為高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支持。

　　據(jù)悉，為實(shí)施《意見》，加快十大高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省政府將進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，繼續(xù)銜接落實(shí)好國(guó)務(wù)院取消下放的行政審批事項(xiàng)，加快省級(jí)行政審批事項(xiàng)清理下放，10月底前建立公布運(yùn)行省級(jí)政府權(quán)利清單，著力激發(fā)市場(chǎng)主體活力。加快國(guó)有企業(yè)改革，堅(jiān)持分類實(shí)施、分企施策，加快推動(dòng)有條件的省屬企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，提高國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益上繳公共財(cái)政比例5個(gè)百分點(diǎn)；加快整合財(cái)政性投資基金，建立混合所有制高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資母基金。深化金融體制機(jī)制改革，大力發(fā)展普惠金融、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式、加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和成長(zhǎng)性企業(yè)的金融支持、積極培育發(fā)展資本市場(chǎng)，搞活融資。 （本報(bào)記者 徐斌）

來源：中國(guó)工業(yè)報(bào)

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