云南省保山市“飛地經(jīng)濟(jì)”聚勢賦能產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

　　近年來，云南省保山市相關(guān)部門和企業(yè)創(chuàng)造性開展工作，打破行政區(qū)劃界限，探索“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，聚合資源、資金、人才等要素，推進(jìn)云南保山產(chǎn)業(yè)園區(qū)與5個(gè)縣（市、區(qū)）共同建設(shè)“園中園”，形成“1+5>6”聚集效應(yīng)，加速提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，成為全省唯一以多晶硅為主的硅化工園區(qū)。

　　強(qiáng)化制度保障聚合力

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃先行。保山市相關(guān)部門和企業(yè)積極探索推進(jìn)“一線兩園”建設(shè)，完成《云南保山產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃修編（2022—2035年）》，規(guī)劃面積19.62平方公里，形成了“一園、三軸、四片區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)、“一主兩特”的產(chǎn)業(yè)格局。

　　發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，需要通力合作、協(xié)同作戰(zhàn)，更要破除制度障礙。為此，保山市相關(guān)部門制定出臺(tái)《5縣（市、區(qū)）與保山產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建“園中園”實(shí)施意見》等20余項(xiàng)制度，為園區(qū)建設(shè)提供制度保障。在共建共享工作中，保山市成立6個(gè)“園中園”服務(wù)工作小組，搭建信息共享平臺(tái)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決各“園中園”在開發(fā)建設(shè)中遇到的征地拆遷、林地土地報(bào)批、辦公場地等問題。同時(shí)，保山市5個(gè)縣（市、區(qū)）分別組建工作組，全力服務(wù)保障項(xiàng)目建設(shè)，合力推進(jìn)“園中園”開發(fā)建設(shè)。

　　截至目前，云南保山產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成開發(fā)面積13平方公里，入駐企業(yè)132戶，其中規(guī)模以上企業(yè)57戶。2023年，該園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值332.57億元，完成固定資產(chǎn)投資120.47億元，其中產(chǎn)業(yè)投資104.28億元。

　　建強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施夯實(shí)力

　　保山產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合污水處理廠擴(kuò)建項(xiàng)目位于云南保山產(chǎn)業(yè)園區(qū)大灣社區(qū)東河西側(cè)，占地58.3畝，建設(shè)總面積8463.94平方米，設(shè)計(jì)處理規(guī)模每天1.5萬噸。項(xiàng)目計(jì)劃于今年9月底達(dá)到通水條件，建成后產(chǎn)業(yè)園區(qū)中部及南部片區(qū)每天污水總處理能力將達(dá)到3萬噸。

　　2月3日，京能國際云南保山產(chǎn)業(yè)園區(qū)24兆瓦分布式光伏項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。項(xiàng)目的投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了“上有電廠，下有工廠”的新型能源利用模式，使園區(qū)的存量資產(chǎn)得到增值再利用。

　　近年來，根據(jù)“外圍基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由云南保山產(chǎn)業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)，內(nèi)部配套基礎(chǔ)設(shè)施由5個(gè)縣（市、區(qū)）承擔(dān)”的思路，相關(guān)部門全力加快園區(qū)水、電、路等要素配置，完善園區(qū)服務(wù)功能，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。

　　截至目前，園區(qū)已建成標(biāo)準(zhǔn)廠房119.11萬平方米、保障性住房5861套，建設(shè)市政道路65.64公里、變電站2座，建成污水處理站1個(gè)、綜合污水處理廠1座，敷設(shè)污水管網(wǎng)58.5公里。另外，該市還建成中低壓中緬油氣管道約15公里，建成集倉儲(chǔ)、物流、保稅為一體的物流產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施不斷完善。

　　優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提效率

　　走進(jìn)云南通威高純晶硅有限公司通威二期20萬噸高純晶硅項(xiàng)目現(xiàn)場，技術(shù)人員正在安裝調(diào)試設(shè)備。該項(xiàng)目將于今年5月將建成投產(chǎn)。園區(qū)著力在設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理、造價(jià)、招投標(biāo)等方面下功夫，確保通威二期項(xiàng)目有序推進(jìn)。

　　該公司是保山市實(shí)施系列水電硅材加工一體化戰(zhàn)略，精準(zhǔn)培育和發(fā)展的一家新材料、光伏、精細(xì)化工企業(yè)，已生產(chǎn)出第一爐高純晶硅。投產(chǎn)至今累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值161億元。通威一期項(xiàng)目從開工建設(shè)到投產(chǎn)，僅用時(shí)355天。園區(qū)采取部門聯(lián)動(dòng)的方式，籌建了綜合服務(wù)大廳及政務(wù)服務(wù)專用窗口，提供企業(yè)登記注冊(cè)全周期“一窗服務(wù)、一網(wǎng)通辦、一次辦成”服務(wù)，提高服務(wù)“園中園”企業(yè)的行政審批效率，確保企業(yè)順利開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)。

　　據(jù)介紹，園區(qū)管委會(huì)推行園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)“掛聯(lián)包”制度，開展送政策、送溫暖、送服務(wù)活動(dòng)，為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營困難問題300余項(xiàng)，做到“保姆式”服務(wù)。同時(shí)，管委會(huì)在入園企業(yè)信貸支持、清償政府拖欠企業(yè)賬款、排查化解矛盾糾紛等方面提升服務(wù)供給水平，推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展。截至目前，管委會(huì)累計(jì)辦理涉訴案件45件次，處理信訪接訪108件次，協(xié)調(diào)兌付資金4928.32萬元。

　　培強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增動(dòng)力

　　隨著通威二期項(xiàng)目的建成，保山市將成為全國乃至全球單體規(guī)模最大的多晶硅生產(chǎn)基地。與此同時(shí)，保山市將在全省率先形成“硅礦石—工業(yè)硅—多晶硅—單晶硅”的產(chǎn)業(yè)鏈條，著力打造云南水電硅材一體化發(fā)展示范基地，把硅基產(chǎn)業(yè)發(fā)展成千億級(jí)大產(chǎn)業(yè)。

　　近年來，保山市推進(jìn)以綠色能源產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，綠色輕紡和綠色生物制造產(chǎn)業(yè)為特色的“一主兩特”產(chǎn)業(yè)布局，先后引進(jìn)相關(guān)等重點(diǎn)龍頭企業(yè)及配套企業(yè)落戶園區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)集聚高地。2023年，保山市綠色硅產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值233.72億元。

　　轉(zhuǎn)自：國資委網(wǎng)站

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