創(chuàng)新驅動 蚌埠高新區(qū)打造創(chuàng)新型特色園區(qū)

　　1911年，津浦鐵路全線通車，蚌埠正式開埠，被稱為“火車拉來的城市”。

　　整整一個世紀的風華，2011年正式啟運的京滬高鐵和京福高鐵在蚌埠交匯，隨之而來的信息流、資金流、企業(yè)流、技術流高速匯聚，讓剛剛升級“國家隊”的蚌埠高新區(qū)越發(fā)活力四射，孜孜不倦地吸收著各種“流量”，又源源不斷地從作為國家級科技興貿出口創(chuàng)新基地、國家級濾清器產業(yè)基地、國家新型工業(yè)化（硅基新材料）產業(yè)示范基地的蚌埠向國內外輸送著優(yōu)質“能量”。

　　數(shù)據(jù)顯示，2013年，蚌埠高新區(qū)實現(xiàn)高新技術產業(yè)產值520億元，同比增長36%，實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值380億元，同比增長41%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)占工業(yè)比重65%。這樣的增速，讓蚌埠高新區(qū)人堅信：蚌埠高新區(qū)將加速創(chuàng)新驅動的車輪，奔向創(chuàng)新型特色園區(qū)的建設征程，奔向產城一體的繁華美景……

　　創(chuàng)新體制機制“以人為本”

　　8月31日，曾擔任美國摩托羅拉研發(fā)中心資深科學家、擁有45項美國及國際專利的中央“千人計劃”專家、美籍華人申軍博士與蚌埠高新區(qū)簽署協(xié)議，投資建設“新一代LED陶瓷基板項目”。該項目主要為國內外大型光電企業(yè)配套生產LED陶瓷基板系列產品，取代鋁基板，完善電子信息產業(yè)鏈，在未來LED新材料應用中占據(jù)關鍵地位，可實現(xiàn)年產值30億元。申軍成為蚌埠高新區(qū)迎來的又一位攜資金、技術和專家團隊前來投資興業(yè)的中央“千人計劃”專家。

　　申軍的選擇沒有錯！早在2011年，蚌埠高新區(qū)管委會就獲得了“全國文明單位”榮譽稱號。這里良好的投資環(huán)境、優(yōu)惠的人才政策以及廣闊的市場前景，給了他堅定的信心。

　　2013年以來，蚌埠高新區(qū)積極完善人才引進政策，著力推動“招商引資”與“招才引智”的深度融合，互促共贏。申軍的到來，無疑表明蚌埠高新區(qū)進入招才引智的新階段。

　　今年6月11日，蚌埠市委書記周春雨帶隊到清華大學參加“蚌埠市與清華大學全面合作協(xié)議簽約儀式”。借助此次協(xié)議的簽署，蚌埠高新區(qū)與清華科技園啟迪孵化器簽訂了《共建蚌埠高新區(qū)清華科技園啟迪之星孵化基地戰(zhàn)略協(xié)議》。蚌埠高新區(qū)企業(yè)安徽航天生物科技有限公司與清華大學新型陶瓷與精細工藝國家重點實驗室達成《關于遠紅外線治療儀研發(fā)項目合作協(xié)議》。6-8月，30名清華大學博士在蚌埠實踐，成為蚌埠高新區(qū)“身份可以不流動但智慧可以流動”柔性引才理念的一次新探索。

　　此外，蚌埠高新區(qū)還充分利用合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗區(qū)企業(yè)股權和分紅激勵試點政策，發(fā)揮政策對高技術人才、創(chuàng)新型人才的引導和激勵作用，努力增大政策覆蓋面。截至目前，園區(qū)已有近50家企業(yè)提出試點申請，18家企業(yè)申報激勵方案備案申請材料，昊方機電、國威濾清器、華興高新公司、恒意環(huán)保公司等30多家企業(yè)已納入試點……

　　值得一提的是，在蚌埠高新區(qū)，“以人為本”不僅僅體現(xiàn)在吸引高精尖人才及其高端項目落戶和政策激勵上，還體現(xiàn)在一場行政管理隊伍甘愿自動“奶酪”的體制機制大變革中。蚌埠高新區(qū)黨工委書記、副主任湯春義表示：“蚌埠高新區(qū)要實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展，形成區(qū)域示范帶動作用，必須勇于在體制機制上‘革自己的命’，從行政審批到辦事程序，從管理服務到干部任用，必須先行先試，引入公司化管理和企業(yè)化運作模式，打破‘干部終身制、能上不能下’的大鍋飯，只有這樣才能充分激活園區(qū)行政服務人員的動能，激發(fā)出全員創(chuàng)新力，真正變身為創(chuàng)新主體的‘娘家人’和貼心人?！?/p>

　　據(jù)介紹，今年以來，蚌埠市委、市政府賦予蚌埠高新區(qū)在內部機構設置、干部配備管理、人才招聘使用等方面相應的自主權。作為蚌埠市創(chuàng)新驅動發(fā)展的改革試驗田，蚌埠高新區(qū)不失時機地在體制機制“創(chuàng)新術”上動了真格。首要舉措之一，就是向園區(qū)干部隊伍中充實“聘用制公務員”。

　　“舉辦村官招聘工作是蚌埠高新區(qū)黨工委作出的重大決策部署，是強化基層組織建設、夯實村干部隊伍的一項重大舉措?！卑霾焊咝聟^(qū)黨工委委員、組織部長徐達介紹，今年3月，蚌埠高新區(qū)面向全國“985工程”、“211工程”院校公開招聘30名大學生村官，275位報名者通過層層選拔，最終勝出的30名應征者成為新時代村官，于今年5月分赴園區(qū)內各個社區(qū)和行政村開展工作，接受為期一年的實踐鍛煉。一年期滿，蚌埠高新區(qū)將進行嚴格考評。經考核不合格的，繼續(xù)在村任職一年，連續(xù)兩年考核不合格，解除聘用合同；經考核合格，簽訂正式聘用合同。在聘用崗位工作滿3年、成績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾公認的，可參與管委會機關部門管理崗位競聘上崗。如此一來，不僅保證了干部隊伍的新鮮血脈，同時也讓現(xiàn)在在編管理崗位工作人員有了危機感，倒逼出更多的創(chuàng)新思維。

　　創(chuàng)新產業(yè)集群“破中有立”

　　“2011年，蚌埠高新區(qū)在國家高新區(qū)綜合排名中位列第73位；2012年，在國家高新區(qū)綜合排名中前進1位，位列第72位，而創(chuàng)新能力則進入前60位。”在湯春義看來，創(chuàng)新增速的大跨越背后，是創(chuàng)新型產業(yè)集群爆發(fā)出的核心競爭力。

　　成立于1994年的蚌埠高新區(qū)，經過整整20年的歷練，逐步形成了電子信息、新材料和新能源、裝備制造及汽車零部件、生物醫(yī)藥等四大支柱產業(yè)。按可比口徑計算，“十一五”期間，園區(qū)工業(yè)總產值、工業(yè)增加值和工業(yè)投資年均增幅分別達到28%、28%和31%，實現(xiàn)了經濟規(guī)模的快速發(fā)展。

　　“蚌埠高新區(qū)要想在全國114家國家高新區(qū)中嶄露頭角，必須根據(jù)自身優(yōu)勢謀求特色產業(yè)發(fā)展。現(xiàn)有的四大支柱產業(yè)是蚌埠高新區(qū)的創(chuàng)新源泉，其中，電子信息產業(yè)最有可能在短時間內突破創(chuàng)新取得飛速發(fā)展，從而推進蚌埠高新區(qū)在全國114家國家高新區(qū)中的綜合排名?！睖毫x認為，在創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的布局下，蚌埠高新區(qū)的四大產業(yè)應各有側重，同時對電子信息產業(yè)提供必要的產業(yè)引導與加速。

　　記者了解到，電子信息產業(yè)在蚌埠高新區(qū)四大產業(yè)中研發(fā)優(yōu)勢最強。多年來，蚌埠高新區(qū)以中國電子科技集團40所和41所、中國兵器工業(yè)總公司214所、安徽雙環(huán)電子集團為依托，在電子測量設備、移動通信測量設備、光纖融接、消防電子系統(tǒng)等產品領域均顯示出較強的實力。其中，中電集團40所是國防科技工業(yè)惟一的接插件、繼電器專業(yè)研究機構，電纜組件技術在國內具有絕對優(yōu)勢，在射頻連接器領域主持發(fā)布了2項國際標準；中電集團41所是我國惟一的專業(yè)電子測量儀器研究所，該所和雙環(huán)電子集團的部分產品為“長征”火箭、“神舟”工程配套，為我國航天工程做出了貢獻。德豪潤達投資30億元在蚌埠高新區(qū)建設LED產業(yè)基地，并收購雷士照明，成為國內LED行業(yè)的巨頭，其研制的“北極光”系列照明級高驅動電流倒裝芯片光效性能世界領先，打破芯片巨頭飛利浦與日亞的技術壟斷，性能上已經超過日亞，與飛利浦齊平。

　　蚌埠高新區(qū)新材料與新能源產業(yè)發(fā)展同樣后勁十足。蚌埠玻璃工業(yè)設計研究院在浮法玻璃、格法玻璃、壓延玻璃、特種用途玻璃、加工玻璃的工程設計與技術開發(fā)方面具有國內領先水平，其項目還榮獲國家科技進步獎二等獎。方興科技是我國重要的ITO導電膜信息顯示材料基地，該公司投資建設的TFT-LCD玻璃減薄生產線項目一期五條線已經過試生產運行，可將玻璃減薄至0.2±0.03mm，達到行業(yè)最優(yōu)水平；其旗下華益公司自主設計的兩條世界一流生產線全面投產，具備年產ITO導電膜玻璃4000萬片的生產能力，在國際市場占有率近20%。據(jù)悉，富士康也看中方興科技的供應能力準備到安徽投資。百特公司與華中科技大學合作開發(fā)的“AB無機纖維保溫板”系列產品，是一項高新技術型、環(huán)保型、節(jié)能型的建筑保溫材料，可廣泛應用于建筑外墻保溫、冰箱、冷柜、傳播、電動汽車、新能源房屋等領域。蚌埠高新區(qū)硅基新材料科技產業(yè)園以平板顯示、太陽能、節(jié)能硅基新材料為主導，硅質原料提純和精深加工產業(yè)、玻璃纖維、核心裝備及重要耗材為特色的產業(yè)體系日趨成熟，成功躋身國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地。

　　蚌埠高新區(qū)裝備制造業(yè)及汽車零部件產業(yè)近年來取得了“點”上的突出優(yōu)勢與“量”上的重大突破。中集安瑞科大型壓縮機生產基地建成，成為全國第二大壓縮機生產基地。安徽柳工起重機有限公司開發(fā)出TC250-4等4款汽車起重機以及CC1000等3款履帶式起重機，具有國內一流研發(fā)能力，是我國第三大起重機生產企業(yè)。引進成都新大地汽車有限公司成功重整天寶商用車有限公司，擬投資10億元的新能源公交客車項目即將開工建設。以國威濾清器、昊業(yè)濾清器、鳳凰濾清器為代表的濾清器產業(yè)集群已經形成，成為國內最大的濾清器產業(yè)基地。昊方公司汽車空調離合器產品全國市場占有率達55%，是國內最大的汽車空調離合器產業(yè)基地。

　　在生物醫(yī)藥產業(yè)方面，豐原集團自主研發(fā)的生物發(fā)酵技術和分離提取技術，在利用秸稈生產燃料乙醇、玉米芯生產木糖醇聯(lián)產檸檬酸的關鍵技術（被列入國家科技支撐計劃）上實現(xiàn)重大突破。依托園區(qū)龍頭企業(yè)豐原集團以及皖北地區(qū)突出的農產品資源優(yōu)勢，蚌埠高新區(qū)已經成為我國生物質產業(yè)的標桿性基地。環(huán)球藥業(yè)開發(fā)的鹽酸安妥沙星片為國家一類新藥，該項目被列為2013年安徽省第一批核心專利產業(yè)化項目。

　　創(chuàng)新平臺服務撬動“智”與“資”

　　科技創(chuàng)新的根本是人才，保障是資本。除了吸引中央“千人計劃”專家外，近年來，蚌埠高新區(qū)也一直在想方設法吸引更多的高端智囊團和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的優(yōu)秀人才加入，并不斷創(chuàng)新科技金融模式進行幫扶。

　　在科技服務平臺建設上，蚌埠高新區(qū)引入上海理工大學國家大學科技園，開展上海高?？萍假Y源與蚌埠產業(yè)的對接，并成為皖北地區(qū)首個國家級科技企業(yè)孵化器。正在引入清華科技園、西安交通大學、上海交通大學、復旦大學在蚌埠高新區(qū)設立大學科技園。創(chuàng)新公共科技服務平臺建設，把國家創(chuàng)新驛站基層站點功能向蚌埠高新區(qū)延伸，設立高新區(qū)服務站，提升服務能力。建立了覆蓋園區(qū)主導產業(yè)和特色產業(yè)的技術和信息協(xié)作機制，建立了科技文獻資源共享服務平臺。依托國家專利技術蚌埠展示交易中心和現(xiàn)有專利代理機構，建立起專利代理、法律咨詢、法律服務、專利技術展示、專利技術轉讓交易綜合服務平臺。建立了生產力促進中心、人才交流中心。建成安徽省首個大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，并設立5000萬元天使資金，支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　在科技研發(fā)平臺建設上，蚌埠高新區(qū)重點支持企業(yè)與高校和科研院所采取多種合作形式共建重點實驗室、工程技術研究中心、工程研究中心、企業(yè)技術中心以及產業(yè)創(chuàng)新合作聯(lián)盟，著力引導創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。園區(qū)85%以上的規(guī)模工業(yè)企業(yè)建有研發(fā)機構，基本覆蓋了園區(qū)優(yōu)勢產業(yè)和特色產業(yè)。園區(qū)多家企業(yè)與科研院所、高等院校結成良好合作關系，如昊業(yè)濾清器與北京航空航天大學建立“高性能濾材聯(lián)合實驗室”，豐原集團與南京工業(yè)大學歐陽平凱院士合作組建了院士工作站，普樂公司與中國科學院上海物理技術研究所儲君浩院士合作建設光伏產業(yè)技術研發(fā)服務平臺，環(huán)球藥業(yè)與上海中醫(yī)藥大學陳凱先院士合作開發(fā)了國家一類新藥鹽酸安妥沙星。上海交通大學、復旦大學、西安交通大學也到蚌埠考察，尋求產學研合作對接。

　　在科技金融服務平臺建設上，蚌埠高新區(qū)也取得了不小的成績。園區(qū)建立了以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會資金廣泛參與的多層次、多元化科學技術投入體系。各類金融服務公司有效利用金融杠桿和金融服務支持企業(yè)發(fā)展，提升了企業(yè)的創(chuàng)新活力。近年來，合蕪蚌自主創(chuàng)新資金中蚌埠市所得部分的80%用于支持蚌埠高新區(qū)發(fā)展，蚌埠高新區(qū)每年拿出5%以上的財政資金用于企業(yè)創(chuàng)新資助。大力爭取國家、安徽省科技項目資金支持，2013年園區(qū)申報各級各類科技項目58項，創(chuàng)歷年項目申報的新高。引導金融機構增加對科技項目的貸款。支持科技型中小企業(yè)參與資本市場運作，鼓勵有條件的科技型中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市。與國信證券等5家券商簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，推進企業(yè)“新三板”掛牌輔導，15家科技型企業(yè)完成股改進入內核，昌盛電子、佳先功能助劑2家企業(yè)在“新三板”掛牌。園區(qū)內已組建、引進各類風投、基金公司等非銀行類金融機構近10家，形成商業(yè)銀行、擔保公司、小額貸款公司、風險投資公司、創(chuàng)投公司、基金公司、券商、中介機構集聚發(fā)展的格局。園區(qū)內非銀行類金融機構為各類企業(yè)新提供融資2.83億元。在全國率先開展專利權質押貸款，目前已為園區(qū)企業(yè)提供質押貸款1億多元。

　　創(chuàng)新“產城一體”放眼國際

　　“經過近幾年的努力，蚌埠高新區(qū)在轉型發(fā)展、創(chuàng)新提升等方面取得了一定的成績，但是也存在著園區(qū)規(guī)模、經濟總量偏小，產業(yè)集聚度、創(chuàng)新能力有待提高等問題?！痹跍毫x看來，蚌埠高新區(qū)的努力打造發(fā)展依然任重道遠，必須翻開新的一頁。

　　今年3月，安徽省民政廳下發(fā)《關于同意蚌埠市部分行政區(qū)劃調整的批復》，蚌埠高新區(qū)通過這一輪區(qū)劃調整，總體規(guī)劃面積增至約130平方公里，與此同時，新劃入片區(qū)也實現(xiàn)了職責權利的統(tǒng)一劃轉。毫無疑問，這次擴區(qū)為蚌埠高新區(qū)拓展發(fā)展空間、推進產城一體、加快發(fā)展步伐提供了新的機遇。按照蚌埠市委、市政府對蚌埠高新區(qū)“三年出形象、五年大變樣、十年大跨越”的總體要求，蚌埠高新區(qū)已制定了“三步走”的發(fā)展路徑：至2015年，力爭建設成為產業(yè)規(guī)模較大、產業(yè)特色突出、創(chuàng)新能力增強、創(chuàng)業(yè)活力顯著、生態(tài)環(huán)境良好、城市功能齊全、社會和諧發(fā)展的特色高科技園區(qū)；至2020年，力爭建設成為皖北主要的高新技術產業(yè)中心和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的源頭，并逐步實現(xiàn)“千億園區(qū)、百億財政”，建設產城高度融合、產業(yè)特色鮮明、宜業(yè)宜居現(xiàn)代化科技新城；到2030年，基本完成區(qū)域的開發(fā)建設，建成城市功能完備、高端人才薈萃、新興產業(yè)聚集、服務體系一流、國際化特征明顯的都市核心區(qū)。

　　“當前和今后一個時期，安徽省迎來了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷史機遇，而作為新型城鎮(zhèn)化主要形式的產城一體化，也將面臨諸多發(fā)展機遇?！睖毫x介紹，蚌埠高新區(qū)將以《蚌埠市城市總體規(guī)劃（2012-2030年）》為指導藍圖，制定自身抓產業(yè)發(fā)展和城市建設的“一張圖”規(guī)劃。目前，蚌埠高新區(qū)已基本形成總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃體系。下一步，將按照產、城、道路、綠化等比例科學布局，將電子信息、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)向中環(huán)線以南集中，將中糧、廣東天誠玻璃器皿產業(yè)園、超扁銅線等生物、裝備制造、新型建材產業(yè)向天河科技園遷移，并謀劃打造天河新區(qū)集旅游休閑、行政商務等為一體的高端服務配套區(qū)，力爭將蚌埠高新區(qū)打造成為安徽省產城一體化發(fā)展的樣板。

　　高新區(qū)的發(fā)展歸根結底是產業(yè)的發(fā)展。湯春義表示，蚌埠高新區(qū)將按照“優(yōu)勢產業(yè)做大做強，傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，新興產業(yè)扶優(yōu)扶新”的原則，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。以蚌埠高新區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指導，明確園區(qū)產業(yè)定位，積極打造特色產業(yè)集群，形成以裝備制造和汽車零部件（含高端裝備制造產業(yè)、節(jié)能環(huán)保產業(yè)、新型專用車產業(yè)）、電子信息、新材料新能源、生物產業(yè)為主導，高技術改造的傳統(tǒng)產業(yè)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代服務等產業(yè)為補充的產業(yè)發(fā)展格局，打造具有蚌埠特色優(yōu)勢的高新技術產業(yè)集群，真正成為蚌埠市工業(yè)強市的主戰(zhàn)場。

　　“蚌埠高新區(qū)升級為國家高新區(qū)以來的3年中，我們的量化考核指標已經增進到52位，但綜合排名位次僅僅提前1位。經過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，蚌埠高新區(qū)的短板主要集中在國際化和全球競爭能力還不夠強。”湯春義介紹，下一步，蚌埠高新區(qū)將實施開放帶動戰(zhàn)略增強企業(yè)核心競爭力，鼓勵企業(yè)“走出去”開拓國際市場。目前，雙環(huán)集團已與德國德瑞特公司成功實現(xiàn)雙向持股；昊業(yè)濾清器成功出讓100%股權并入德國曼胡默爾集團，對外合作不斷深入；中糧生化公司的檸檬酸、賴氨酸鹽酸鹽、賴氨酸硫酸鹽等產品長期壟斷西歐市場；方興科技公司的高純電熔氧化鋯等產品長期出口日本、東南亞等地；昊方公司、鳳凰濾清器公司、艾尼科環(huán)保公司等企業(yè)不斷拓展海外市場，出口創(chuàng)匯額持續(xù)增長……

　　面對未來，湯春義有一個堅定的目標：蚌埠高新區(qū)將全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持又好又快發(fā)展，堅持自主創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展，努力成為促進技術進步和增強自主創(chuàng)新能力的重要載體，成為帶動蚌埠市乃至皖北地區(qū)經濟發(fā)展方式轉變的強大引擎，努力打造創(chuàng)新型特色園區(qū)。（沈雪琴 周家旺 本報記者 郭濤）

　　轉自：中國高新技術產業(yè)導報

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