共建“無廢城市”川渝如何“雙向奔赴”


中國產業(yè)經濟信息網   時間:2023-10-28





  什么是“無廢城市”?


  它是一種先進的城市管理理念,并不是指沒有固體廢物,也不意味著固體廢物能全部綜合利用,而是指以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領,通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式,持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用,最大限度減少填埋量,將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市可持續(xù)發(fā)展新模式


  川渝共建有何目標?


  到2025年,四川“8+7+1”個市(區(qū))全面開展“無廢城市”建設,成渝地區(qū)雙城經濟圈“無廢城市”共建機制基本建立,固體廢物管理信息“一張網”基本實現(xiàn),固體廢物治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升。


  10月24日,2023年成渝地區(qū)雙城經濟圈“無廢城市”共建聯(lián)合新聞發(fā)布會在重慶舉行。會上,四川省生態(tài)環(huán)境廳相關負責人介紹了川渝兩地“無廢城市”共建情況及成效,并披露下一步工作計劃。


  去年以來,四川深入推進成渝地區(qū)雙城經濟圈“無廢城市”共建。省委、省政府將推進“無廢城市”建設試點寫入今年《四川省人民政府工作報告》,推動各部門、各地區(qū)制定相關工作措施,推廣“無廢”理念,助力“無廢城市”共建高質量推進。


  川渝共建 為全國跨區(qū)域建設提供示范


  “‘無廢城市’旨在達到‘四最’:把固體廢物源頭產生量降到‘最少’,對固體廢物資源化利用達到‘最充分’,在產生、貯存、轉移、利用、處置全過程環(huán)境管理中達到‘最安全’,將固體廢物環(huán)境影響降至‘最低’?!鄙鷳B(tài)環(huán)境廳相關負責人介紹。


  2022年4月,“十四五”時期全國“無廢城市”建設城市名單公布,四川有8個城市入圍,包括成都、自貢、瀘州、德陽、綿陽、樂山、宜賓、眉山;6月,遂寧、內江、南充、廣安、達州、雅安、資陽等7個城市納入成渝地區(qū)雙城經濟圈“無廢城市”共建。此外,巴中市恩陽區(qū)正抓緊編制“無廢城市”建設實施方案。


  生態(tài)環(huán)境廳相關負責人表示,“無廢城市”建設一頭連著減污、一頭連著降碳,是落實固體廢物減量化、資源化、無害化的重要抓手。目前,四川緊緊圍繞“無廢城市”建設工作目標和重點任務,建機制、抓任務、強保障、夯基礎、重宣傳,深入推進“無廢城市”建設。


  巴蜀山水相連,對川渝兩地而言,開展“無廢城市”共建是成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的重要內容。截至目前,川渝兩地建立健全固危廢聯(lián)防聯(lián)控機制,深化拓展危險廢物跨省市轉移“白名單”制度,聯(lián)合打擊固危廢非法跨界轉移、傾倒等違法行為,攜手共護長江上游生態(tài)安全,取得積極進展。


  “要牢固樹立川渝‘一盤棋’思維,加強省域、部門間聯(lián)動,加快推進川渝‘無廢城市’共建工作落地落實,為全國跨區(qū)域‘無廢城市’建設提供良好示范?!鄙鷳B(tài)環(huán)境廳二級巡視員于偉安說。


  百花齊放 試點市因地制宜創(chuàng)新建設模式


  2022年,四川省人民政府辦公廳與重慶市人民政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關于推進成渝地區(qū)雙城經濟圈“無廢城市”共建的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),對“十四五”期間川渝兩地“無廢城市”共建工作進行安排部署。


  于偉安介紹,兩地聯(lián)合建立了資源共享、技術幫扶、宣傳引導等五大共建機制,將“無廢城市”建設和“無廢細胞”創(chuàng)建納入目標考核。同時,組建了112名專家的“無廢城市”共建聯(lián)合指導組,強化激勵引導、實施貼息政策,合力打造“無廢集團”等示范項目。西南區(qū)域危險廢物環(huán)境風險防控技術中心和處置中心落戶四川,為建立健全“無廢城市”建設的制度、技術、市場、監(jiān)管“四大體系”提供有力支撐。


  試點市也頻頻發(fā)力。樂山在“無廢城市”建設探索過程中,著力固體廢物利用處置基礎設施建設,加快構建完整的基礎設施體系。


  “我們的具體做法,可以用‘四個導向’來概括。”樂山市生態(tài)環(huán)境局相關負責人介紹,“四個導向”為“4+N”利用處置體系目標導向、“四個一批”項目管理政策導向、“三方合作”重點項目融資導向、“出題解題”新模式科技導向。在制定相關實施方案、工作計劃等過程中,樂山把固體廢物利用處置“4+N”體系建設作為最重要的目標,“目前,樂山市資源循環(huán)利用基地、五通橋循環(huán)產業(yè)基地等4個基地已初具規(guī)模,利用處置設施和裝備服務范圍涵蓋大宗工業(yè)固廢、農業(yè)固廢、生活固廢、建筑垃圾、再生資源和危險廢物等多個領域,基本能滿足全市主要固體廢物利用處置的需要?!?/p>


  同時,樂山還建立重點項目庫,按照“加快前期一批、新開工一批、續(xù)建一批、竣工一批”“四個一批”分類管理,出臺服務保障措施,對重點項目從用地落實、行政審批、監(jiān)管執(zhí)法、資金支持等方面給予傾斜,并將項目建設情況納入生態(tài)環(huán)境保護黨政同責考核體系。目前,樂山市第一批“無廢城市”建設重點項目已落實40個,總投資27.1億元,另有一大批項目正在籌備中。


  在重點項目融資方面,樂山全市生態(tài)環(huán)保項目銀行貸款(授信)余額已達120億余元,其中固廢類達30.5億元。而針對部分固體廢物利用處置路徑偏少、成本偏高、科技水平偏低、企業(yè)投資意愿不強等現(xiàn)實問題,樂山生態(tài)環(huán)境部門組織相關企業(yè)開展商談,簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,探索建立“部門出題,企業(yè)解題,共推轉化”的政企科研合作新模式。


  此外,成都、瀘州、自貢、德陽、宜賓也分別圍繞廢舊物資“互聯(lián)網+回收”網絡體系、磷石膏綜合利用、“以竹代塑”等方面打造各自的“無廢城市”建設模式。


  未來展望 實現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網”


  按照《指導意見》,到2025年,四川“8+ 7+1”個市(區(qū))全面開展“無廢城市”建設,成渝地區(qū)雙城經濟圈“無廢城市”共建機制基本建立,固體廢物管理信息“一張網”基本實現(xiàn),固體廢物治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升。


  于偉安表示,下一步,四川將指導納入國家建設名單的8個城市按時序推進任務,推進遂寧等7個市和巴中市恩陽區(qū)加快印發(fā)實施方案;聯(lián)合重慶市出臺“無廢小區(qū)”等15類“無廢細胞”建設評估細則;開展“無廢城市”進學校等宣傳活動和“沿長江看‘無廢城市’建設”等主題宣傳活動。


  同時,他還透露,將以建設西南區(qū)域危險廢物環(huán)境風險防控技術中心(西南中心)為契機、以建成全國一流的生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新平臺和政策研究智庫為目標,重點建好危險廢物環(huán)境風險識別與鑒別實驗室、危廢全過程環(huán)境風險防控與評估實驗室、危廢“三化”技術研發(fā)實驗室等6個實驗室,以及區(qū)域危廢智慧監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心、危廢利用處置技術試驗與成果轉化基地,與地方政府、企業(yè)事業(yè)單位合作建設的研發(fā)基地、區(qū)域應急處置中心等N個擴展功能單元。


  “我們正按時間節(jié)點有序推進‘西南中心’項目的建設,它對有效防控西南地區(qū)危險廢物環(huán)境風險,做大做強成渝地區(qū)固體廢物利用處置產業(yè),全面提升固體廢物環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平具有重要意義?!庇趥グ舱f。


  轉自:四川日報

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