三大流域性城市群為長江經(jīng)濟(jì)帶提供有力支撐

9月25日，國務(wù)院正式對(duì)外發(fā)布《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》（《意見》）和《長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃（2014-2020年）》，部署將長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶、東中西互動(dòng)合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶、沿海沿江沿邊全面推進(jìn)的對(duì)內(nèi)對(duì)外開放帶和生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶。

目前，長江經(jīng)濟(jì)帶包括云南、貴州、四川、重慶、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、浙江、上海11個(gè)省市，面積超過200萬平方公里。

要使如此廣袤、發(fā)展水平又相差較大的區(qū)域成為一個(gè)有機(jī)的整體，并形成中國經(jīng)濟(jì)新支撐帶，“分片”建設(shè)城市群、再通過城市群相互對(duì)接，是建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶的必由之路。

發(fā)揮三大流域性城市群的引領(lǐng)作用

國家發(fā)展改革委主任徐紹史曾講到長江經(jīng)濟(jì)帶的4個(gè)戰(zhàn)略定位，第一個(gè)就是依托長三角城市群、長江中游城市群、成渝城市群。實(shí)際上就是要建設(shè)這三大流域性城市群，為長江經(jīng)濟(jì)帶提供強(qiáng)有力的支撐。

上海的國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心的作用日益突出，南京和杭州以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為代表的現(xiàn)代中心城市職能日益加強(qiáng)，蘇州、無錫、常州、寧波等城市也形成明顯特色，城市實(shí)力日益增強(qiáng)。

以上海為核心的長三角城市群，應(yīng)不負(fù)眾望，當(dāng)好長江經(jīng)濟(jì)帶的龍頭，帶動(dòng)全流域的發(fā)展。特別是通過自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，為全國體制機(jī)制創(chuàng)新和新一輪開放開發(fā)探索新路、提供示范。

長江中游城市群，是以武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群為主體構(gòu)成的新城市群，成員城市面積約28萬平方公里。

在長江中游城市群內(nèi)部，要推進(jìn)武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群融合發(fā)展，還要積極與長三角、成渝城市群對(duì)接聯(lián)動(dòng)。

成渝城市群位于長江上游，成員城市面積20多萬平方公里，與長三角城市群相當(dāng)。

綜合來看，成渝城市群要聯(lián)合加快沿江鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)長江流域生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，搞好沿江產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)布局，推進(jìn)“四化同步”發(fā)展，使長江經(jīng)濟(jì)帶真正成為中國經(jīng)濟(jì)的新支撐。

發(fā)揮三大省內(nèi)城市群的支撐作用

在長江經(jīng)濟(jì)帶中，除三大流域性城市群以外，還有已經(jīng)成型的三大區(qū)域性城市群——皖江城市帶、黔中城市群、滇中城市群，三者都是省內(nèi)城市群。

在長江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)中，皖江城市帶要發(fā)揮橋梁作用，融入長三角，對(duì)接長江中游城市群，努力構(gòu)建區(qū)域分工合作、互動(dòng)發(fā)展新格局，加快建設(shè)長三角拓展空間的優(yōu)選區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)，引領(lǐng)中部地區(qū)崛起的重要增長極。

黔中城市群，范圍包括貴陽、安順、遵義、都勻、凱里等，面積10.4萬平方公里。

黔中城市群處于全國“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中沿長江通道橫軸和包昆通道縱軸交匯地帶，國家規(guī)劃的多條高速鐵路穿區(qū)而過，加上高速公路的建設(shè)，整個(gè)區(qū)域?qū)⒅鸩叫纬奢^完善的交通路網(wǎng)。

黔中城市群要以貴陽和安順為核心來規(guī)劃建設(shè)，通過貴安新區(qū)的開發(fā)把兩城連接起來，努力使黔中城市群成為貴州省對(duì)外參與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)競爭與合作、對(duì)內(nèi)帶動(dòng)全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展的核心區(qū)域。

滇中城市群，范圍包括昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄彝族自治州，總面積9.6萬平方公里。

滇中城市群具有重要的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，在沿邊開放中具有十分重要的地位。要通過統(tǒng)籌規(guī)劃，四市州合理分工協(xié)作，形成具有用地少、就業(yè)多、要素集聚能力強(qiáng)、人口合理聚集特點(diǎn)的新城市群。

昆明要構(gòu)筑區(qū)域發(fā)展“核心”，聚合區(qū)域高端職能，提升城市高端綜合服務(wù)功能，培育工業(yè)結(jié)構(gòu)的高新化和擴(kuò)散能力，進(jìn)一步提升城市國際化水平。

滇中城市群要大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化在云南的中心和帶動(dòng)作用，當(dāng)好長江經(jīng)濟(jì)帶西向開放的先鋒和“橋頭堡”，積極融入西南國際經(jīng)濟(jì)合作圈。

發(fā)揮兩大省際城市群的銜接作用

在湖北與重慶之間，在四川、云南、貴州毗鄰地區(qū)，可以培育新的省際城市群——三峽城市群、川滇黔城市群，對(duì)整個(gè)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)揮重要的銜接作用。

三峽城市群，范圍包括湖北宜昌市、恩施土家族苗族自治州，加上重慶市的萬州、云陽、奉節(jié)、巫山、巫溪等區(qū)縣，總面積約7萬平方公里。

滬渝高速公路在江北從宜昌直通萬州，滬蓉高速公路和宜萬快速鐵路在江南從宜昌經(jīng)恩施、利川連通萬州，形成一個(gè)完整的閉合圈。過去是鄂渝兩省市偏遠(yuǎn)之地，目前變成發(fā)展熱土。

宜昌市成為“省域副中心城市”，經(jīng)濟(jì)總量僅次于武漢市，市委書記由省委常委兼任；萬州則是重慶城鎮(zhèn)體系“一圈兩翼”中的重要一翼，是重慶第二大城市，渝東北地區(qū)及三峽庫區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心和對(duì)外開放的重要門戶。

川滇黔城市群，范圍包括川滇黔毗鄰地區(qū)的四川宜賓和瀘州、云南昭通、貴州畢節(jié)等市，總面積7.5萬平方公里。

川滇黔城市群要加強(qiáng)港口之間的分工協(xié)作，以港口群建設(shè)促進(jìn)城市群的形成，并加快對(duì)接成渝城市群、黔中城市群和滇中城市群，共同在西部大開發(fā)中作出更大貢獻(xiàn)。（秦尊文）

來源：中華建筑報(bào)

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