重慶準(zhǔn)備百余項(xiàng)目對接新長江經(jīng)濟(jì)帶

　　重慶市可能在數(shù)周內(nèi)公布一份雄心勃勃的發(fā)展方案，對接9月國務(wù)院就長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的規(guī)劃。接近方案制訂的核心人士透露，其中涉及到130多項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和其時(shí)間表。

　　這一樣本顯示，中央新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃獲得了地方積極參與。重慶正在研究的方案還顯示，地方亟需國家層面支持的事項(xiàng)主要包括交通路網(wǎng)基建、貿(mào)易通關(guān)試驗(yàn)、新型能源設(shè)施、集體土地改革和涉及境外的高層次活動。

　　該方案形成中，較為明確的意見包括，到2020年，重慶將被建成為“西部中心樞紐”。為達(dá)此目標(biāo)，將在未來5年內(nèi)完成包括12條鐵路干線、15條高速公路在內(nèi)的龐大基建工程。

　　其中還提出了將重慶作為往來中東歐地區(qū)貿(mào)易的一個(gè)重要中轉(zhuǎn)站。參與方案的部門分別在高層次外事活動、一體化通關(guān)和設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)方面提出了相關(guān)項(xiàng)目。此外，為解決三峽庫區(qū)問題，還提出了一系列生態(tài)補(bǔ)償方面的試點(diǎn)設(shè)想。

　　國務(wù)院9月份出臺《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》后，沿線各地都在準(zhǔn)備相關(guān)項(xiàng)目“接口”。

　　目前還無法確定重慶方案正式稿將會作出哪些調(diào)整。記者獲悉，當(dāng)?shù)貙㈨?xiàng)目分為需“加快推進(jìn)”，需“爭取國家支持”和“研究推進(jìn)”三種性質(zhì)。一些主要任務(wù)的工作內(nèi)容、項(xiàng)目支撐，都已有牽頭實(shí)施的責(zé)任單位。

　　力爭西部“主引擎”

　　記者獲悉，依托目前國務(wù)院規(guī)劃方案，參與制訂的有關(guān)方面提出主要發(fā)展目標(biāo)將包括：到2020年，基本建成長江經(jīng)濟(jì)帶西部中心樞紐、西部開發(fā)開放的重要戰(zhàn)略支撐、內(nèi)陸開放高地和長江上游生態(tài)屏障，并成為國家中心城市的核心區(qū)和推動向東向西開放的主引擎。

　　這一表述目前還在研究。相關(guān)表述與此前幾年有所區(qū)別。此前，重慶市的發(fā)展定位是“西部地區(qū)的重要增長極、長江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市”。二者相比，本次的定位表述中增加了“長江經(jīng)濟(jì)帶西部中心樞紐”、“國家中心城市的核心區(qū)”、“推動向東向西開放的主引擎”等新提法。

　　目前，西部中心樞紐在國務(wù)院規(guī)劃中已較為明確。此前《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》曾報(bào)道，根據(jù)《規(guī)劃》，長江上游重慶的建設(shè)量引人注目。在長江干線新建過江通道規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目中，重慶將建27座，數(shù)量居各省之首。此外，在快速鐵路規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目中，與重慶相關(guān)的快速鐵路有5條，數(shù)量也居各省之首，占總體建設(shè)數(shù)量的近1/4。

　　圍繞建成“西部中心樞紐”，重慶當(dāng)?shù)販?zhǔn)備啟動一系列工程。目前至少還包括“一樞紐十二干線”鐵路網(wǎng)、“三環(huán)十二射多聯(lián)線”高速公路網(wǎng)，以“三基地三港區(qū)”國家級樞紐、萬州等市級樞紐為骨架的智能化物流網(wǎng)絡(luò)，并將在2020年前全面建成中西部地區(qū)重要的復(fù)合型航空樞紐，基本建成“國際信息港”和長江上游地區(qū)通信樞紐。

　　建多條高鐵提升輻射力

　　之前的多年，重慶對周邊省市的輻射力一直受制于基礎(chǔ)設(shè)施等因素。重慶一位不愿具名的經(jīng)濟(jì)學(xué)者此前受訪時(shí)曾表示，重慶直轄后，積極投資建設(shè)了總長2000公里的“二環(huán)八射”高速公路網(wǎng)，但向外輻射的8條高速公路多數(shù)未與周邊省市的路網(wǎng)接通。因此，盡管重慶近年來一直試圖提升對外輻射力，但在多個(gè)方向上，實(shí)際上只能在重慶自己的轄區(qū)內(nèi)“自我輻射”。

　　為改變這一局面，當(dāng)?shù)乜赡芴岢鲆罅Υ蛟熘貞c的對外大通道，包括打通東、中、西三條省際交通走廊，共建毗鄰區(qū)縣“一小時(shí)通勤圈”、重慶與貴陽“兩小時(shí)交通圈”。

　　為此，未來5年當(dāng)?shù)販?zhǔn)備投建蘭渝、成渝客專、渝萬、渝黔新線、渝懷二線、黔張常等鐵路，江津至習(xí)水、萬州至利川等高速公路；新開工鄭萬、渝昆鐵路，以及遂渝擴(kuò)能、南充至大足至瀘州等高速公路。

　　與其他許多地區(qū)在路網(wǎng)建設(shè)中的選擇一樣，當(dāng)?shù)匾惨獱幦⒅貞c至西安、沿江鐵路、黔江延伸至重慶主城鐵路等納入全國鐵路網(wǎng)中長期規(guī)劃，將安張鐵路、黔畢昭鐵路納入國家“十三五”建設(shè)規(guī)劃。加快形成渝昆泛亞鐵路大通道。建設(shè)長嶺至重慶原油管道，推進(jìn)昆明-重慶、成都-重慶原油管道項(xiàng)目前期工作。

　　“地區(qū)協(xié)同”信號與強(qiáng)調(diào)建設(shè)“中心樞紐”相對應(yīng)的是其對區(qū)域協(xié)同概念的重視。過去重慶在西部有直轄市體制優(yōu)勢，外界一直熱衷談?wù)撈鋮^(qū)域競爭概念。而參與制定方案的有關(guān)方面透露，此次方案將省際區(qū)域協(xié)同合作放到了前所未有的高度，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)重慶與四川、貴州、云南等地區(qū)交通互連、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、市場共享、信息互換。

　　具體思路包括與四川合力打造一體化先行區(qū)，依托成渝高速公路和成渝高鐵構(gòu)建汽車、IT零部件和都市消費(fèi)品走廊；依托渝遂、渝合高速公路和蘭渝、遂渝鐵路及嘉陵江、長江等構(gòu)建石油天然氣化工走廊；依托長江和成渝、渝黔、渝瀘高速公路及成渝、渝昆、渝黔鐵路構(gòu)建特色資源加工走廊。支持廣安、潼南建設(shè)川渝合作示范區(qū)。

　　重慶準(zhǔn)備采用“飛地經(jīng)濟(jì)”，即把轄區(qū)內(nèi)的土地交給轄區(qū)外的政府經(jīng)營，并以共同分成的方式，支持轄內(nèi)區(qū)縣與沿江省市開展園區(qū)共建、“產(chǎn)業(yè)飛地”戰(zhàn)略合作試點(diǎn)，探索按投入要素分稅、經(jīng)濟(jì)核算、利益分成辦法。

　　當(dāng)?shù)胤治鋈耸空J(rèn)為，如果重慶這一方案推出，意味著其在承接國家戰(zhàn)略性布局及爭取國家政策支持方面開始比過去兩年更積極地發(fā)聲。（程維）

來源：中華建筑報(bào)

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