海南開(kāi)創(chuàng)外向型農(nóng)業(yè)新格局

　　海南80％左右的土地在農(nóng)村，約60％的戶籍人口是農(nóng)民，20％的GDP來(lái)自農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，既是海南自貿(mào)港建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推動(dòng)海南農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。

　　近年來(lái)，海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳把熱帶特色高效農(nóng)業(yè)作為自貿(mào)港主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一來(lái)抓，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易。全省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額由2018年的48億元增加至2021年的101億元；2022年前三季度貿(mào)易額107億元，同比增長(zhǎng)59％，增幅位居全國(guó)前列，創(chuàng)歷年新高。

　　謀劃先行：做好頂層設(shè)計(jì)，建設(shè)國(guó)貿(mào)基地

　　隨著國(guó)際自貿(mào)港政策落地和《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效，海南成為全國(guó)唯一一個(gè)國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈、RCEP區(qū)域內(nèi)供應(yīng)鏈、區(qū)域外供應(yīng)鏈都可以實(shí)現(xiàn)“零關(guān)稅”的地區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易迎來(lái)了前所未有的重大機(jī)遇。

　　為此，2022年起，海南先后制定出臺(tái)了《海南省熱帶特色高效農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展三年（2022-2024）行動(dòng)方案》《海南熱帶優(yōu)異果蔬資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃（2022-2030）》《關(guān)于印發(fā)落實(shí)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定八條行動(dòng)計(jì)劃的通知》《海南自由貿(mào)易港種子進(jìn)出口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》等一系列政策，搶抓機(jī)遇，做好頂層設(shè)計(jì)，夯實(shí)基礎(chǔ)，完善機(jī)制，深度謀劃推進(jìn)外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　10月28日，海南省新聞辦公室舉辦“促進(jìn)海南熱帶特色農(nóng)業(yè)外貿(mào)發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)”，發(fā)布了海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合?？诤ｊP(guān)共同制定的《關(guān)于促進(jìn)海南熱帶特色農(nóng)業(yè)外貿(mào)發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》）。《措施》將從支持重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、提升農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力、強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作提升服務(wù)保障水平等4個(gè)方面，進(jìn)一步提升海南農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易便利化水平。

　　據(jù)介紹，《措施》將明確支持種業(yè)發(fā)展，全力支持全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地建設(shè)，服務(wù)農(nóng)作物、種蝦、畜禽等優(yōu)異種質(zhì)資源引進(jìn)。支持漁業(yè)發(fā)展，持續(xù)做好水產(chǎn)品出口“邊檢邊放”，支持羅非魚(yú)產(chǎn)品、水產(chǎn)苗種等擴(kuò)大出口，加快進(jìn)境水生動(dòng)物檢疫審批辦理，支持水生動(dòng)物擴(kuò)大進(jìn)口。支持果蔬花卉畜禽等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口工程，促進(jìn)荔枝、菊花、文昌雞等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口，支持資源性農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，支持椰子加工、咖啡、糧油加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　今年以來(lái)，海南省響應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)貿(mào)基地”）建設(shè)認(rèn)定工作，組織多家企業(yè)申報(bào)，并同步開(kāi)展省級(jí)國(guó)貿(mào)基地建設(shè)工作。其中，海南勤富食品有限公司和海南翔泰漁業(yè)股份有限公司兩家企業(yè)，最終獲認(rèn)國(guó)家級(jí)國(guó)貿(mào)基地。

　　海南勤富食品有限公司從事羅非魚(yú)養(yǎng)殖、加工20多年，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)歐美國(guó)家大型超市，深受消費(fèi)者歡迎?！矮@認(rèn)國(guó)家級(jí)的國(guó)貿(mào)基地，對(duì)于企業(yè)打響品牌有很好的促進(jìn)作用。我們也希望用我們的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)秀產(chǎn)品，在海外市場(chǎng)上樹(shù)立中國(guó)生產(chǎn)、中國(guó)制造的良好形象?！焙Ｄ锨诟皇称酚邢薰矩?fù)責(zé)外貿(mào)業(yè)務(wù)的總經(jīng)理周云峰告訴記者。

　　“為加快推進(jìn)國(guó)貿(mào)基地建設(shè)，海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳不斷加大政策支持力度?！焙Ｄ鲜∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一是對(duì)獲得國(guó)家級(jí)和省級(jí)國(guó)貿(mào)基地的主體，分別給予50萬(wàn)元和30萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。二是借助跨部門(mén)服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化出口公共服務(wù)，及時(shí)提供快速有效的精準(zhǔn)服務(wù)，幫助企業(yè)紓困解難。三是借助農(nóng)業(yè)外事活動(dòng)、進(jìn)博會(huì)、消博會(huì)等大型節(jié)事會(huì)展平臺(tái)，組織貿(mào)易對(duì)接、組團(tuán)參展和專(zhuān)題宣傳推介，不斷加強(qiáng)海南國(guó)貿(mào)基地的品牌影響，提升國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　靠前服務(wù)：推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)質(zhì)化、進(jìn)口便利化

　　海南熱帶特色高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，為擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外貿(mào)易奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，海南已形成以水產(chǎn)品為主的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，國(guó)際市場(chǎng)不斷拓展。農(nóng)產(chǎn)品出口克服新冠肺炎疫情等不利因素影響，實(shí)現(xiàn)出口逆勢(shì)上揚(yáng)。2022年前三季度，海南農(nóng)產(chǎn)品出口總額29.8億元，同比增長(zhǎng)16.2％。出口農(nóng)產(chǎn)品品種日益豐富，除傳統(tǒng)的水產(chǎn)品之外，蜜瓜、芒果、生豬、冰鮮雞、鮮雞蛋等農(nóng)產(chǎn)品也開(kāi)始走出國(guó)門(mén)。

　　近年來(lái)，海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合商務(wù)廳、海關(guān)等多個(gè)部門(mén)積極開(kāi)展“海南鯛”認(rèn)證和推介、冰鮮文昌雞直供香港、鰤?mèng)~苗出口日本、芒果出口加拿大等。RCEP于年初生效后，組織RCEP涉農(nóng)政策培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)找準(zhǔn)RCEP涉農(nóng)優(yōu)惠政策發(fā)力點(diǎn)，切實(shí)將RCEP涉農(nóng)優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)化為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)成效。

　　10月27日，海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳召集舉辦農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)座談會(huì)，在了解企業(yè)發(fā)展訴求的同時(shí)，邀請(qǐng)兩家獲批國(guó)家級(jí)國(guó)貿(mào)基地的企業(yè)介紹經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)更多企業(yè)積極開(kāi)展出口基地備案，開(kāi)展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。

　　參與分享的周云峰說(shuō)，參加這次座談會(huì)有一種“回到家的感受”，“省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合商務(wù)廳、海關(guān)等部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)辦公，能解決的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)解決，不能解決的問(wèn)題跟進(jìn)服務(wù)，切實(shí)感受到了政府部門(mén)給我們企業(yè)的大力支持?！敝茉品暹€表示，當(dāng)前受各方面影響，國(guó)際形勢(shì)確實(shí)不樂(lè)觀，但他們的產(chǎn)品供不應(yīng)求，主要在于品質(zhì)過(guò)硬、品牌保證，“通過(guò)研討會(huì)，希望大家一起分享經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，共同努力?！?/p>

　　加大農(nóng)業(yè)“走出去”的同時(shí)，海南還不斷豐富農(nóng)產(chǎn)品種植資源進(jìn)口、引進(jìn)深加工企業(yè)落地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　隨著自貿(mào)港貿(mào)易便利化、加工增值30％免關(guān)稅政策相繼落地，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和加工企業(yè)集聚海南的速度也在加快。2021年7月，首單進(jìn)口糧油加工增值30％的免關(guān)稅業(yè)務(wù)落戶洋浦保稅港區(qū)；2021年9月，首單豆科作物種子進(jìn)境業(yè)務(wù)落戶三亞崖城；2022年9月，首單進(jìn)口肉類(lèi)加工增值免關(guān)稅業(yè)務(wù)落戶?？诰C保區(qū)……

　　以落戶洋浦的海南澳斯卡國(guó)際糧油有限公司為例，該項(xiàng)目總投資達(dá)35億元，工廠從開(kāi)工到建成投產(chǎn)僅花了6個(gè)半月，創(chuàng)下了同行業(yè)最快速度，是海南首個(gè)年加工能力超百萬(wàn)噸的糧油企業(yè)，企業(yè)已享受進(jìn)口自用生產(chǎn)設(shè)備免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、進(jìn)口料件加工增值30％免征關(guān)稅合計(jì)超千萬(wàn)元。

　　海南澳斯卡國(guó)際糧油有限公司常務(wù)副總經(jīng)理耿峰說(shuō)，“政府部門(mén)實(shí)施的‘極簡(jiǎn)審批’，最大限度地減少了行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化了行政審批流程，降低企業(yè)的制度性交易成本，為企業(yè)贏得了時(shí)間和效益?！?/p>

　　海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳交流合作處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，未來(lái)海南將加快全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地建設(shè)，積極引進(jìn)全球優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源，打造全球種業(yè)硅谷；發(fā)揮自貿(mào)港與RCEP疊加效應(yīng)，加大培育外向型農(nóng)業(yè)，積極融入全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，助力海南自由貿(mào)易港建設(shè)。(記者 操戈 鄧衛(wèi)哲)

　　轉(zhuǎn)自：農(nóng)民日?qǐng)?bào)

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