40條創(chuàng)新舉措賦予上海臨港新片區(qū)更大自主權(quán)

　　8月20日，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)將迎來“兩周歲”生日。兩年來，臨港新片區(qū)以“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的精神，創(chuàng)造了一系列改革與發(fā)展奇跡。

　　在浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)的大潮中，臨港新片區(qū)有了新使命：更好發(fā)揮“試驗(yàn)田”作用，對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，實(shí)行更大程度的壓力測(cè)試。

　　上海市政府近日推出臨港新片區(qū)2.0版支持政策，40條創(chuàng)新舉措將支持臨港新片區(qū)自主發(fā)展、自主改革、自主創(chuàng)新，為臨港新片區(qū)在兩周年新起點(diǎn)上深化改革、擴(kuò)大開放注入新動(dòng)力。

　　臨港新片區(qū)人氣高漲

　　今天的滴水湖，已不再是只靠藍(lán)天白云吸引人氣，這里處處彌漫著投資和創(chuàng)業(yè)的氣息。

　　在滴水湖西島，上海證券報(bào)記者看到，中銀金融中心項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)是一派繁忙景象。根據(jù)計(jì)劃，到今年10月底，該項(xiàng)目將完成全部打樁階段的任務(wù)。未來，這里將崛起一座200米高的雙子塔樓，成為臨港新片區(qū)新地標(biāo)。

　　在距離臨港新片區(qū)管委會(huì)一步之遙的陸家嘴臨港中心綜合體項(xiàng)目場(chǎng)地，匯華理財(cái)有限公司、中國(guó)寶冶建設(shè)有限公司、中銀國(guó)際證券等公司的招牌非常引人注目?！澳壳熬C合體項(xiàng)目一期出租率接近90%，初步形成金融機(jī)構(gòu)聚集效應(yīng)，二期辦公樓宇也已于7月交付，交銀金科、大成建設(shè)等企業(yè)已初步達(dá)成租賃意向。”陸家嘴集團(tuán)臨港辦公項(xiàng)目招商經(jīng)理任茂清對(duì)記者說。

　　提升城市能級(jí)，彰顯臨港速度，臨港新片區(qū)亮出了一份耀眼的成績(jī)單：過去兩年，臨港新片區(qū)累計(jì)簽約項(xiàng)目765個(gè)，涉及投資額4478.31億元；預(yù)計(jì)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值3569.1億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1223.9億元。

　　在兩周年的時(shí)間窗口，臨港新片區(qū)再度迎來新項(xiàng)目的集中簽約和開工潮。

　　8月17日，在臨港新片區(qū)成立兩周年項(xiàng)目集中簽約活動(dòng)上，42個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了集中簽約，涉及投資額近280億元。

　　8月18日，2021年臨港新片區(qū)第三季度建設(shè)工程集中開工儀式現(xiàn)場(chǎng)，包括蘆潮港農(nóng)場(chǎng)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目在內(nèi)的24個(gè)項(xiàng)目集中開工，總投資496.9億元。

　　上海市委常委、臨港新片區(qū)黨工委書記朱芝松昨日在上海市政府新聞發(fā)布會(huì)上表示，截至目前，《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》(下稱《總體方案》)分解出的任務(wù)90%已完成。國(guó)家、市、管委會(huì)累計(jì)出臺(tái)各類政策190余個(gè)，形成典型創(chuàng)新案例60多個(gè)，全面系統(tǒng)集成改革創(chuàng)新的成效逐步顯現(xiàn)。

　　四個(gè)方面40條措施看點(diǎn)足

　　對(duì)標(biāo)國(guó)際上公認(rèn)的競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的自由貿(mào)易園區(qū)，臨港新片區(qū)的制度創(chuàng)新一直備受矚目。

　　朱芝松說，目前，臨港新片區(qū)基本形成以“五自由一便利”為核心的制度型開放體系框架，打造服務(wù)新發(fā)展格局的開放新高地。下一步，臨港新片區(qū)將堅(jiān)持大膽闖、大膽試、自主改，爭(zhēng)取形成更多突破性、引領(lǐng)性改革創(chuàng)新成果。

　　近期發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》中，臨港新片區(qū)也是浦東深入推進(jìn)高水平制度型開放的重要載體之一。

　　站在新的起點(diǎn)上，臨港新片區(qū)2.0版支持政策——《關(guān)于支持中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)自主發(fā)展自主改革自主創(chuàng)新的若干意見》(下稱《若干意見》)昨日公布，四個(gè)方面40條措施支持臨港新片區(qū)加快建設(shè)開放型產(chǎn)業(yè)體系，打造世界級(jí)前沿產(chǎn)業(yè)集群。

　　其實(shí)，早在2019年8月，上海市委、上海市政府就發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施特殊支持政策的若干意見》(下稱“特殊支持政策50條”)。

　　上海市政府副秘書長(zhǎng)、上海市發(fā)展改革委主任華源說，本次《若干意見》是“特殊支持政策50條”的2.0版，改革試點(diǎn)更加深入，產(chǎn)業(yè)政策更加精準(zhǔn)，政策內(nèi)涵更加拓展。

　　比如針對(duì)體制機(jī)制創(chuàng)新，《若干意見》提出：要深化“放管服”改革；完善管理體制機(jī)制，優(yōu)化區(qū)域管理體制，將奉賢區(qū)四團(tuán)鎮(zhèn)整體納入產(chǎn)城融合區(qū)；深化國(guó)資國(guó)企改革，支持臨港新片區(qū)管委會(huì)所屬國(guó)有企業(yè)探索以資本運(yùn)營(yíng)為內(nèi)核的業(yè)務(wù)模式，探索建立符合國(guó)有企業(yè)特點(diǎn)的市場(chǎng)化薪酬機(jī)制。

　　絲路研究院(?？?院長(zhǎng)、上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任張湧認(rèn)為，從整體上看，《若干意見》中的政策突出自主發(fā)展、自主改革、自主創(chuàng)新，聚焦上海本市可以自主突破的改革事項(xiàng)、聚焦開放型產(chǎn)業(yè)和新城建設(shè)的應(yīng)用場(chǎng)景、聚焦政策松綁后市場(chǎng)主體可以放手創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域，看點(diǎn)很多。

　　壓力測(cè)試測(cè)出改革與發(fā)展空間

　　透過一連串高增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)數(shù)字，臨港新片區(qū)對(duì)未來的壓力測(cè)試讓市場(chǎng)更具想象空間。比如在金融方面，臨港新片區(qū)這片“試驗(yàn)田”所能承載的壓力測(cè)試邊界在哪里？

　　上海市地方金融監(jiān)管局副局長(zhǎng)李軍表示，上海將著力做好三個(gè)“聚焦”：聚焦重大平臺(tái)建設(shè)，加快提升全球金融資源配置功能；聚焦重要金融創(chuàng)新，將新片區(qū)打造成為高水平金融改革開放的壓力測(cè)試地；聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持新片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　李軍說，臨港新片區(qū)要加快推進(jìn)國(guó)際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)金融從要素開放向制度型開放拓展。深化期貨現(xiàn)貨聯(lián)動(dòng)，探索提升重要大宗商品價(jià)格影響力的新路徑。打造跨境資產(chǎn)管理示范區(qū)。積極發(fā)展基于實(shí)體經(jīng)濟(jì)所需的人民幣離岸交易，為外資企業(yè)以及“走出去”的中資企業(yè)提供人民幣離岸金融服務(wù)等。

　　在張湧看來，經(jīng)過兩年探索，臨港新片區(qū)在制度集成創(chuàng)新與硬核科技創(chuàng)新初步實(shí)現(xiàn)了雙向互動(dòng)、雙向賦能，真正體現(xiàn)了以需求和問題為導(dǎo)向、以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)的改革邏輯。

　　張湧說，相比國(guó)內(nèi)其他一些自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，上海最大的優(yōu)勢(shì)在于市場(chǎng)主體多、應(yīng)用場(chǎng)景多，智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新型國(guó)際貿(mào)易、離岸金融業(yè)務(wù)等大批企業(yè)的集聚，必然對(duì)更大程度的壓力測(cè)試提出指向明確的改革需求。未來，隨著壓力測(cè)試的加大，臨港新片區(qū)將有望和浦東新區(qū)、奉賢區(qū)等形成更為密切的互動(dòng)協(xié)同。

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報(bào)

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