相繼出臺金融支持大灣區(qū)建設 政策廣州、深圳各有側重

　　繼今年5月14日中國人民銀行等四部門下發(fā)《關于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設的意見》(下稱《意見》)之后，近幾個月以來，廣東省、深圳市、廣州市相繼出臺了針對《意見》具體落地實施的行動方案。

　　其中，廣東省從全省角度出發(fā)，謀篇布局，為整個粵港澳大灣區(qū)落實《意見》繪制了詳細的路線圖。而廣州、深圳兩地則依托各自優(yōu)勢，圍繞自身定位，所出政策細則各有側重，同時，也存在著競合的領域。

　　側重點不同

　　7月28日，廣東省出臺了《關于貫徹落實金融支持粵港澳大灣區(qū)建設意見的實施方案》(下稱《實施方案》)的通知。

　　《實施方案》具體來看有五個方面：促進粵港澳大灣區(qū)跨境貿(mào)易和投融資便利化，提升本外幣兌換和跨境流通使用便利度；擴大金融業(yè)對外開放，深化內(nèi)地與港澳金融合作；推進粵港澳資金融通渠道多元化，促進金融市場和金融基礎設施互聯(lián)互通；進一步提升粵港澳大灣區(qū)金融服務創(chuàng)新水平，切實防范跨境金融風險。針對這些內(nèi)容，廣東省提出26項工作任務，細化為80條具體措施，并落實到具體的責任單位。

　　9月2日，廣州市政府常務會議審議通過了《關于貫徹落實金融支持粵港澳大灣區(qū)建設意見的行動方案》，提出66條具體措施。

　　而早在今年上半年，深圳已率先行動，一方面，比照《意見》逐一對應，確保全覆蓋、無遺漏；與此同時，也立足深圳實際，結合先行示范區(qū)建設金融重點工作，制定了50條政策措施，共85項細分任務，行動方案已于7月份正式印發(fā)實施。

　　總體來說，廣州行動方案和深圳行動方案各有側重。

　　比如，在重大項目和平臺建設上，廣州提出要推動廣州期貨交易所落地，加快推動在廣東自貿(mào)試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)設立粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行。

　　另外，廣州行動方案還特別提出，支持廣州開展不動產(chǎn)跨境抵押登記，試點允許港澳居民將其在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地購買的自住住宅抵押給港澳銀行，便利港澳居民在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地購房。

　　而深圳則在經(jīng)濟特區(qū)成立40周年之際，提出打造全球金融“雙中心”的定位，一是全球金融科技中心，一是全球可持續(xù)金融中心。

　　共建大灣區(qū)

　　不過，廣州和深圳兩地的細則也有很多競合的領域。比如，廣州提出，推動在南沙區(qū)設立港澳保險服務中心，為在內(nèi)地工作或居住并持有港澳保單的港澳居民提供人身保險和醫(yī)療保險的售后服務。

　　深圳也提出，要加快推動包括本外幣一體化跨境資金池業(yè)務、港澳保險服務中心、跨境理財通試點等在內(nèi)市場呼聲較高的創(chuàng)新政策落地。

　　跨境貿(mào)易和投融資便利化，是廣、深兩地的行動方案的落實焦點。

　　深圳提出跨境貿(mào)易投融資便利化水平進一步提高，非投資性企業(yè)開展股權投資試點、跨境人民幣結算高水平便利化試點的地域范圍，由前海自貿(mào)區(qū)擴展至深圳全轄，從而惠及更多企業(yè)。

　　廣州提出，將支持駐穗地區(qū)銀行根據(jù)廣東省銀行展業(yè)自律機制推選的優(yōu)質企業(yè)名單，針對名單內(nèi)企業(yè)，憑其提交的支付指令，直接為其辦理跨境貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易人民幣結算業(yè)務，以及外商直接投資資本金、跨境融資及境外上市募集資金調(diào)回等資本項目收入資金境內(nèi)支付使用。在總結南沙自由貿(mào)易(FT)賬戶試點經(jīng)驗基礎上，在風險可控前提下，繼續(xù)向人民銀行總行爭取擴大試點銀行范圍；穩(wěn)步推進本外幣合一銀行賬戶體系建設試點研究，推動“跨境理財通”試點落地。

　　與此同時，廣、深兩地也同時在綠色金融領域發(fā)力。

　　其中，廣州將以綠色金融為抓手，推動粵港澳大灣區(qū)的金融合作，深圳則直接提出構建全球可持續(xù)金融中心的目標。

　　早在2017年6月，廣州獲批成為首批全國綠色金融改革創(chuàng)新試點地區(qū)，經(jīng)過3年多的探路，已積累諸多經(jīng)驗。廣東省的《實施方案》提出，要依托廣州綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，建設粵港澳大灣區(qū)綠色金融合作平臺，推動廣州綠色金融創(chuàng)新經(jīng)驗向粵港澳大灣區(qū)復制推廣。

　　同時，《實施方案》也提出，支持深圳申報綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，這也是深圳建設全球可持續(xù)金融中心的抓手。另外，深圳也在率先探索綠色金融地方立法，《深圳經(jīng)濟特區(qū)綠色金融條例(征求意見稿)》也已公開征求意見。

　　目前，粵港澳大灣區(qū)推動組建綠色金融聯(lián)盟，搭建粵港澳三地金融業(yè)與粵港澳大灣區(qū)企業(yè)信息平臺，集聚粵港澳三地金融資源支持粵港澳大灣區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 

　　轉自：第一財經(jīng)日報

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