廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)：四年鑄劍 碩果累累

　　近日，記者從廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)四周年發(fā)布會(huì)上獲悉，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自2015年成立以來(lái)，以制度創(chuàng)新為核心，大膽試、大膽闖、自主改，在深化粵港澳合作、探索開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、建設(shè)高水平對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶樞紐等方面積極開(kāi)展"首創(chuàng)性""差異化"探索，形成了456項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，向全省復(fù)制推廣了102項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和92個(gè)創(chuàng)新案例。2015年4月至2018年底，區(qū)內(nèi)累計(jì)新設(shè)企業(yè)25萬(wàn)余家，實(shí)際利用外資186億美元，實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)28.3%。2018年，區(qū)內(nèi)固定資產(chǎn)投資達(dá)1283.25億元，稅收收入680.42億元；外貿(mào)進(jìn)出口9026.7億元，占全省12.6%。70家世界500強(qiáng)企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資設(shè)立了309家企業(yè)，吸引79家總部型企業(yè)，建設(shè)成果顯著。

 

 

　　南沙片區(qū)掛牌至今，共新增439項(xiàng)改革創(chuàng)新成果，其中36項(xiàng)在全國(guó)復(fù)制推廣，90項(xiàng)在全省復(fù)制推廣，171項(xiàng)在全市推廣實(shí)施，19項(xiàng)入選廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌三周年30項(xiàng)最佳制度創(chuàng)新案例。如企業(yè)開(kāi)辦"一口受理6＋X證照聯(lián)辦"模式，通過(guò)"一口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、信息共享、同步審批、統(tǒng)一發(fā)證"的辦理流程，將營(yíng)業(yè)執(zhí)照、刻章備案、銀行基本戶開(kāi)戶、稅務(wù)初領(lǐng)發(fā)票、公積金單位開(kāi)戶登記、社保繳費(fèi)登記險(xiǎn)種核定6個(gè)企業(yè)開(kāi)辦必辦環(huán)節(jié)以及"X"個(gè)后續(xù)準(zhǔn)營(yíng)許可、備案事項(xiàng)，實(shí)行"一口受理6＋X證照聯(lián)辦"。以"政府買(mǎi)單"的方式實(shí)現(xiàn)新設(shè)立企業(yè)在領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》及其他證照的同時(shí)，即可免費(fèi)領(lǐng)取包括公章、財(cái)務(wù)章及法人章的一套印章。此外，在一口受理業(yè)務(wù)窗口全面啟用"微警認(rèn)證"人臉識(shí)別應(yīng)用，企業(yè)辦事人員只需通過(guò)"網(wǎng)證CTID"微信小程序即可完成身份信息認(rèn)證，股東、法定代表人等人員不到場(chǎng)也可通過(guò)遠(yuǎn)程刷臉認(rèn)證身份。

 

　　自"一口受理6＋X證照聯(lián)辦"模式實(shí)施以來(lái)，成效顯著。2018年，南沙區(qū)商事登記注冊(cè)量達(dá)3.8萬(wàn)家，為每家企業(yè)節(jié)省辦理時(shí)間至少112個(gè)工作日，減少往返72次，簡(jiǎn)化反復(fù)提交材料近100份。一口受理新設(shè)立企業(yè)免費(fèi)刻章的新舉措，每年將為企業(yè)節(jié)省費(fèi)用約1000萬(wàn)元，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)"零成本"。企業(yè)注冊(cè)窗口不再使用人工比對(duì)身份證原件，不再收取企業(yè)身份證復(fù)印件，實(shí)現(xiàn)群眾辦事多個(gè)渠道一次認(rèn)證、多點(diǎn)互聯(lián)、無(wú)縫切換。

 

　　為高端領(lǐng)軍人才配備專屬"南沙人才卡"，是南沙2019年正式推出"招才引智"的又一閃亮名片。4月25日，南沙舉辦人才創(chuàng)新發(fā)展專題宣傳活動(dòng)，16人分獲人才A、B、C證，其中最高的A證（杰出人才）可享受包括人才專員"一對(duì)一"專屬服務(wù)、政務(wù)快捷服務(wù)、醫(yī)療保障、住房保障、子女教育等共計(jì)13類28項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容。人才卡運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人臉識(shí)別技術(shù)、人工智能技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等先進(jìn)科技手段，通過(guò)開(kāi)發(fā)建設(shè)"互聯(lián)網(wǎng)＋人才服務(wù)"系統(tǒng)管理平臺(tái)、研發(fā)人才服務(wù)手機(jī)應(yīng)用小程序等信息化技術(shù)手段的運(yùn)用，將各類人才服務(wù)功能集成到一張卡上。還有一支專門(mén)服務(wù)團(tuán)隊(duì)與人才實(shí)時(shí)交流互動(dòng)，及時(shí)了解人才的各種需求、為人才排憂解難，確?？焖俑咝У姆?wù)響應(yīng)，提升南沙自貿(mào)區(qū)人才服務(wù)水平。

 

 

　　四年來(lái)，深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)深港合作成果豐碩，產(chǎn)業(yè)集聚實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，已成為我國(guó)發(fā)展最快、質(zhì)量最高、效益最好的區(qū)域之一，珠三角區(qū)域核心引擎作用初步顯現(xiàn)。為打造粵港澳大灣區(qū)深度合作示范區(qū)，前海緊緊圍繞深港合作主線，謀劃落實(shí)"粵港澳深度合作示范區(qū)"新定位，積極融入粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

 

　　開(kāi)展深港工商跨境文書(shū)流轉(zhuǎn)信息化改革，是其顯著亮點(diǎn)之一。前海片區(qū)在深港商事登記中創(chuàng)新推出簡(jiǎn)化版公證文書(shū)，新版公證文書(shū)圍繞三點(diǎn)進(jìn)行：一是文書(shū)濃縮。公證文書(shū)原來(lái)含有香港律師從公司注冊(cè)處查冊(cè)所得到的大量證明公司注冊(cè)情況及變更情況的材料，該相關(guān)材料十分繁雜，簡(jiǎn)化版公證文書(shū)去掉了其中與內(nèi)地商事登記無(wú)關(guān)的證明材料，并將其中的公司基本情況進(jìn)行了濃縮整理，由此瘦身為一兩頁(yè)紙，大大減輕了企業(yè)、審核人員的負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了公證識(shí)別度。二是內(nèi)容精華。新版公證文書(shū)強(qiáng)調(diào)的是采集公司基本情況的最終信息，并不關(guān)注企業(yè)名稱、編號(hào)、地址、股東和董事等內(nèi)容的變更過(guò)程，也不關(guān)注投資者年報(bào)信息，相當(dāng)于原來(lái)公證文書(shū)的結(jié)論版本。三是突出核心。新版公證文書(shū)核心在于有確認(rèn)授權(quán)代表人簽字字樣和公司印章樣式的公司董事、股東決議，其他用于佐證的資料由中國(guó)法律服務(wù)（香港）有限公司保存，必要時(shí)再提取。

 

　　新版公證文書(shū)從內(nèi)容上對(duì)涉港工商文書(shū)進(jìn)行了優(yōu)化，堅(jiān)持"可要可不要的材料堅(jiān)決不要"理念，濃縮提取了老版公證文書(shū)的核心要件；從數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行了規(guī)范，再定義并統(tǒng)一了港資企業(yè)數(shù)據(jù)格式，為后續(xù)紙質(zhì)文書(shū)形成電子表單數(shù)據(jù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；從流轉(zhuǎn)驗(yàn)證方式上進(jìn)行了創(chuàng)新,深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局與香港法律服務(wù)機(jī)構(gòu)建立了協(xié)調(diào)機(jī)制，能夠快捷有效鑒別真假公證文書(shū)，有力防范了虛假公證文書(shū)的出現(xiàn)。

 

　　通過(guò)推出新版公證文書(shū)，進(jìn)一步提升了港資企業(yè)辦理便利度，有力促進(jìn)了更多港資企業(yè)在深圳投資。截至2019年3月，累計(jì)有1400家港資企業(yè)投資者通過(guò)新版公證文書(shū)在前海蛇口片區(qū)辦理各項(xiàng)商事登記業(yè)務(wù)。同時(shí)也使市場(chǎng)監(jiān)管登記部門(mén)能夠從新版公證文書(shū)中更加便捷獲取、驗(yàn)證文書(shū)信息，大幅降低行政成本，提高了政府整體行政效率。

 

 

　　橫琴片區(qū)努力構(gòu)建與橫琴發(fā)展定位相匹配、與港澳自由港政策相適應(yīng)、與國(guó)際規(guī)則相銜接的創(chuàng)新機(jī)制，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)造國(guó)際化、法治化、市場(chǎng)化、便利化營(yíng)商環(huán)境和投資環(huán)境。分別在跨境辦公、跨境通勤、跨境科創(chuàng)、跨境信用、跨境維權(quán)等方面出臺(tái)系列創(chuàng)新舉措，為澳門(mén)企業(yè)在橫琴發(fā)展提供空間和各種便利化條件，促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的"跨境"對(duì)澳合作新模式，是其對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)及國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則，圍繞企業(yè)"痛點(diǎn)""堵點(diǎn)"和"難點(diǎn)"大膽試、大膽闖、自主改的典范。

 

　　該模式首創(chuàng)澳門(mén)企業(yè)（除博彩及內(nèi)地法律明確禁止外）無(wú)需辦理工商登記注冊(cè)和稅務(wù)登記手續(xù)，僅需向橫琴片區(qū)澳門(mén)事務(wù)部門(mén)備案，便可在試點(diǎn)樓宇租賃辦公并給企業(yè)租金補(bǔ)貼。跨境辦公企業(yè)可使用澳門(mén)銀行賬戶支付其在橫琴發(fā)生的辦公場(chǎng)所租賃、物業(yè)管理、工資薪酬等費(fèi)用，可依法委托專業(yè)人力資源公司購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)，其內(nèi)地員工符合相關(guān)條件，也參照在橫琴注冊(cè)企業(yè)享受同等的子女義務(wù)教育待遇和人才租房、生活補(bǔ)貼；開(kāi)通橫琴-澳門(mén)跨境通勤專線，為往來(lái)兩地工作生活的澳門(mén)居民提供安全、便捷、高效的運(yùn)輸服務(wù)；與澳門(mén)大學(xué)共建橫琴·澳門(mén)大學(xué)產(chǎn)學(xué)研示范基地，扶持、協(xié)助澳門(mén)大學(xué)科技研究成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；構(gòu)建了以信用為核心的管理與服務(wù)機(jī)制，建立了個(gè)人信用分、信用核查、信用承諾、信用信息共享、信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲、信用評(píng)價(jià)六大機(jī)制，以跨境信用合作實(shí)現(xiàn)信用惠民；建立了橫琴消協(xié)與澳門(mén)消委會(huì)兩地消費(fèi)信息實(shí)時(shí)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨境維權(quán)"零跑動(dòng)"。

 

　　目前，首個(gè)"跨境辦公試點(diǎn)樓宇"橫琴總部大廈已有10家澳門(mén)企業(yè)完成備案正式簽約入駐，涉及文創(chuàng)、會(huì)展、金融科技等行業(yè)領(lǐng)域；澳門(mén)大學(xué)依托該校3家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及優(yōu)勢(shì)學(xué)科院所，在橫琴設(shè)立了首個(gè)大灣區(qū)產(chǎn)學(xué)研示范基地，包括微電子研發(fā)中心、中華醫(yī)藥研發(fā)中心、智慧城市科技研發(fā)中心、醫(yī)學(xué)研發(fā)中心、先進(jìn)材料研發(fā)中心和高級(jí)培訓(xùn)中心；首批澳門(mén)和橫琴的255家誠(chéng)信商戶正式上線，同時(shí)澳門(mén)和橫琴的誠(chéng)信店均通過(guò)了澳門(mén)消費(fèi)者委員會(huì)和橫琴消費(fèi)者協(xié)會(huì)的認(rèn)證；已成功辦理涉澳跨境消費(fèi)維權(quán)19件，解決涉澳跨境消費(fèi)糾紛2宗，"跨境"對(duì)澳合作新模式成效明顯。（封梅康）

 

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)