聚力制造業(yè) 廣東園區(qū)集群梯度式發(fā)展

　　廣東深入實(shí)施 “制造業(yè)當(dāng)家”戰(zhàn)略 ，園區(qū)成為關(guān)鍵著力點(diǎn)。

　　此前出臺(tái)的 《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省的意見》（以下簡稱制造業(yè)當(dāng)家22條）提出，實(shí)施 “大平臺(tái)”提級(jí)賦能行動(dòng)，打造一批具有全球引領(lǐng)力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，并明確了建設(shè)7個(gè)大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和15個(gè)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)；打造30個(gè)具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色、產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭力的 “萬畝千億”產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)等系列量化目標(biāo)。這折射出廣東推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展的新思路--力圖以集群化的方式推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)迭代升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，并通過營造產(chǎn)業(yè)新生態(tài)構(gòu)筑發(fā)展新動(dòng)能。

　　相關(guān)專家表示，產(chǎn)業(yè)集群能促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平，最終驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端。

　　放眼廣東全省，伴隨著一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速落地珠三角，廣州、佛山、珠海等市正展開一場(chǎng)產(chǎn)業(yè) “空間革命”，包括推進(jìn)村級(jí)工業(yè)園改造等；而一批持續(xù)向粵東粵西粵北地區(qū)梯度有序轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，亦被吸納于各大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)之中。

　　由此，立足于園區(qū)建設(shè)，廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載平臺(tái)呈現(xiàn)出層層嵌套、環(huán)環(huán)相扣、梯度布局之勢(shì)，為 “制造業(yè)當(dāng)家”提供聚資源、建生態(tài)的有力支撐。

　　園區(qū)梯度發(fā)展

　　多位觀察人士指出，作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要載體，園區(qū)在集聚創(chuàng)新資源、培育產(chǎn)業(yè)新勢(shì)能等方面具有關(guān)鍵作用。例如，在珠海富山工業(yè)城，緯景儲(chǔ)能科技股份有限公司挑高17米的嶄新廠房正以 “5天一層樓”的驚人速度成長。至此，三個(gè)多月時(shí)間里，整區(qū)封頂已完成；到8月底，廠房內(nèi)的2條產(chǎn)線正式量產(chǎn)，年輸出鋅鐵液流電池將達(dá)2.5GW。

　　今年以來，新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)方興未艾，尤其在珠三角地區(qū)，一批新項(xiàng)目、新產(chǎn)能迫切需要尋找落戶地，而受完善的供應(yīng)鏈基礎(chǔ)及配套優(yōu)勢(shì)吸引，園區(qū)往往成為其落地首選。

　　一定程度上，園區(qū)正成為廣東新產(chǎn)業(yè)發(fā)源地和區(qū)域經(jīng)濟(jì)主引擎。2022年，僅廣東全省95個(gè)省產(chǎn)業(yè)園便吸引工業(yè)投資1972億元，同比增長24%，并高于全省工業(yè)投資增速12.7個(gè)百分點(diǎn)；創(chuàng)造規(guī)上工業(yè)增加值更是高達(dá)3321億元，實(shí)現(xiàn)了7.7%的增速。

　　目前，廣東全省范圍內(nèi)，面積從數(shù)百畝至近萬畝不等的各級(jí)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)超過1.5萬個(gè)，部分園區(qū)聚集企業(yè)多達(dá)數(shù)千家，創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)更為龐大。

　　但值得注意的是，不論是產(chǎn)業(yè)園，還是各類產(chǎn)業(yè)集群載體，“珠三角密集、粵東西北稀疏”的地域分布不平衡特征均十分明顯。

　　為破解上述局面，特別是為承接珠三角產(chǎn)業(yè)外溢，粵東西北園區(qū)建設(shè)正在提速。以河源市為例，深圳鹽田 （東源）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園已建至第三期，并吸引了一批深圳企業(yè)北上入駐，主要集中在先進(jìn)材料、電子信息、智能裝備等新興產(chǎn)業(yè)，有力為河源注入了新動(dòng)能。

　　再加上臨近的新材料產(chǎn)業(yè)園和匯通工業(yè)園、鹽東物流園與徐洞工業(yè)區(qū)，河源還推動(dòng)單個(gè)工業(yè)園區(qū)向 “團(tuán)塊式”發(fā)展，進(jìn)一步釋放集聚效應(yīng)。不僅如此，根據(jù) 《河源市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)規(guī)劃建設(shè)方案》，上述深圳鹽田（東源）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園再加上深圳 （河源）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、深圳大鵬 （河源源城）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，還進(jìn)一步構(gòu)成河源市56平方公里的主平臺(tái)。

　　這一路徑，正契合著廣東省的整體規(guī)劃--臨近園區(qū)組團(tuán)發(fā)展，園區(qū)之上，主平臺(tái)、大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)層層嵌套、梯度發(fā)展，充當(dāng)著產(chǎn)業(yè)主引擎的角色。

　　對(duì)內(nèi)多態(tài)聚合

　　在廣州市花都區(qū)，從僅有一兩家配套廠的開發(fā)區(qū)，到坐擁268家整車及零部件配套供應(yīng)商的汽車城，花都汽車產(chǎn)業(yè)基地 “崛起”用了20年時(shí)間。

　　在龍頭企業(yè)的強(qiáng)磁場(chǎng)作用下，一批發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、底盤、汽車電子等配套企業(yè)相繼向花都汽車城聚攏，這些關(guān)鍵零部件企業(yè)落戶后，又進(jìn)一步吸引相關(guān)企業(yè)入駐，最終 “滾雪球”式鑄成互為市場(chǎng)的完備、專業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　類似花都汽車城這種深耕特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、促進(jìn)多元業(yè)態(tài)協(xié)同的專業(yè)化園區(qū)模式，在廣東正越來越受歡迎。“制造業(yè)當(dāng)家22條”也提出，將構(gòu)建 “工業(yè)互聯(lián)園區(qū)+行業(yè)平臺(tái)+專精特新企業(yè)群+產(chǎn)業(yè)數(shù)字金融”的新制造生態(tài)系統(tǒng)。

　　除主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)外，能夠提供專業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息咨詢、人才培訓(xùn)等服務(wù)供給的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及精準(zhǔn)完備的金融服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施都同樣不可或缺。

　　然而，隨著園區(qū)內(nèi)部相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)性網(wǎng)絡(luò)逐漸形成，另一重要問題也逐漸暴露出來。

　　專家表示，集群內(nèi)可能形成路徑依賴，導(dǎo)致封閉僵化和集群鎖定效應(yīng)，適度開放性成為維持集群活力的必要措施。特別是，隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，原有配套體系需更新擴(kuò)容，并吸納更多元主體融通創(chuàng)新，數(shù)字化轉(zhuǎn)型亦需借力專業(yè)服務(wù)商，柔性開放的園區(qū)生態(tài)十分必要。

　　對(duì)此，花都汽車城給出了 “橫向一張網(wǎng)”的思路：梯次配置的汽車零部件供應(yīng)商支撐網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)在配套園區(qū)龍頭之余，還同大眾、現(xiàn)代、本田等外部車企建立了供應(yīng)關(guān)系。以園區(qū)內(nèi)的深圳聯(lián)友科技有限公司為例，目前該企業(yè)已同園區(qū)內(nèi)外超52家整車企業(yè)和4000余家零部件供應(yīng)商合作，并探索形成了多主體、開放式的創(chuàng)新模式。(年世季)

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報(bào)

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