6月5日，佛山市發(fā)展和改革局印發(fā)《促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長若干政策措施》(下稱《措施》)，從提升財稅政策效能，加大金融對實體經(jīng)濟支持力度，擴大有效投資等九個方面，共提出了73條措施，以穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長。
《措施》明確，支持優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)開展市場并購，鼓勵龍頭企業(yè)并購產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，支持被并購企業(yè)落戶。設立政府主導、市場運作的資本賦能基金，專項用于支持該市大型企業(yè)實施并購重組。摸查大型企業(yè)并購需求，組織專業(yè)機構(gòu)整理并購資訊并安排對接。加快企業(yè)并購重組中涉及的行政審批速度。積極落實國家關(guān)于企業(yè)重組稅收的相關(guān)規(guī)定，給予并購重組項目稅收支持。
佛山提出，加大金融機構(gòu)對基礎設施建設和重大項目建設支持力度。深化與政策性銀行合作，推動政策性銀行與本市在軌道交通、科技創(chuàng)新及基礎研究、水環(huán)境治理等重點領(lǐng)域及佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)平臺的融資項目落地。推動保險資金通過債權(quán)計劃、股權(quán)計劃、公募REITs等方式投向我市重大項目。支持開展重大項目資產(chǎn)證券化探索。定期發(fā)布重大項目建設和融資信息，組織開展系列重大項目融資對接會、案例推廣會等，促成金融機構(gòu)和項目業(yè)主加快達成合作，提高重大項目的融資效率。
“2022年在建省、市重點項目完成投資計劃120%以上。”佛山提出，加快推進省、市重點項目建設，加快推進重大項目前期工作，計劃新開工項目2022年年底前全部開工，編制印發(fā)全市關(guān)鍵項目清單，實施“掛圖作戰(zhàn)”，優(yōu)先服務支持保障關(guān)鍵項目建設，
佛山將穩(wěn)定和擴大民間投資。抓緊謀劃儲備一批重大基礎設施項目，鼓勵和吸引更多社會資本參與重大工程項目，建立吸引民間資本投資重點領(lǐng)域項目庫，常態(tài)化推介項目，逐步形成項目儲備、發(fā)布推介、定期調(diào)度的長效管理機制，進一步激發(fā)民間投資活力。
在保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定方面，佛山提出，鼓勵大型企業(yè)在保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定中發(fā)揮龍頭帶動作用，鼓勵大型企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)紐帶、聚集孵化、上下游配套、供應鏈體系，發(fā)布產(chǎn)品和服務采購計劃，帶動中小企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營、提升產(chǎn)品質(zhì)量，對發(fā)布產(chǎn)品和服務采購計劃帶動中小企業(yè)的大型骨干企業(yè)，優(yōu)先納入“白名單”，優(yōu)先推薦申報各類扶持政策；加強“專精特新”“骨干龍頭”優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育，每年推薦培育一批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)，并對獲得認定的企業(yè)給予支持，支持企業(yè)申請國家“制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)”“制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)品”認定，對通過認定的企業(yè)或產(chǎn)品給予支持；加強高新技術(shù)企業(yè)培育和核心技術(shù)攻關(guān)，落實高新技術(shù)企業(yè)認定補助政策，促進創(chuàng)新資源進一步向科技型企業(yè)集聚，促進科技型中小企業(yè)做強做優(yōu)做精，2022年全市高新技術(shù)企業(yè)總量達7900家，實行“揭榜掛帥”項目遴選制度，支持企業(yè)加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，按企業(yè)投入經(jīng)費最高不超過50%的比例給予配套。
佛山將多渠道降低企業(yè)用水用電用氣等成本；降低企業(yè)研發(fā)成本，2022年全市開展研發(fā)費用稅前加計扣除技術(shù)鑒定數(shù)量不少于3000項；降低科技型中小企業(yè)購買創(chuàng)新服務成本，幫助企業(yè)降低科研活動中的儀器設備使用成本；落實小微企業(yè)及個體工商戶租金減免政策；優(yōu)化企業(yè)復工達產(chǎn)政策。
《措施》提出，提高政策性金融工具助貸款和降成本能力。進一步拓展市融擔基金業(yè)務規(guī)模，豐富業(yè)務模式。優(yōu)化市支持企業(yè)融資專項資金管理辦法，擴展資金用途，支持有條件的區(qū)擴大專項資金規(guī)模。2022年內(nèi)市支持企業(yè)融資專項資金日轉(zhuǎn)貸資金服務費率降至不高于0.1‰，支持有條件的區(qū)免收轉(zhuǎn)貸資金服務費。力爭2022年全市各類政策性金融工具幫助企業(yè)獲得貸款超過900億元。
佛山提出，積極對接中央汽車企業(yè)，推動其所屬金融子企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，對2022年6月30日前發(fā)放的商用貨車消費貸款給予6個月延期還本付息支持。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，引導金融機構(gòu)對其存續(xù)的個人住房、消費等貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計劃。對延期貸款堅持實質(zhì)性風險判斷，不單獨因疫情因素下調(diào)貸款風險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。積極支持特困行業(yè)，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。綜合運用展期、續(xù)貸、再融資或調(diào)整還款計劃等多種措施幫助企業(yè)化解短期債務風險。
《措施》明確，加大對小微企業(yè)貸款支持力度。鼓勵企業(yè)通過廣東省中小企業(yè)融資等平臺申請融資，推動更多小微企業(yè)享受省層面出臺的“首貸戶”貸款貼息補助政策，即對2022年4月1日至6月30日在地方法人金融機構(gòu)首次申請貸款的小微企業(yè)給予不高于1%的貼息補助。同時，對于2022年7月1日至12月31日在市內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)首次獲得貸款的我市小微企業(yè)和個體工商戶，就單戶貸款金額不超過1000萬元的部分，給予不高于年化0.5%的貼息補助。
“對2022年7月1日至12月31日我市納入人民銀行科技創(chuàng)新再貸款支持范圍的貸款，就單戶不超過1000萬元的部分，給予貸款企業(yè)不高于年化0.5%的貼息補助，爭取科技創(chuàng)新再貸款落地金額走在全省前列?！狈鹕教岢?，用好央行普惠小微貸款激勵政策和交通物流領(lǐng)域再貸款政策，暢通央行科技創(chuàng)新再貸款與地方財政金融工具對接渠道。引導銀行用好用足人民銀行支農(nóng)支小再貸款、科技創(chuàng)新再貸款、普惠小微貸款支持工具、再貼現(xiàn)等各類貨幣政策工具，惠及更多市場主體，并單列10億元支小再貸款額度專項用于支持首貸戶拓展。
根據(jù)《措施》，佛山將持續(xù)降低企業(yè)實際貸款利率，充分發(fā)揮市場利率定價自律機制作用，持續(xù)釋放貸款市場報價利率(LPR)形成機制改革效能。發(fā)揮存款利率市場化調(diào)整機制作用，引導金融機構(gòu)將存款利率下降效果傳導至貸款端。
同時，佛山還將加快推行“一站式”綜合性金融服務，積極消除信息不對稱問題，推動金融機構(gòu)敢貸愿貸能貸，提高金融政策知曉度和企業(yè)使用金融產(chǎn)品的便利度。完善首貸全鏈條服務體系。構(gòu)建首貸戶培育庫，提高政策性金融工具對首貸戶的增信、補償補貼力度。實施“訪萬企解難題”金融暖企專項行動，2022年全年走訪20萬戶以上無貸戶。
《政策》還提出，大力促進消費持續(xù)恢復。
穩(wěn)定并擴大汽車、家電等各領(lǐng)域消費。全面落實國家關(guān)于減征部分乘用車車輛購置稅、新能源汽車免征車輛購置稅等政策，鼓勵新能源汽車、高端進口汽車網(wǎng)點進入核心商圈布點，推進充電樁(站)等配套設施加快建設；落實省關(guān)于汽車以舊換新、鼓勵購置新能源汽車等促消費措施，支持各區(qū)出臺汽車促消費政策，支持汽車行業(yè)相關(guān)協(xié)會組織汽車團購活動。
支持剛性和改善性住房需求。切實加強對新市民、青年人、中低收入住房困難家庭以及各類人才等重點群體的住房保障，優(yōu)化住宅用地出讓條件、供應結(jié)構(gòu)和時序，暢通共有產(chǎn)權(quán)住房申請商業(yè)貸款和公積金貸款渠道，鼓勵各商業(yè)銀行的商業(yè)性個人住房貸款利率整體下行。
支持文旅體等新型消費需求。不定期發(fā)放文旅消費券，促進文旅消費升級；在做好常態(tài)化疫情防控措施前提下，有序放開各類大中型文藝演出、體育賽事、跨省旅游等消費活動；打造夜間文旅消費集聚區(qū)，積極創(chuàng)建一批國家級、省級夜間文旅消費集聚區(qū)；開展文旅產(chǎn)品宣傳策劃，發(fā)掘新型文旅消費產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，引導新型消費發(fā)展。
支持商貿(mào)企業(yè)做大做強。大力引進和培育總部企業(yè)，支持連鎖企業(yè)、老字號商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展，支持綠色商場建設和商貿(mào)企業(yè)智慧商店改造升級，并給予相應獎勵和費用支持。發(fā)展首店經(jīng)濟，推動國內(nèi)外知名品牌入駐。開展國內(nèi)重點展會認定工作，對參展企業(yè)給予支持。
轉(zhuǎn)自：上海證券報·中國證券網(wǎng)
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