第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示,當前,廣州市常住人口達1868萬,近十年間,全市共增加人口698萬,增長47.05%,其中非戶籍常住人口約900萬,占全市常住人口近一半。如何解決新市民及年輕群體的住房問題,是擺在這座超大城市面前的一個老難題。
近年來,廣州市堅持以調動存量土地和住房資源為主,利用新增土地資源為輔,通過用地規(guī)劃、財稅金融、審批服務等方式創(chuàng)新政策支持措施,增加保障性租賃住房房源供給。
“十四五”期間,廣州市計劃籌集保障性租賃住房60萬套(間),其中,2021年不少于17萬套(間)。
2020年1月,廣州市出臺《廣州市發(fā)展政策性租賃住房試點方案》,明確了政策性租賃住房的籌集方式、支持政策、運營管理等保障措施,確保試點工作有序推進。
通過在全市范圍內開展“四標四實”行動(即標準作業(yè)圖、標準建筑物編碼、標準地址庫、標準基礎網(wǎng)格、實有人口、實有房屋、實有單位、實有設施),廣州逐步摸清了新市民人口及住房現(xiàn)狀。在此基礎上,廣州市研究編制了保障性住房“十四五”專項規(guī)劃,堅持租購并舉協(xié)同發(fā)展,引導多主體投資、多渠道供給。
經(jīng)過幾年探索,目前,廣州市初步形成了保障性租賃住房七大籌集方式:
廣州推廣“工改租、商改租”方式的保障性租賃住房,并出臺相關審批和消防驗收政策指引,印發(fā)了《關于協(xié)助辦理商業(yè)、商務辦公等存量用房改造為租賃住房項目用水、用電、用氣價格分類調整的通知》,從細節(jié)著眼落實民用水電收費標準等問題。
通過挖掘企事業(yè)單位自有存量土地,廣州明確土地按協(xié)議出讓方式供應、不增收土地出讓金等支持措施,支持企業(yè)新建保障性住房。
在產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建保障性租賃住房方面,廣州將產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套辦公及生活服務設施用地面積占比上限從7%提高到15%,并相應提高了建筑面積占比上限,引導集中規(guī)劃建設。目前,全市已出讓的產(chǎn)業(yè)用地120宗共808公頃,估算可最多配建約274萬平方米辦公、生活配套設施。
此外,廣州鼓勵在集體經(jīng)營性建設用地上配建保障性住房,同時,通過試點探索支持村集體土地建設保障性租賃住房。目前,廣州已啟動試點項目12個,用地面積21.7萬平方米、建筑面積67萬平方米。
在充分調動市場主體的前提下,廣州鼓勵以土地公開出讓的方式新建保障性租賃住房,并明確住宅用地招拍掛“兩個不低于20%”的原則,(即新增租賃住房占住房供應總量的比例不低于20%,軌道交通沿線土地出讓配建租賃住房比例不低于20%),通過采取“競配建、競自持、競政府性房源”等方式鼓勵市場主體積極參與建設保障性租賃住房。
存量房源是保障性租賃住房的重要來源,廣州市推廣“政企銀”三方合作模式,解決企業(yè)融資難問題,支持專業(yè)化租賃企業(yè)整租“城中村”住房等,將存量房源整合運營,改造為保障性租賃住房。目前,全市已探索出北山夢享社區(qū)等典型項目,出租率達95%以上,租金低于周邊租金15%左右。
最后,結合全市城市更新工作,廣州以城中村改造配置方式,研究出臺相關政策指引,明確城中村改造配置保障性租賃住房的比例下限。
今年6月25日,國務院辦公廳印發(fā)了《關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》,明確了保障性租賃住房的基礎制度,提出了一系列力度大、措施實、含金量高的支持政策。市住房和城鄉(xiāng)建設局相關負責人表示,廣州市將堅決落實黨中央、國務院決策部署,大力發(fā)展保障性租賃住房,在解決戶籍中低收入住房困難家庭住房問題的基礎上,切實解決新市民、年輕人的住房問題。(南方日報記者 郎慧)
轉自:南方網(wǎng)
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