廣東汕尾：“三大行動(dòng)”推動(dòng)老區(qū)振興發(fā)展

　　推廣應(yīng)用“民情地圖”、開(kāi)展“一親三心”為民服務(wù)活動(dòng)、深化重點(diǎn)項(xiàng)目“1+5+X”協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制、打造“四個(gè)一流”營(yíng)商環(huán)境、盤活“汕尾人經(jīng)濟(jì)”資源……自去年吹響“奮戰(zhàn)三大行動(dòng) 奮進(jìn)靚麗明珠”的號(hào)角以來(lái)，汕尾全力推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年、項(xiàng)目“雙進(jìn)”會(huì)戰(zhàn)年、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年“三大行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)GDP增速連續(xù)四季度蟬聯(lián)全省第一。今年一季度，汕尾再次以兩年平均增長(zhǎng)8.4%的GDP增速領(lǐng)跑全省。

　　從經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)常年徘徊在倒數(shù)行列的“后進(jìn)生”，成功逆襲為全省經(jīng)濟(jì)增速的“排頭兵”，汕尾保持實(shí)干當(dāng)先、奮勇?tīng)?zhēng)先的精神狀態(tài)，縱深推進(jìn)“三大行動(dòng)”，堅(jiān)定不移把靚麗明珠擦得更亮，努力走出革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新路子。

　　大數(shù)據(jù)賦能基層治理　打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”汕尾樣板

　　去年以來(lái)，汕尾以開(kāi)展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”行動(dòng)為契機(jī)，著力推動(dòng)傳統(tǒng)的社會(huì)管理模式向社會(huì)治理信息化、智能化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變，“民情地圖”應(yīng)運(yùn)而生。

　　“有村民倒車時(shí)不小心撞到別人家門口的電線桿，雙方就賠償問(wèn)題僵持不下，情緒激動(dòng)，請(qǐng)求增派人手支援?！痹谏俏彩嘘懾S市博美鎮(zhèn)網(wǎng)格聯(lián)勤指揮中心，記者看到“民情地圖”平臺(tái)界面彈出這樣一條消息?，F(xiàn)場(chǎng)附近的網(wǎng)格聯(lián)防隊(duì)員“接哨”后，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)支援，經(jīng)過(guò)一番勸說(shuō)，雙方握手言和……

　　這是“民情地圖”的一個(gè)日常應(yīng)用場(chǎng)景。而在“民情地圖”的背后，是“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策”的基層社會(huì)治理新機(jī)制，旨在打通基層服務(wù)管理的“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)“一張地圖知曉村情民意，一臺(tái)手機(jī)實(shí)施基層治理”。

　　陸豐市博美鎮(zhèn)網(wǎng)格聯(lián)勤指揮中心“民情地圖”業(yè)務(wù)員許鎮(zhèn)堅(jiān)介紹，利用“民情地圖”實(shí)現(xiàn)“上報(bào)——分撥交辦——處置——回訪確認(rèn)——辦結(jié)”的事件處置閉環(huán)，真正做到群眾訴求件件有落實(shí)、事事有回音。

　　一連串從城市到鄉(xiāng)村的基層治理“組合拳”也初顯成效。

　　在城市，紅色物業(yè)聯(lián)盟既發(fā)揮物業(yè)服務(wù)功能，又發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，暢通了黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的渠道；在鄉(xiāng)村，“返鄉(xiāng)走親”“駐村連心”“入網(wǎng)知心”“聯(lián)戶交心”等系列活動(dòng)火熱進(jìn)行，機(jī)關(guān)干部、鎮(zhèn)街干部、村社干部和基層黨員紛紛沉下身、聽(tīng)民意、解民憂，及時(shí)排查化解矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、服務(wù)不缺位”。

　　2020年，汕尾刑事、治安確認(rèn)警情數(shù)量均為全省最少，萬(wàn)人犯罪率不到全省平均水平一半，正成為全省最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一。

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展　打造三個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群

　　位于陸豐市碣石鎮(zhèn)的明陽(yáng)智能海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，設(shè)備高效運(yùn)轉(zhuǎn)、操作者各司其職。廠房外的空地上，上百支約80米長(zhǎng)的風(fēng)葉一字排開(kāi)，場(chǎng)面頗為壯觀。這是國(guó)內(nèi)單體面積最大的海上風(fēng)電葉片生產(chǎn)車間，也是國(guó)內(nèi)產(chǎn)能規(guī)模最大的80米以上長(zhǎng)葉片制造基地。

　　“像用電用水、用地建設(shè)、用工需求、政策解讀、手續(xù)辦理等一攬子問(wèn)題，園區(qū)都會(huì)派專人跟進(jìn)。能現(xiàn)場(chǎng)解決的，立刻拍板，需要協(xié)調(diào)解決的，限時(shí)辦結(jié)，為我們解決了不少煩心事，大大提高了我們的生產(chǎn)效率?！泵麝?yáng)智能海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人柏建中說(shuō)。

　　3月30日，汕尾舉行2021年第一季度重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)，總投資249.3億元的38個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)、民生保障和城市建設(shè)等領(lǐng)域。其中，陸河比亞迪汽車綜合試驗(yàn)場(chǎng)、陸豐康佳半導(dǎo)體光電顯示及終端項(xiàng)目、汕尾市東方銘海蠔業(yè)生態(tài)園等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，總投資達(dá)112.3億元，再次掀起新一輪“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”的建設(shè)熱潮。電子信息制造、海上風(fēng)電裝備制造、大石化新材料三個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，及新能源汽車制造、美妝產(chǎn)業(yè)等百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群正在汕尾加速形成，為推動(dòng)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　成績(jī)的背后，是汕尾市委、市政府成立重大項(xiàng)目專班、市直部門開(kāi)辟綠色通道、多部門協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的有力支持。

　　在“項(xiàng)目雙進(jìn)會(huì)戰(zhàn)年”行動(dòng)中，汕尾把項(xiàng)目的引進(jìn)和推進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，不斷深化“店小二”服務(wù)，建立落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目“1+5+X”協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，由市財(cái)政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)局、發(fā)改局等5個(gè)相關(guān)單位牽頭協(xié)調(diào)其他與項(xiàng)目相關(guān)的多個(gè)部門、單位，定期收集梳理各項(xiàng)目存在問(wèn)題，第一時(shí)間為項(xiàng)目紓困解難。

　　“店小二”式服務(wù)　打造一流營(yíng)商環(huán)境

　　推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年行動(dòng)以來(lái)，“店小二”逐漸走入汕尾干部群眾的心中，成為家喻戶曉的熱詞。3月中旬，面向企業(yè)的移動(dòng)端服務(wù)窗口——“善美店小二”小程序正式上線，企業(yè)辦事只需一次登錄，即可享受“一站式”“一條龍”指尖辦理多項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　打開(kāi)“善美店小二”小程序，服務(wù)直通車、成長(zhǎng)路線圖、扶持工具箱三個(gè)板塊層次分明。其中，成長(zhǎng)路線圖覆蓋企業(yè)開(kāi)辦、企業(yè)投資、不動(dòng)產(chǎn)登記等8個(gè)企業(yè)成長(zhǎng)流程，為企業(yè)的培育提供全生命周期服務(wù)查詢和展示，讓企業(yè)辦事不再“走彎路”。

　　去年以來(lái)，汕尾通過(guò)加快“數(shù)字政府”建設(shè)，打造“粵省事”“粵商通·汕尾版”“粵政易·汕尾版”等汕尾特色品牌，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)503項(xiàng)“免證辦”，全流程網(wǎng)辦率達(dá)90.20%，推動(dòng)全市105個(gè)網(wǎng)點(diǎn)223臺(tái)智慧柜員機(jī)為群眾提供人社、公安、稅務(wù)等8個(gè)領(lǐng)域共60項(xiàng)政務(wù)服務(wù)自助辦理，煉就“最多跑一次”的汕尾速度。2020年，汕尾在省數(shù)字政府改革建設(shè)第三方評(píng)估中位列粵東粵西粵北區(qū)域第一梯隊(duì)成績(jī)，多項(xiàng)指標(biāo)全省排名靠前。

　　營(yíng)商環(huán)境的改善有效激發(fā)了社會(huì)創(chuàng)業(yè)熱情和市場(chǎng)活力。數(shù)據(jù)顯示，一季度，全市新登記各類市場(chǎng)主體7314戶，其中企業(yè)1554戶，同比分別增長(zhǎng)68.02%、92.33%。

　　在汕尾首屆發(fā)展大會(huì)上，現(xiàn)場(chǎng)簽約了總投資額超1200億元的33個(gè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目。談及投資信心增強(qiáng)的動(dòng)因，不少企業(yè)家感慨最大的就是汕尾營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化。

　　廣州海豐商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、廣州好迪集團(tuán)董事長(zhǎng)黃家武在汕尾海豐縣投資了一座超高層寫(xiě)字樓和一個(gè)五星級(jí)酒店，預(yù)計(jì)今年開(kāi)業(yè)?！斑@個(gè)項(xiàng)目從簽約到建設(shè)，一路都是亮綠燈，速度非?？臁Ｉ俏驳馁Y源優(yōu)勢(shì)和地理優(yōu)勢(shì)日益凸顯，正逐漸成為一片新的投資熱土?！秉S家武說(shuō)。

　　■一線見(jiàn)聞

　　小漁村搖身變成“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”

　　駕車駛進(jìn)汕尾市陸豐市碣石鎮(zhèn)淺澳村，目之所及是清澈湛藍(lán)的海水、柔軟潔凈的沙灘、郁郁蔥蔥的景觀林木，海灘邊更有一排排房車和球形帳篷，游人如織。沿著村道往里走，一幅充滿詩(shī)意的田園畫(huà)卷展現(xiàn)在眼前：農(nóng)房庭院掩映在綠樹(shù)紅花之間，屋前屋后栽滿了瓜果蔬菜——昔日貧窮落后的小漁村搖身一變，成了新晉“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”。

　　“美麗鄉(xiāng)村”催生“美麗經(jīng)濟(jì)”。4月10日，陸豐舉辦了首屆民宿招商推介會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)簽約21個(gè)民宿項(xiàng)目，總額高達(dá)438.84億元。真金白銀投入的背后，是力度空前的扶持政策和優(yōu)質(zhì)高效的營(yíng)商環(huán)境。陸豐不但出臺(tái)了《陸豐市鼓勵(lì)扶持民宿發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，還在招商手冊(cè)上作出投資服務(wù)承諾，公布了主要領(lǐng)導(dǎo)干部的聯(lián)系電話，企業(yè)有疑問(wèn)可直接電話溝通。

　　陸豐鄉(xiāng)村的美麗蝶變正是汕尾推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)的一個(gè)縮影。去年以來(lái)，汕尾聚焦“八個(gè)美麗”，高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范帶，以點(diǎn)帶面，串珠成鏈，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興示范帶示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)了沿線鄉(xiāng)村面貌和鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)發(fā)生巨大的改變，努力把農(nóng)村“短板”變成“潛力板”，讓老區(qū)人民過(guò)上幸福生活。

　　■記者觀察

　　革命老區(qū)不應(yīng)該是貧窮落后的代名詞

　　不是有希望才干，是干了才有希望。

　　作為財(cái)力、物力、人力等各項(xiàng)資源要素都十分有限的四線城市，汕尾緊緊抓住“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)和全省構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局的重大機(jī)遇，用好用足省委、省政府支持革命老區(qū)振興發(fā)展的一系列重大政策和深圳全面對(duì)口幫扶等優(yōu)勢(shì)，在學(xué)習(xí)追趕中加速發(fā)展，在加壓奮進(jìn)中后發(fā)崛起，向世人證明：革命老區(qū)不應(yīng)該是貧窮落后的代名詞。

　　“今年我們不提新口號(hào)，重在抓落實(shí)?！鄙俏彩形瘯?shū)記張曉強(qiáng)說(shuō)。從去年的奮戰(zhàn)“三大行動(dòng)”，到今年的縱深推進(jìn)“三大行動(dòng)”，汕尾把一錘接著一錘敲、一年接著一年干的釘釘子精神展現(xiàn)得淋漓盡致。

　　如今，汕尾充分發(fā)揮綜合考核“指揮棒”作用，每季度通報(bào)一次經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)工作亮牌考核結(jié)果，每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次鎮(zhèn)街黨（工）委書(shū)記“擂臺(tái)賽”，以考核促進(jìn)本領(lǐng)提升、實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，確保各項(xiàng)工作到事到人到時(shí)到位，讓人人有擔(dān)子、人人有責(zé)任，人人有目標(biāo)、人人有抓手，人人想做事、人人敢干事。

　　品清湖畔春潮涌，老區(qū)精神薪火傳。汕尾要胸懷“兩個(gè)大局”，心系“國(guó)之大者”，主動(dòng)融入“雙區(qū)”和“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，走好走實(shí)海陸豐革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展之路，加快把汕尾建設(shè)成為沿海經(jīng)濟(jì)帶的靚麗明珠。（●南方日?qǐng)?bào)記者 陳欣欣 南小渭）

　　轉(zhuǎn)自：南方網(wǎng)

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