清遠(yuǎn)高質(zhì)量推進(jìn)“廣清一體化”

　　廣州清遠(yuǎn)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)寫入《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（下稱“國(guó)家‘十四五’規(guī)劃”）一個(gè)多月后，4月13日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》（下稱“《重點(diǎn)任務(wù)》”）的通知，“加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展”寫入總體要求。

　　《重點(diǎn)任務(wù)》明確，“以縣域?yàn)榛締卧七M(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動(dòng)和公共資源合理配置，以11個(gè)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為突破口，推動(dòng)體制機(jī)制改革和政策舉措落實(shí)落地?！?br/>
　　這是繼兩個(gè)月前，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案的復(fù)函》，原則同意廣東廣清接合片區(qū)在內(nèi)的11個(gè)試驗(yàn)區(qū)方案后，“廣清一體化”迎來的又一重大政策利好。

　　新利好??“加強(qiáng)改革授權(quán)和政策集成”

　　廣清的跨區(qū)域融合試驗(yàn)被寫入《重點(diǎn)任務(wù)》和國(guó)家“十四五”規(guī)劃將為清遠(yuǎn)帶來什么利好？答案首先隱藏在“加強(qiáng)改革授權(quán)和政策集成”這11個(gè)字里。

　　3月12日，國(guó)家“十四五”規(guī)劃公布，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工程專欄中，羅列“都市圈建設(shè)”“城市融合發(fā)展”等六大項(xiàng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工程?！敖ㄔO(shè)嘉興湖州、福州東部、廣州清遠(yuǎn)、南京無錫常州、濟(jì)南青島、成都西部、重慶西部、西安咸陽(yáng)、長(zhǎng)春吉林、許昌、鷹潭等國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，加強(qiáng)改革授權(quán)和政策集成”被寫入“城市融合發(fā)展”。

　　對(duì)于廣清接合片區(qū)的探索而言，這是一針強(qiáng)心劑。

　　2019年底，《國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)改革方案》出爐，11個(gè)地區(qū)被確定為國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，廣清接合片區(qū)為廣東唯一入選地區(qū)。隨著廣清接合片區(qū)實(shí)施方案獲國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)同意，全部11項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)隨即在片區(qū)內(nèi)展開。

　　清遠(yuǎn)市相關(guān)部門透露，清遠(yuǎn)片區(qū)將開展其中的10項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)。廣東廣清接合片區(qū)在內(nèi)的11個(gè)試驗(yàn)區(qū)方案獲批，以及此次在《重點(diǎn)任務(wù)》和國(guó)家“十四五”規(guī)劃中的“點(diǎn)名”，意味著廣清融合發(fā)展的努力可得到更有力的支持?！斑@些試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大利好，鼓勵(lì)清遠(yuǎn)在建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系方面積極實(shí)踐、大膽探索?！鼻暹h(yuǎn)市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示。

　　新變化??　全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

　　4月中旬，清遠(yuǎn)市清城區(qū)源潭鎮(zhèn)新馬村內(nèi)，投資1.59億元的新馬鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)一期項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)一片熱火朝天。抓住廣清接合片區(qū)建設(shè)契機(jī)，這個(gè)曾經(jīng)的貧困村成功引入了投資方，正開展村莊內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施改造，建設(shè)稻香龍蝦村、福祿文化村和稻蝦共生養(yǎng)殖基地。

　　新馬是清遠(yuǎn)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的一個(gè)縮影。過去一年，清遠(yuǎn)全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在明確上述10項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù)外，更啟動(dòng)了6個(gè)鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)建設(shè)。同時(shí)，廣清接合片區(qū)清遠(yuǎn)片區(qū)4縣（市、區(qū)）確定了145項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，明確具體責(zé)任部門、責(zé)任人，重點(diǎn)跟蹤、重點(diǎn)督辦，并全部納入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，35項(xiàng)納入市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。

　　各個(gè)縣（市、區(qū)）已快速動(dòng)了起來，通過試點(diǎn)引路，積極開展探索——

　　除在清城區(qū)重點(diǎn)打造的新馬鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)外，在清新區(qū)，4條精品線路和2條公路沿線房屋風(fēng)貌整治提升示范帶正加緊建設(shè)；在佛岡縣，黎安村舊村莊升級(jí)改造工程是先行項(xiàng)目；在英德市，連樟樣板區(qū)內(nèi)正穩(wěn)步推進(jìn)黎溪鎮(zhèn)鐵溪大圍村鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)項(xiàng)目。

　　“我們的經(jīng)驗(yàn)，就是緊緊抓住城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和公共資源合理配置兩個(gè)關(guān)鍵，重點(diǎn)解決‘人、地、錢、技、數(shù)’等要素問題?！鼻暹h(yuǎn)市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人以黎溪鎮(zhèn)鐵溪大圍村鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)項(xiàng)目舉例道。

　　過去一年多來，以大圍村空心村活化為基礎(chǔ)，清遠(yuǎn)積極打造鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)探索宅基地有償退出、兩權(quán)抵押金融貸款等改革內(nèi)容，搭建起了“一村四社”體系（資金互助社、土地合作社、房屋合作社、消費(fèi)合作社），更大規(guī)模地整合起了資源資產(chǎn)。在大圍村外，當(dāng)?shù)氐母｝垏逡约斑B江口鎮(zhèn)淡地村“一村四社”農(nóng)民合作社建設(shè)均已取得了初步成效，正式掛牌成立。

　　新互動(dòng)??生產(chǎn)要素跨區(qū)域雙向自由流動(dòng)加速

　　城鄉(xiāng)的融合發(fā)展，為生產(chǎn)要素的跨區(qū)域雙向自由流動(dòng)提供了一個(gè)良好的環(huán)境。廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)建設(shè)的快速推進(jìn)便是一個(gè)例證。

　　廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)包括“三園一城”，即廣清產(chǎn)業(yè)園、廣佛（佛岡）產(chǎn)業(yè)園、廣德（英德）產(chǎn)業(yè)園，廣清空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城，總面積112.5平方公里。

　　據(jù)清遠(yuǎn)市相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2015年9月開展實(shí)質(zhì)建設(shè)至今，廣清產(chǎn)業(yè)園累計(jì)簽約項(xiàng)目218個(gè)，80%以上的項(xiàng)目來自廣州；累計(jì)投（試）產(chǎn)項(xiàng)目60個(gè)，在建和籌建項(xiàng)目68個(gè)。對(duì)其中的項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)類型和發(fā)展態(tài)勢(shì)分析，不難發(fā)現(xiàn)其中的“含金量”：園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目主要集中在5個(gè)主要產(chǎn)業(yè)上，分別為現(xiàn)代智能家居、汽車零配件、新材料（精細(xì)化工）、高新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、食品美妝等；入園項(xiàng)目中，有上市企業(yè)2家、正在培育上市企業(yè)1家（廣東富強(qiáng)科技股份有限公司）、新三板企業(yè)2家、高新技術(shù)企業(yè)13家。

　　在廣清產(chǎn)業(yè)園外，其他片區(qū)也正加快建設(shè)。目前，廣佛（佛岡）產(chǎn)業(yè)園的在建項(xiàng)目4個(gè)、已簽約籌建項(xiàng)目達(dá)到71個(gè)；廣德（英德）產(chǎn)業(yè)園正面向裝備制造、新型建材、新能源交通等產(chǎn)業(yè)加大招商力度，目前園區(qū)累計(jì)投產(chǎn)項(xiàng)目33個(gè)、在建項(xiàng)目13個(gè)、簽約籌建項(xiàng)目76個(gè)；符合廣清空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)且具備落地可能性的項(xiàng)目已有12個(gè)，項(xiàng)目擬投資總額約178億元。（撰文：何帆燕 張錦標(biāo) 魏金鋒）

　　轉(zhuǎn)自：南方網(wǎng)

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