在世界經(jīng)濟(jì)大海中乘風(fēng)破浪——寫(xiě)在安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批建設(shè)之際

　　開(kāi)放是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)繁榮發(fā)展的必由之路，是內(nèi)陸地區(qū)后發(fā)趕超的重要法寶。以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大”。

　　8月30日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立中國(guó)(安徽)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，并印發(fā)了總體方案。這成為改革開(kāi)放40多年來(lái)，我省發(fā)展歷程中具有極其重大的里程碑意義的事件。

　　開(kāi)局就發(fā)力，起步就沖刺。 9月24日，中國(guó)(安徽)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式揭牌，正式進(jìn)入全面啟動(dòng)高水平建設(shè)階段，確保一個(gè)月內(nèi)基本成型、兩個(gè)月內(nèi)步入軌道、三個(gè)月內(nèi)形成階段性成果。

　　安徽已經(jīng)站上了改革開(kāi)放的新起點(diǎn)，必須錨定方向、乘勢(shì)而上！

　　深耕試驗(yàn)田，當(dāng)好探路者，實(shí)現(xiàn)大器“皖”成。初生的安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“元?dú)鉂M滿”，奮力擊楫，加速匯入世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，在世界經(jīng)濟(jì)大海中乘風(fēng)破浪。

　　用好“試驗(yàn)田”，打造新時(shí)代改革開(kāi)放新高地

　　——不沿邊、不靠海的安徽對(duì)申建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)期盼已久。黨中央、國(guó)務(wù)院賦予的“最大紅利”，為我省進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，構(gòu)建發(fā)展新格局注入新動(dòng)能

　　安徽開(kāi)放發(fā)展歷史悠久。早在唐代，徽茶等商品就遠(yuǎn)銷亞歐諸國(guó)。改革開(kāi)放以來(lái)，安徽開(kāi)放的步伐從未停歇。特別是黨的十八大以來(lái)，搶抓全球化機(jī)遇，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源加快發(fā)展，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷躍上新臺(tái)階，為安徽加快打造改革開(kāi)放新高地提供了重要支撐。

　　今年8月下旬，習(xí)近平總書(shū)記在安徽考察，提出了“堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)更大作為，在加快建設(shè)美好安徽上取得新的更大進(jìn)展”的要求和目標(biāo)。這為安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和發(fā)展作出了戰(zhàn)略擘畫(huà)、標(biāo)定了全新方位、賦予了全新使命。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是我國(guó)改革開(kāi)放的“試驗(yàn)田”。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》提出，“加快自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港等對(duì)外開(kāi)放高地建設(shè)”。此次設(shè)立新一批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，其目的就是要通過(guò)更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次的改革探索，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力；通過(guò)更高水平的開(kāi)放，推動(dòng)加快形成發(fā)展的新格局。

　　地處中部，不沿邊、不靠海的安徽在“全面建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽”新征程上奮力疾馳，對(duì)申建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)期盼已久。

　　中國(guó)(安徽)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的獲批建設(shè)，是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予安徽的“最大紅利”，是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的“最新平臺(tái)”，是展示新時(shí)代美好安徽建設(shè)的“最佳窗口”，彰顯了中國(guó)堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的堅(jiān)定決心，為我省進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，構(gòu)建發(fā)展新格局注入新的動(dòng)能。

　　總體方案明確，安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將對(duì)接國(guó)際先進(jìn)規(guī)則，開(kāi)展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，形成國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；全面對(duì)接好滬蘇浙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，加快開(kāi)放大平臺(tái)大通道大通關(guān)建設(shè)，探索長(zhǎng)三角區(qū)域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展的新舉措；把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，探索擔(dān)當(dāng)起國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接的新舉措；對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)，探索建立穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，著力打造新時(shí)代改革開(kāi)放新高地。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是全國(guó)開(kāi)放水平最高的區(qū)域。 “我們將在投資、貿(mào)易、科創(chuàng)、金融等方面進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，開(kāi)展一系列先行先試，推出一系列開(kāi)放舉措，助推構(gòu)建發(fā)展新格局。 ”省商務(wù)廳廳長(zhǎng)張箭表示，比如，將建立適用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，提升外商投資的自由度便利度；通過(guò)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新工作，進(jìn)一步培育安徽外貿(mào)新優(yōu)勢(shì)；通過(guò)落實(shí)放寬金融機(jī)構(gòu)外資持股限制等，擴(kuò)大金融領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放力度，推動(dòng)更多金融類服務(wù)企業(yè)落戶安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

　　有了自貿(mào)區(qū)“試驗(yàn)田”，我省將更加注重制度型開(kāi)放，牢牢把握制度創(chuàng)新這個(gè)核心，以全面實(shí)施國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)專項(xiàng)推進(jìn)行動(dòng)為牽引深化科技創(chuàng)新，以科技攻堅(jiān)計(jì)劃為牽引深化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以“政產(chǎn)學(xué)研用金”六位一體科技大市場(chǎng)為牽引深化轉(zhuǎn)化創(chuàng)新，以“四送一服”“皖事通辦”為牽引深化環(huán)境創(chuàng)新，推動(dòng)商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變，把“今日資源”變成“明日資本”。

　　差別化探索，三個(gè)片區(qū)協(xié)同發(fā)展“美美與共”

　　——合肥帶動(dòng)江淮，輻射全省，打造具有全球影響力的綜合性國(guó)家科學(xué)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心引領(lǐng)區(qū)；蕪湖帶動(dòng)皖江，輻射皖南，打造比肩全國(guó)全球最高水平的內(nèi)陸港口型自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)；蚌埠帶動(dòng)沿淮，輻射皖北，打造“創(chuàng)新之城·材料之都·制造高地”

　　在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新實(shí)踐中，一些共性特征的改革創(chuàng)新已進(jìn)展到一定程度，今后就各自戰(zhàn)略定位和功能劃分的差別化和特色化探索，是制度創(chuàng)新的重點(diǎn)?！斑@有利于在更大范圍進(jìn)行改革創(chuàng)新實(shí)踐和探索，通過(guò)對(duì)比試驗(yàn)、互補(bǔ)試驗(yàn)形成更多可復(fù)制可推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為加快形成發(fā)展新格局探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)?！笔∩虅?wù)廳有關(guān)人士表示。

　　突出差異化探索，著力優(yōu)化功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)總體方案，安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總面積119.86平方公里，實(shí)施范圍涵蓋合肥、蕪湖、蚌埠3個(gè)片區(qū)。其中，各片區(qū)將立足各自產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦，明確功能定位，鼓勵(lì)大膽試、大膽闖，深入開(kāi)展差別化探索，推動(dòng)形成各具特色、片區(qū)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同高效、競(jìng)相發(fā)展的新模式。

　　帶動(dòng)江淮，輻射全省。 “創(chuàng)新”是合肥最靚麗的名片，也是最鮮明的城市氣質(zhì)。合肥片區(qū)總面積64.95平方公里，重點(diǎn)發(fā)展高端制造、集成電路、人工智能、新型顯示、量子信息、科技金融、跨境電商等產(chǎn)業(yè)，打造具有全球影響力的綜合性國(guó)家科學(xué)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心引領(lǐng)區(qū)。 “我們重點(diǎn)在五個(gè)方面聚焦發(fā)力，一是創(chuàng)造科技策源新供給，二是打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新地標(biāo)，三是構(gòu)筑投資貿(mào)易新動(dòng)能，四是拓展區(qū)域發(fā)展新格局，五是提升營(yíng)商環(huán)境新品質(zhì)。 ”合肥市市長(zhǎng)凌云表示。

　　帶動(dòng)皖江，輻射皖南。通江達(dá)海的蕪湖，是我國(guó)最早一批實(shí)行沿海開(kāi)放城市政策的沿江開(kāi)放城市之一。蕪湖片區(qū)總面積35平方公里，重點(diǎn)發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智慧家電、航空、機(jī)器人、航運(yùn)服務(wù)、跨境電商等產(chǎn)業(yè)，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、江海聯(lián)運(yùn)國(guó)際物流樞紐區(qū)。 “將對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)國(guó)際最先進(jìn)內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)，開(kāi)展一系列差別化、首創(chuàng)性創(chuàng)新探索，打造比肩全國(guó)全球最高水平的內(nèi)陸港口型自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。 ”蕪湖市市長(zhǎng)單向前說(shuō)。

　　帶動(dòng)沿淮，輻射皖北。具有“淮上明珠”美譽(yù)的蚌埠，新材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展成效明顯。蚌埠片區(qū)面積19.91平方公里，重點(diǎn)發(fā)展硅基新材料、生物基新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，打造世界級(jí)硅基和生物基制造業(yè)中心、皖北地區(qū)科技創(chuàng)新和開(kāi)放發(fā)展引領(lǐng)區(qū)?！鞍凑铡枇础⑷谌牒蠈?、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)’工作思路，全力推進(jìn)蚌埠片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，高質(zhì)量打造‘創(chuàng)新之城·材料之都·制造高地’。 ”蚌埠市常務(wù)副市長(zhǎng)鄭東濤表示。

　　據(jù)了解，安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將更加注重國(guó)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)合肥、蕪湖、蚌埠三個(gè)片區(qū)形成相互促進(jìn)、良性競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展格局，探索長(zhǎng)三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，全面提升我省國(guó)際化程度和對(duì)外開(kāi)放水平，在協(xié)同中創(chuàng)造機(jī)遇，在合作中實(shí)現(xiàn)共贏，把“各美其美”變成“美美與共”。

　　為國(guó)家試制度，把“安徽試驗(yàn)”變成“全國(guó)經(jīng)驗(yàn)”

　　——用足用好國(guó)家賦予的改革自主權(quán)，打好“科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合”特色牌，力爭(zhēng)推出具有安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特色的改革事項(xiàng)，形成更多有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制度創(chuàng)新成果

　　藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。我省要用足用好國(guó)家賦予的改革自主權(quán)，打好“科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合”特色牌，把“安徽試驗(yàn)”變成“全國(guó)經(jīng)驗(yàn)”。

　　“我們將推行掛圖作戰(zhàn)，全力實(shí)施好安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)專項(xiàng)推進(jìn)行動(dòng)。 ”省商務(wù)廳廳長(zhǎng)張箭表示，省里成立了高規(guī)格的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞總體方案，已將試點(diǎn)改革任務(wù)逐條細(xì)化，制定了“專項(xiàng)推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃表”，明確了責(zé)任部門(mén)、完成形式、階段目標(biāo)，將任務(wù)分解到省級(jí)有關(guān)部門(mén)和各片區(qū)。 “我們成立了專題工作組，充分發(fā)揮省各有關(guān)部門(mén)在專業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步整合資源，優(yōu)化力量，全力推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)有效落實(shí)；指導(dǎo)片區(qū)制訂好具體實(shí)施方案。 ”

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的核心任務(wù)是制度創(chuàng)新。張箭表示，將堅(jiān)持先行先試，立足“為國(guó)家試制度”，力爭(zhēng)推出具有安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特色的改革事項(xiàng)。 “在著力打造一批特色亮點(diǎn)事項(xiàng)的同時(shí)，著力做好復(fù)制推廣工作，探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與各類開(kāi)放平臺(tái)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，力爭(zhēng)盡快推出一批改革經(jīng)驗(yàn)，分批次分步驟復(fù)制推廣。 ”

　　“長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí),直掛云帆濟(jì)滄海”。經(jīng)過(guò)三年至五年改革探索，安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將聯(lián)動(dòng)各片區(qū)形成更多有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制度創(chuàng)新成果，為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新，推進(jìn)開(kāi)放大通道大平臺(tái)大通關(guān)建設(shè)，打造新時(shí)代改革開(kāi)放新高地。

　　發(fā)展形勢(shì)喜人，競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)也逼人，必須時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕。

　　站在改革開(kāi)放新起點(diǎn)上，安徽將全面實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)推進(jìn)行動(dòng)，進(jìn)一步健全工作機(jī)制、細(xì)化任務(wù)目標(biāo)、強(qiáng)化督促檢查，充分發(fā)揮科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，更加注重差異化探索，更加注重制度型開(kāi)放，更加注重國(guó)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，努力建成貿(mào)易投資便利、創(chuàng)新活躍強(qiáng)勁、高端產(chǎn)業(yè)集聚、金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效、輻射帶動(dòng)作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)。

　　紅日初升，其道大光。 “安徽自貿(mào)號(hào)”這艘巨輪，必將在世界經(jīng)濟(jì)的大海中乘風(fēng)破浪，駛向更加美好的明天！

　　轉(zhuǎn)自：安徽日?qǐng)?bào)

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