反壟斷法11年來(lái)首次“大修” 互聯(lián)網(wǎng)壟斷擬入法

　　《中華人民共和國(guó)反壟斷法》施行11年后，將首次進(jìn)行“大修”。1月31日前，修訂草案(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)在國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)站上面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，征求意見(jiàn)稿中特別新增了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)支配地位認(rèn)定的相關(guān)條款。

　　哪些屬于壟斷行為？

　　對(duì)此，征求意見(jiàn)稿提出，壟斷行為包括：經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議；經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位；具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中。征求意見(jiàn)稿重申，經(jīng)營(yíng)者可以通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)、自愿聯(lián)合，依法實(shí)施集中，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，不得濫用市場(chǎng)支配地位，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。

　　按照征求意見(jiàn)稿的要求，禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者從事濫用市場(chǎng)支配地位的行為。

　　這些行為包括，以不公平的高價(jià)銷(xiāo)售商品或者以不公平的低價(jià)購(gòu)買(mǎi)商品；沒(méi)有正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品；沒(méi)有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易；沒(méi)有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易；沒(méi)有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件等。

　　如何認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位？

　　征求意見(jiàn)稿指出，應(yīng)當(dāng)依據(jù)該經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額以及相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況、該經(jīng)營(yíng)者控制銷(xiāo)售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)的能力、該經(jīng)營(yíng)者的財(cái)力和技術(shù)條件等因素。但經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到1/2的；兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到2/3的；三個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到3/4的，都可以推定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位。

　　此前，反壟斷法主要針對(duì)工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、公用企業(yè)及電信等領(lǐng)域，但此次修訂，作為新業(yè)態(tài)的互聯(lián)網(wǎng)也被納入到征求意見(jiàn)稿中，新增了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)支配地位認(rèn)定的相關(guān)規(guī)定。

　　除普遍適用的依據(jù)外，修訂后的反壟斷法擬新增認(rèn)定互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位還應(yīng)當(dāng)考慮網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、鎖定效應(yīng)、掌握和處理相關(guān)數(shù)據(jù)的能力等因素。

　　擬大幅提高處罰力度也是此次修訂的關(guān)注點(diǎn)之一。征求意見(jiàn)稿提出，達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處上一年度銷(xiāo)售額1%以上10%以下罰款；對(duì)于上年度沒(méi)有銷(xiāo)售額的經(jīng)營(yíng)者或者尚未實(shí)施所達(dá)成壟斷協(xié)議的，罰款限額從50萬(wàn)元提高至5000萬(wàn)元。組織、幫助經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議的適用該規(guī)定。行業(yè)協(xié)會(huì)違反本法規(guī)定的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，最高罰款限額也從過(guò)去的50萬(wàn)元提高至500萬(wàn)元。

　　對(duì)于經(jīng)營(yíng)者集中具有四種情形的，罰款金額擬由50萬(wàn)元以下，提升至由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)處上一年度銷(xiāo)售額10%以下的罰款。四種情形包括：應(yīng)當(dāng)申報(bào)而未申報(bào)即實(shí)施集中的；申報(bào)后未經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施集中的；違反附加限制性條件決定的；違反禁止經(jīng)營(yíng)者集中的決定實(shí)施集中的。

　　記者了解到，與現(xiàn)行反壟斷法相比，征求意見(jiàn)稿中還新增了“鼓勵(lì)創(chuàng)新”“國(guó)家強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策”“規(guī)范政府行政行為，防止出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施”等條款。

　　轉(zhuǎn)自：北京日?qǐng)?bào)客戶端

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀