《中華人民共和國反壟斷法》修訂草案(公開征求意見稿)全文

　　1月2日，市場監(jiān)管總局就《修訂草案 (公開征求意見稿)》公開征求意見，該草案共八章六十四條。

　　征求意見稿提出，具有市場支配地位的經(jīng)營者，不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭。禁止經(jīng)營者之間達成壟斷協(xié)議。經(jīng)營者違反本法規(guī)定，達成并實施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款；對于上一年度沒有銷售額的經(jīng)營者或者尚未實施所達成的壟斷協(xié)議的，可以處五千萬元以下的罰款。

《中華人民共和國反壟斷法》修訂草案(公開征求意見稿)

　　第一章  總則

　　第一條為了預(yù)防和制止壟斷行為，保護市場公平競爭，鼓勵創(chuàng)新，提高經(jīng)濟運行效率，維護消費者利益和社會公共利益，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，制定本法。

　　第二條中華人民共和國境內(nèi)經(jīng)濟活動中的壟斷行為，適用本法；中華人民共和國境外的壟斷行為，對境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的，適用本法。

　　第三條本法規(guī)定的壟斷行為包括：

　　(一)經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議；

　　(二)經(jīng)營者濫用市場支配地位；

　　(三)具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中。

　　第四條國家強化競爭政策基礎(chǔ)地位，制定和實施與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的競爭規(guī)則，完善宏觀調(diào)控，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系。

　　第五條經(jīng)營者可以通過公平競爭、自愿聯(lián)合，依法實施集中，擴大經(jīng)營規(guī)模，提高市場競爭能力。

　　第六條具有市場支配地位的經(jīng)營者，不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭。

　　第七條國有經(jīng)濟占控制地位的關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的行業(yè)以及依法實行專營專賣的行業(yè)，國家對其經(jīng)營者的合法經(jīng)營活動予以保護，并對經(jīng)營者的經(jīng)營行為及其商品和服務(wù)的價格依法實施監(jiān)管和調(diào)控，維護消費者利益，促進技術(shù)進步。

　　前款規(guī)定行業(yè)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實守信，嚴(yán)格自律，接受社會公眾的監(jiān)督，不得利用其控制地位或者專營專賣地位損害消費者利益。

　　第八條行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，排除、限制競爭。

　　第九條國家建立和實施公平競爭審查制度，規(guī)范政府行政行為，防止出臺排除、限制競爭的政策措施。

　　第十條國務(wù)院設(shè)立反壟斷委員會，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反壟斷工作，履行下列職責(zé)：

　　(一)研究擬訂有關(guān)競爭政策；

　　(二)組織調(diào)查、評估市場總體競爭狀況，發(fā)布評估報告；

　　(三)制定、發(fā)布反壟斷指南；

　　(四)協(xié)調(diào)反壟斷行政執(zhí)法和公平競爭審查工作；

　　(五)國務(wù)院規(guī)定的其他職責(zé)。

　　國務(wù)院反壟斷委員會的組成和工作規(guī)則由國務(wù)院規(guī)定。

　　第十一條國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門依照本法規(guī)定，負(fù)責(zé)反壟斷執(zhí)法工作(以下稱國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu))。

　　國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)根據(jù)工作需要，可以設(shè)立派出機構(gòu)或者授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府相應(yīng)的機構(gòu)，依照本法規(guī)定負(fù)責(zé)有關(guān)反壟斷執(zhí)法工作。

　　第十二條行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，引導(dǎo)本行業(yè)的經(jīng)營者依法競爭，維護市場競爭秩序。

　　第十三條本法所稱經(jīng)營者，是指從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營或者提供服務(wù)的自然人、法人和其他組織。

　　本法所稱相關(guān)市場，是指經(jīng)營者在一定時期內(nèi)就特定商品或者服務(wù)(以下統(tǒng)稱商品)進行競爭的商品范圍和地域范圍。

　　第二章  壟斷協(xié)議

　　第十四條禁止經(jīng)營者之間達成壟斷協(xié)議。

　　本法所稱壟斷協(xié)議，是指排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者協(xié)同行為。

　　第十五條禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達成下列壟斷協(xié)議：

　　(一)固定或者變更商品價格；

　　(二)限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量；

　　(三)分割銷售市場或者采購市場；

　　(四)限制獲取新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品；

　　(五)聯(lián)合抵制交易；

　　(六)國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。

　　第十六條禁止經(jīng)營者與交易相對人達成下列壟斷協(xié)議：

　　(一)固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格；

　　(二)限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格；

　　(三)國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。

　　第十七條禁止經(jīng)營者組織、幫助其他經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議。

　　第十八條經(jīng)營者能夠證明所達成的壟斷協(xié)議屬于下列情形之一的，不適用本法第十五條、第十六條、第十七條的規(guī)定：

　　(一)為改進技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的；

　　(二)為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實行專業(yè)化分工的；

　　(三)為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率，增強中小經(jīng)營者競爭力的；

　　(四)為實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、救災(zāi)救助等社會公共利益的；

　　(五)因經(jīng)濟不景氣，為緩解銷售量嚴(yán)重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的；

　　(六)為保障對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟合作中的正當(dāng)利益的；

　　(七)法律和國務(wù)院規(guī)定的其他情形。

　　屬于前款第一項至第五項情形，不適用本法第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定的，經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)證明所達成的協(xié)議是實現(xiàn)相關(guān)情形的必要條件，且不會嚴(yán)重限制相關(guān)市場的競爭，并且能夠使消費者分享由此產(chǎn)生的利益。

　　第十九條行業(yè)協(xié)會不得組織經(jīng)營者從事本章禁止的壟斷行為。

　　第三章  濫用市場支配地位

　　第二十條禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者從事下列濫用市場支配地位的行為：

　　(一)以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品；

　　(二)沒有正當(dāng)理由，以低于成本的價格銷售商品；

　　(三)沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對人進行交易；

　　(四)沒有正當(dāng)理由，限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進行交易；

　　(五)沒有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時附加其他不合理的交易條件；

　　(六)沒有正當(dāng)理由，對交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇；

　　(七)國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場支配地位的行為。

　　本法所稱市場支配地位，是指經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場能力的市場地位。

　　第二十一條認(rèn)定經(jīng)營者具有市場支配地位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列因素：

　　(一)該經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額，以及相關(guān)市場的競爭狀況；

　　(二)該經(jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力；

　　(三)該經(jīng)營者的財力和技術(shù)條件；

　　(四)其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度；

　　(五)其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場的難易程度；

　　(六)與認(rèn)定該經(jīng)營者市場支配地位有關(guān)的其他因素。

　　認(rèn)定互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域經(jīng)營者具有市場支配地位還應(yīng)當(dāng)考慮網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟、鎖定效應(yīng)、掌握和處理相關(guān)數(shù)據(jù)的能力等因素。

　　第二十二條有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位：

　　(一)一個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達到二分之一的；

　　(二)兩個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達到三分之二的；

　　(三)三個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達到四分之三的。

　　有前款第二項、第三項規(guī)定的情形，其中有的經(jīng)營者市場份額不足十分之一的，不應(yīng)當(dāng)推定該經(jīng)營者具有市場支配地位。

　　被推定具有市場支配地位的經(jīng)營者，有證據(jù)證明不具有市場支配地位的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有市場支配地位。

　　第四章  經(jīng)營者集中

　　第二十三條經(jīng)營者集中是指下列情形：

　　(一)經(jīng)營者合并；

　　(二)經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)；

　　(三)經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)。

　　前款所稱控制權(quán)，是指經(jīng)營者直接或者間接，單獨或者共同對其他經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營活動或者其他重大決策具有或者可能具有決定性影響的權(quán)利或者實際狀態(tài)。

　　第二十四條經(jīng)營者集中達到國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)規(guī)定的申報標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報，未申報的不得實施集中。

　　國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、行業(yè)規(guī)模等制定和修改申報標(biāo)準(zhǔn)，并及時向社會公布。

　　經(jīng)營者集中達到申報標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營者未依法申報實施集中的，或者經(jīng)營者集中未達到申報標(biāo)準(zhǔn)，但具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進行調(diào)查。

　　第二十五條經(jīng)營者集中有下列情形之一的，可以不向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報：

　　(一)參與集中的一個經(jīng)營者擁有其他每個經(jīng)營者百分之五十以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)的；

　　(二)參與集中的每個經(jīng)營者百分之五十以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)被同一個未參與集中的經(jīng)營者擁有的。

　　第二十六條經(jīng)營者向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報集中，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料，并對提交的材料的真實性負(fù)責(zé)：

　　(一)申報書；

　　(二)集中對相關(guān)市場競爭狀況影響的說明；

　　(三)集中協(xié)議；

　　(四)參與集中的經(jīng)營者經(jīng)會計師事務(wù)所審計的上一會計年度財務(wù)會計報告；

　　(五)國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)規(guī)定的其他文件、資料。

　　申報書應(yīng)當(dāng)載明參與集中的經(jīng)營者的名稱、住所、經(jīng)營范圍、預(yù)定實施集中的日期和國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)規(guī)定的其他事項。

　　第二十七條經(jīng)營者提交的文件、資料不完備的，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)規(guī)定的期限內(nèi)補交文件、資料。經(jīng)營者逾期未補交文件、資料的，視為未申報。

　　第二十八條國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到經(jīng)營者提交的符合本法第二十六條規(guī)定的文件、資料之日起三十日內(nèi)，對申報的經(jīng)營者集中進行初步審查，作出是否實施進一步審查的決定，并書面通知經(jīng)營者。國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)作出決定前，經(jīng)營者不得實施集中。

　　國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)作出不實施進一步審查的決定或者逾期未作出決定的，經(jīng)營者可以實施集中。

　　第二十九條國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)決定實施進一步審查的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起九十日內(nèi)審查完畢，作出是否禁止經(jīng)營者集中的決定，并書面通知經(jīng)營者。作出禁止經(jīng)營者集中的決定，應(yīng)當(dāng)說明理由。審查期間，經(jīng)營者不得實施集中。

　　有下列情形之一的，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)經(jīng)書面通知經(jīng)營者，可以延長前款規(guī)定的審查期限，但最長不得超過六十日：

　　(一)經(jīng)營者同意延長審查期限的；

　　(二)經(jīng)營者提交的文件、資料不準(zhǔn)確，需要進一步核實的；

　　(三)經(jīng)營者申報后有關(guān)情況發(fā)生重大變化的。

　　國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)逾期未作出決定的，經(jīng)營者可以實施集中。

　　第三十條下列情形所需時間不計入本法第二十八、第二十九條規(guī)定的審查時限：

　　(一)經(jīng)申報人申請或者同意，暫停審查期間；

　　(二)經(jīng)營者按照國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的要求補交文件、資料的；

　　(三)國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)與經(jīng)營者按照本法第三十三條規(guī)定對附加限制性條件建議進行磋商的。

　　停止計算審查期限的具體規(guī)定，由國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)另行制定。

　　第三十一條對經(jīng)營者集中進行審查和調(diào)查，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：

　　(一)參與集中的經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額及其對市場的控制力；

　　(二)相關(guān)市場的市場集中度；

　　(三)經(jīng)營者集中對市場進入、技術(shù)進步的影響；

　　(四)經(jīng)營者集中對消費者和其他有關(guān)經(jīng)營者的影響；

　　(五)經(jīng)營者集中對國民經(jīng)濟發(fā)展的影響；

　　(六)國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考慮的影響市場競爭的其他因素。

　　第三十二條經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出禁止經(jīng)營者集中的決定。但是，經(jīng)營者能夠證明該集中對競爭產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響，或者符合社會公共利益的，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以作出對經(jīng)營者集中不予禁止的決定。

　　第三十三條對不予禁止的經(jīng)營者集中，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以決定附加減少集中對競爭產(chǎn)生不利影響的限制性條件。

　　第三十四條未達申報標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營者集中，經(jīng)調(diào)查具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以按照本法第三十二條、三十三條規(guī)定作出處理決定。經(jīng)營者已經(jīng)實施集中的，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)還可以責(zé)令停止實施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營業(yè)以及采取其他必要救濟措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)。

　　第三十五條國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將禁止經(jīng)營者集中的決定或者對經(jīng)營者集中附加限制性條件的決定，及時向社會公布。

　　第三十六條經(jīng)營者集中涉及國家安全的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行國家安全審查。

　　第五章  濫用行政權(quán)力排除、限制競爭

　　第三十七條行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品。

　　第三十八條行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，實施下列行為，妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通：

　　(一)對外地商品設(shè)定歧視性收費項目、實行歧視性收費標(biāo)準(zhǔn)，或者規(guī)定歧視性價格；

　　(二)對外地商品規(guī)定與本地同類商品不同的技術(shù)要求、檢驗標(biāo)準(zhǔn)，或者對外地商品采取重復(fù)檢驗、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施，限制外地商品進入本地市場；

　　(三)采取專門針對外地商品的行政許可，限制外地商品進入本地市場；

　　(四)設(shè)置關(guān)卡或者采取其他手段，阻礙外地商品進入或者本地商品運出；

　　(五)妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為。

　　第三十九條行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制經(jīng)營者參加招標(biāo)投標(biāo)活動。

　　第四十條行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，采取與本地經(jīng)營者不平等待遇等方式，排斥、限制或者強制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機構(gòu)。

　　第四十一條行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，強制或者變相強制經(jīng)營者從事本法規(guī)定的壟斷行為。

　　第四十二條行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定。

　　行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在制定涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)定時，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行公平競爭審查。

　　第六章  對涉嫌違法行為的調(diào)查

　　第四十三條反壟斷執(zhí)法機構(gòu)依法對涉嫌壟斷行為進行調(diào)查。

　　對涉嫌壟斷行為，任何單位和個人有權(quán)向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)舉報。反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為舉報人保密。

　　舉報采用書面形式并提供相關(guān)事實和證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進行必要的調(diào)查。

　　第四十四條反壟斷執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為，可以采取下列措施：

　　(一)進入被調(diào)查的經(jīng)營者的營業(yè)場所或者其他有關(guān)場所進行檢查；

　　(二)詢問被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個人，要求其說明有關(guān)情況；

　　(三)查閱、復(fù)制被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個人的有關(guān)單證、協(xié)議、會計賬簿、業(yè)務(wù)函電、電子數(shù)據(jù)等文件、資料；

　　(四)查封、扣押相關(guān)證據(jù)；

　　(五)查詢經(jīng)營者的銀行賬戶。

　　采取前款規(guī)定的措施，應(yīng)當(dāng)向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人書面報告，并經(jīng)批準(zhǔn)。必要時，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。

　　第四十五條反壟斷執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為，執(zhí)法人員不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。

　　執(zhí)法人員進行詢問和調(diào)查，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由被詢問人或者被調(diào)查人簽字。

　　第四十六條反壟斷執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員對執(zhí)法過程中知悉的商業(yè)秘密和個人隱私負(fù)有保密義務(wù)。

　　第四十七條被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)配合反壟斷執(zhí)法機構(gòu)依法履行職責(zé)，不得拒絕、阻礙反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的調(diào)查。

　　第四十八條被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人有權(quán)陳述意見。反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人提出的事實、理由和證據(jù)進行核實。

　　第四十九條反壟斷執(zhí)法機構(gòu)對涉嫌壟斷行為調(diào)查核實后，認(rèn)為構(gòu)成壟斷行為的，應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定，并可以向社會公布。

　　第五十條對反壟斷執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查的涉嫌壟斷行為，被調(diào)查的經(jīng)營者承諾在反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認(rèn)可的期限內(nèi)采取具體措施消除該行為后果的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以決定中止調(diào)查。中止調(diào)查的決定應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查的經(jīng)營者承諾的具體內(nèi)容。

　　對涉嫌違反本法第十五條第(一)(二)(三)項規(guī)定的壟斷協(xié)議，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)不得中止調(diào)查。

　　反壟斷執(zhí)法機構(gòu)決定中止調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營者履行承諾的情況進行監(jiān)督。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時限內(nèi)向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)書面報告承諾履行情況。經(jīng)營者履行承諾的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以決定終止調(diào)查。

　　有下列情形之一的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)調(diào)查：

　　(一)經(jīng)營者未履行承諾的；

　　(二)作出中止調(diào)查決定所依據(jù)的事實發(fā)生重大變化的；

　　(三)中止調(diào)查的決定是基于經(jīng)營者提供的不完整或者不真實的信息作出的。

　　第五十一條國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)作出經(jīng)營者集中審查決定后，有事實和證據(jù)表明申報人提供的文件、資料存在或者可能存在不真實、不準(zhǔn)確，需要重新審查的，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，依法進行調(diào)查，并撤銷原審查決定。

　　第五十二條反壟斷執(zhí)法機構(gòu)依法對濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為進行調(diào)查。被調(diào)查的行政機關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的要求報告相關(guān)事項、提交相關(guān)資料，并就報告事項和提供的資料作出說明。

　　第七章  法律責(zé)任

　　第五十三條經(jīng)營者違反本法規(guī)定，達成并實施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款；對于上一年度沒有銷售額的經(jīng)營者或者尚未實施所達成的壟斷協(xié)議的，可以處五千萬元以下的罰款。

　　組織、幫助經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議的，適用前款規(guī)定。

　　經(jīng)營者主動向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)報告達成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以酌情減輕或者免除對該經(jīng)營者的處罰。

　　行業(yè)協(xié)會違反本法規(guī)定，組織經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可以處五百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，社會團體登記管理機關(guān)可以依法撤銷登記。

　　第五十四條經(jīng)營者違反本法規(guī)定，濫用市場支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。

　　第五十五條經(jīng)營者集中具有以下情形之一的，由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)處上一年度銷售額百分之十以下的罰款：

　　(一)應(yīng)當(dāng)申報而未申報即實施集中的；

　　(二)申報后未經(jīng)批準(zhǔn)實施集中的；

　　(三)違反附加限制性條件決定的；

　　(四)違反禁止經(jīng)營者集中的決定實施集中的。

　　除前款規(guī)定外，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以根據(jù)具體情形責(zé)令停止實施集中，附加減少集中對競爭產(chǎn)生不利影響的限制性條件，責(zé)令繼續(xù)履行附加的限制性條件中的義務(wù)或變更附加的限制性條件，責(zé)令限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營業(yè)以及采取其他必要救濟措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)。

　　第五十六條對本法第五十三條、第五十四條、第五十五條規(guī)定的罰款，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)確定具體罰款數(shù)額時，應(yīng)當(dāng)考慮違法行為的性質(zhì)、程度、持續(xù)時間和消除違法行為后果的情況等因素。

　　第五十七條經(jīng)營者實施壟斷行為，給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十八條行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，實施排除、限制競爭行為的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以責(zé)令改正，并向有關(guān)上級機關(guān)提出依法處理的建議，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由上級機關(guān)依法給予處分。

　　行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)在反壟斷執(zhí)法機構(gòu)規(guī)定的時間內(nèi)完成改正行為，并將有關(guān)改正情況書面報告反壟斷執(zhí)法機構(gòu)。

　　第五十九條對反壟斷執(zhí)法機構(gòu)依法實施的審查和調(diào)查，拒絕提供有關(guān)材料、信息，或者提供虛假材料、信息，或者隱匿、銷毀、轉(zhuǎn)移證據(jù)，或者威脅人身安全，或者有其他拒絕、阻礙調(diào)查行為的，由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令改正，對行政機關(guān)和和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以向有關(guān)上級機關(guān)和監(jiān)察機關(guān)提出依法給予處分的建議，對其他單位處上一年度銷售額百分之一以下的罰款，上一年度沒有銷售額或者銷售額難以計算的，處五百萬元以下的罰款；對個人可以處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十條對反壟斷執(zhí)法機構(gòu)依據(jù)本法第三十一條、第三十二條作出的決定不服的，可以先依法申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。

　　對反壟斷執(zhí)法機構(gòu)作出的前款規(guī)定以外的決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第六十一條反壟斷執(zhí)法機構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露執(zhí)法過程中知悉的商業(yè)秘密，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

　　第八章  附則

　　第六十二條經(jīng)營者依照有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律、行政法規(guī)規(guī)定行使知識產(chǎn)權(quán)的行為，不適用本法；但是，經(jīng)營者濫用知識產(chǎn)權(quán)，排除、限制競爭的行為，適用本法。

　　第六十三條農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、運輸、儲存等經(jīng)營活動中實施的聯(lián)合或者協(xié)同行為，不適用本法。

　　第六十四條本法自年月日起施行。

　　轉(zhuǎn)自：第一財經(jīng)

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