新版中藥材GAP公開征求意見 首次提出生產(chǎn)全過(guò)程可追溯

　　中藥材是中醫(yī)藥發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。事關(guān)中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理水平的重要文件《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（簡(jiǎn)稱GAP），將有新修改和新調(diào)整——首次提出實(shí)行中藥材生產(chǎn)全過(guò)程可追溯要求。7月23日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局向社會(huì)公開征求《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范（征求意見稿）》）的意見。值得關(guān)注的是，《規(guī)范（征求意見稿）》共14章146條，較2002年6月1日原國(guó)家藥品監(jiān)管局發(fā)布實(shí)施的《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范（試行）》）增加了4章89條。除增加的章節(jié)外，其他章節(jié)的標(biāo)題和內(nèi)容也有較大修改。此次《規(guī)范（征求意見稿）》貫穿高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的思路，兼顧當(dāng)前生產(chǎn)技術(shù)水平。

　　全生產(chǎn)過(guò)程細(xì)化管理實(shí)行可追溯

　　記者從國(guó)家藥品監(jiān)督管理局了解到，《規(guī)范（征求意見稿）》強(qiáng)調(diào)對(duì)中藥材質(zhì)量有重大影響的關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)管理，同時(shí)對(duì)影響中藥材質(zhì)量的各環(huán)節(jié)管理盡可能地進(jìn)行細(xì)化和明確規(guī)定。如突出對(duì)產(chǎn)地和地塊選擇，種子種苗或其他繁殖材料選擇，農(nóng)藥、獸藥使用，采收期確定，產(chǎn)地初加工特別是藥材干燥、熏蒸、貯藏條件等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的“管、控、防、禁、建”。

　　《規(guī)范（試行）》有關(guān)質(zhì)量管理的內(nèi)容只有1章5條，難以真正發(fā)揮規(guī)范企業(yè)質(zhì)量管理行為的作用。修訂后調(diào)整為“質(zhì)量管理”“質(zhì)量檢驗(yàn)”“自檢”3章。“質(zhì)量管理”一章要求企業(yè)整體樹立全過(guò)程關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量管理理念，同時(shí)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，其中8條明確要求“企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確中藥材生產(chǎn)批，保證每批中藥材質(zhì)量的一致性和可追溯”，這也是首次提出中藥材生產(chǎn)實(shí)行可追溯的要求；“質(zhì)量檢驗(yàn)”一章明確檢驗(yàn)資質(zhì)和留樣等要求，突出檢驗(yàn)可操作性和規(guī)范性；“自檢”一章提出企業(yè)要開展自我質(zhì)量監(jiān)控和審計(jì)。

　　高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求兼顧當(dāng)前技術(shù)水平

　　產(chǎn)地一般要選擇傳統(tǒng)道地產(chǎn)區(qū)；不允許使用轉(zhuǎn)基因品種、多倍體品種等可能影響中藥材質(zhì)量而數(shù)據(jù)不明確的種質(zhì)；禁止使用壯根靈、膨大素等生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑；在產(chǎn)地初加工和貯藏環(huán)節(jié)禁止硫熏，不得使用國(guó)家禁用的高毒性熏蒸劑——較整體要求偏低的《規(guī)范（試行）》，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求貫穿于整個(gè)《規(guī)范（征求意見稿）》，尤其是在重大質(zhì)量環(huán)節(jié)。

　　另?yè)?jù)介紹，《規(guī)范（征求意見稿）》實(shí)事求是地調(diào)整了《規(guī)范（試行）》中一些受技術(shù)或經(jīng)濟(jì)條件限制無(wú)法實(shí)現(xiàn)的環(huán)節(jié)，如并未禁用除草劑，而是要求“盡量避免使用”；要求以使用有機(jī)肥為主，對(duì)化學(xué)肥料有限度使用。

　　立足特色傳承鼓勵(lì)適用新技術(shù)

　　在中藥材種養(yǎng)殖等生產(chǎn)技術(shù)方面，《規(guī)范（征求意見稿）》充分體現(xiàn)了傳承和創(chuàng)新中醫(yī)藥發(fā)展的基本路徑，如對(duì)種間嫁接材料如是傳統(tǒng)習(xí)慣則允許使用；采收期和采收方法確定要求參考傳統(tǒng)采收經(jīng)驗(yàn)等。同時(shí)，鼓勵(lì)新技術(shù)設(shè)備使用，提高中藥材生產(chǎn)現(xiàn)代化水平，如明確鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)追溯體系，鼓勵(lì)采用高效機(jī)械化采收技術(shù)、現(xiàn)代貯藏保管新技術(shù)、新設(shè)備、高效干燥技術(shù)、集約化干燥技術(shù)、現(xiàn)代包裝方法等。

　　據(jù)了解，《規(guī)范（試行）》未明確企業(yè)應(yīng)先制定技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)制定相關(guān)要求也很少，且未嚴(yán)格區(qū)分技術(shù)規(guī)程與操作規(guī)程?！兑?guī)范（征求意見稿）》不僅提出企業(yè)應(yīng)先制定中藥材生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和中藥材企業(yè)內(nèi)控質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而且詳細(xì)界定需要制定的技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)及其內(nèi)容，并對(duì)技術(shù)規(guī)程、操作規(guī)程予以明確區(qū)分。

　　據(jù)介紹，《規(guī)范（征求意見稿）》一方面強(qiáng)調(diào)要考慮環(huán)境條件對(duì)中藥材生產(chǎn)和質(zhì)量的影響；另一方面根據(jù)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，在生產(chǎn)基地選址和建設(shè)、農(nóng)藥使用、肥料使用、藥材采收、藥材初加工等方面明確要求避免種植養(yǎng)殖對(duì)生態(tài)環(huán)境的不良影響。還明確提出藥用動(dòng)物的養(yǎng)殖要關(guān)注動(dòng)物權(quán)益。（記者 馬艷紅）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)醫(yī)藥報(bào)

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