海關(guān)總署日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前10個(gè)月，中國(guó)外貿(mào)保持著15.9%的兩位數(shù)增長(zhǎng)，其中進(jìn)口、出口分別增長(zhǎng)21.5%、11.7%。對(duì)于保持著較快速度增長(zhǎng)、體量巨大的中國(guó)外貿(mào)而言，進(jìn)出口商品質(zhì)量安全問(wèn)題不可小覷，亦不容忽視。中國(guó)如何對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品加強(qiáng)質(zhì)量檢查及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警？又當(dāng)如何為“中國(guó)制造”的出海保駕護(hù)航？
近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》），共提出五大方面22項(xiàng)具體措施，從風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警及處置四個(gè)核心環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)管理結(jié)果應(yīng)用等多維度發(fā)力，進(jìn)一步完善進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)管體系，提高國(guó)際貿(mào)易的質(zhì)量與效益。
逐步擴(kuò)大召回商品覆蓋范圍
隨著中國(guó)進(jìn)口貿(mào)易規(guī)模的不斷擴(kuò)大，眾多質(zhì)量不合格的缺陷產(chǎn)品也流入了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。尤其是與消費(fèi)者健康及安全密切相關(guān)的進(jìn)口消費(fèi)品，成為質(zhì)量檢驗(yàn)不合格的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。
國(guó)家質(zhì)檢總局今年5月發(fā)布的《2016年進(jìn)出口商品質(zhì)量安全白皮書》顯示，2016年國(guó)家質(zhì)檢總局共采集到進(jìn)口消費(fèi)品風(fēng)險(xiǎn)信息3.23萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)3.4%。近5年全國(guó)進(jìn)口食品接觸產(chǎn)品批次不合格率由不到4％上升到近10％，同時(shí)2016年缺陷汽車召回?cái)?shù)量首次在一年內(nèi)突破千萬(wàn)輛，召回次數(shù)和規(guī)模創(chuàng)下歷史新高。
作為產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)處置的重要手段，缺陷召回制度能夠有效遏制消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)消費(fèi)者利益。“但目前中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品召回的對(duì)象多以食品、汽車、玩具及藥品等為主，與召回制度更完善的發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們對(duì)召回產(chǎn)品的覆蓋領(lǐng)域還比較狹窄，在眾多與消費(fèi)者健康及財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān)的領(lǐng)域存在監(jiān)管缺位。”廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院助理教授高倩倩在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)指出。
對(duì)此，《意見(jiàn)》提出，要完善缺陷商品召回管理法律法規(guī)，逐步擴(kuò)大召回商品覆蓋范圍，強(qiáng)調(diào)要實(shí)施進(jìn)口機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)境保護(hù)召回。同時(shí)，相關(guān)部門還將加強(qiáng)缺陷商品和食品安全信息收集、調(diào)查、評(píng)估和處置工作，積極支持社會(huì)力量參與質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。“對(duì)缺陷產(chǎn)品的鑒定工作應(yīng)當(dāng)由專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，社會(huì)力量的參與可以大大減少主管機(jī)構(gòu)的工作量，提高缺陷產(chǎn)品鑒定的質(zhì)量和效率。”高倩倩如是說(shuō)道。
幫“中國(guó)制造”把好“質(zhì)量關(guān)”
除了對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品加強(qiáng)質(zhì)量檢查及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，《意見(jiàn)》還從多個(gè)維度為“中國(guó)制造”的出海保駕護(hù)航。
打擊假冒偽劣商品是提高“中國(guó)制造”聲譽(yù)的關(guān)鍵?！兑庖?jiàn)》提出，我國(guó)將對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)建立質(zhì)量安全違法“黑名單”，建立嚴(yán)重違法企業(yè)強(qiáng)制退出制度，加大對(duì)假冒偽劣行為高發(fā)領(lǐng)域的監(jiān)管及處罰力度。
質(zhì)檢總局檢驗(yàn)監(jiān)管司司長(zhǎng)孫文康此前在新聞發(fā)布會(huì)上表示，今年年內(nèi)，中國(guó)主要出口企業(yè)、出口企業(yè)代理商及其在海外設(shè)立的維修點(diǎn)等將被統(tǒng)一納入監(jiān)測(cè)網(wǎng)，重點(diǎn)監(jiān)察假冒偽劣奢侈品、小家電、小五金等進(jìn)口國(guó)消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的產(chǎn)品。
與此同時(shí)，隨著貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，走向海外的“中國(guó)制造”經(jīng)常遭遇進(jìn)口國(guó)設(shè)置的各類技術(shù)性貿(mào)易壁壘。對(duì)此，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，中國(guó)將密切跟蹤國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的動(dòng)態(tài)變化，評(píng)估其對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成的影響，做好預(yù)警、咨詢、評(píng)議等應(yīng)對(duì)工作。同時(shí)充分利用世貿(mào)組織多邊機(jī)制，強(qiáng)化技術(shù)性貿(mào)易措施相關(guān)磋商和貿(mào)易爭(zhēng)端解決，通過(guò)加強(qiáng)雙邊與區(qū)域合作交流，切實(shí)為“中國(guó)制造”創(chuàng)造良好的出口貿(mào)易環(huán)境。（王小貝）
轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)
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