首臺（套）重大技術(shù)裝備相關(guān)保險補償政策再升級

　　工業(yè)和信息化部、財政部、國家金融監(jiān)管總局近日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善首臺（套）重大技術(shù)裝備首批次新材料保險補償政策的意見》。

　　中華保險研究所首席保險研究員邱劍認(rèn)為，豐富險種、擴大保障范圍，能夠在此前的基礎(chǔ)上更好地發(fā)揮這類保險的功能，助力首臺（套）、首批次的創(chuàng)新開發(fā)和市場化推廣。

　　這些政策的實施預(yù)計將進(jìn)一步推動我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展，并且保險補償政策的優(yōu)化有助于促進(jìn)科技企業(yè)的風(fēng)險保障和管理需求，服務(wù)國家的科技自立自強和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求。

　　政策層面保險護(hù)航

　　多年來，首臺（套）保險業(yè)務(wù)為裝備產(chǎn)品創(chuàng)新提供了重要的支撐。近年來，保險行業(yè)在承保、理賠等方面積極對接制造企業(yè)，支持了從國產(chǎn)大飛機項目到藍(lán)鯨一號平臺，從海上風(fēng)電設(shè)備到國產(chǎn)超臨界發(fā)電機組等眾多制造業(yè)重大項目，成績顯著。

　　據(jù)國家金融監(jiān)督管理總局財產(chǎn)保險監(jiān)管司數(shù)據(jù)，自2015年我國推出首臺（套）重大技術(shù)裝備保險至今，首臺（套）、首批次保險補償機制已經(jīng)累計為全國各類重大技術(shù)裝備和全國重點新材料首批次應(yīng)用提供了近萬億元的風(fēng)險保障。

　　而首臺(套）保險也為重大技術(shù)裝備的發(fā)展起到了護(hù)航的作用。北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院風(fēng)險管理與保險學(xué)系教授鎖凌燕表示，借助保險杠桿，用戶可以轉(zhuǎn)嫁使用過程中遇到的風(fēng)險，增強使用信心，企業(yè)也可以加快資金回籠進(jìn)程。

　　多年來首臺（套）保險業(yè)務(wù)為裝備產(chǎn)品創(chuàng)新提供了重要的支撐，多個省份用真金白銀讓企業(yè)得到了實在的優(yōu)惠。

　　中信重工相關(guān)專家告訴記者，公司于2016年至2018年分別有兩臺出口設(shè)備投保了三年的首臺（套）保險，從中央財政獲得保費補貼。

　　記者查閱人保財險首臺（套）重大技術(shù)裝備綜合保險條款了解到，該保險險種是對于國內(nèi)已實現(xiàn)技術(shù)突破、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的整機裝備、核心系統(tǒng)、關(guān)鍵零部件產(chǎn)品、新材料產(chǎn)品等科技創(chuàng)新產(chǎn)品提供的產(chǎn)品質(zhì)量和責(zé)任保險，包括因質(zhì)量缺陷造成的合同用戶企業(yè)更換或退貨風(fēng)險，以及因質(zhì)量缺陷造成合同用戶企業(yè)財產(chǎn)損失或發(fā)生人身傷亡風(fēng)險。

　　一直在四川地區(qū)從事首臺（套）保險的保險從業(yè)人員丁擁萍告訴記者，多年來，首臺（套）保險補貼政策也在不斷完善，這次完善加入了多項內(nèi)容。

　　各地都有相應(yīng)具體措施推出支持首臺（套）保險的補貼政策，一般具備首臺（套）產(chǎn)品資質(zhì)的企業(yè)都會申請。因此，她說，“如果當(dāng)?shù)赜邢嚓P(guān)的補貼政策就不要錯過，要按照政策積極地去申請?！?/p>

　　記者也從四川保監(jiān)局了解到，首臺（套）重大技術(shù)裝備保險，不同于傳統(tǒng)的“誰投保誰受益”保險補償模式，而是采取“生產(chǎn)方投保，購買方受益”的創(chuàng)新做法，可以有力增強購買方信心，降低用戶風(fēng)險，從而加快首臺（套）重大技術(shù)裝備的推廣和應(yīng)用。

　　記者從一家投保企業(yè)了解到，該保險補貼的資金達(dá)到了投保保費的一半，為企業(yè)的首臺（套）開發(fā)提供了很大的幫助。

　　重慶作為國內(nèi)首臺（套）重大技術(shù)裝備保險的試點城市之一，首臺（套）重大技術(shù)裝備保險實施以來也產(chǎn)生了積極效果。

　　記者了解到，國家電投遠(yuǎn)達(dá)環(huán)保是工業(yè)煙氣綜合治理領(lǐng)軍企業(yè)之一，通過與某保險公司簽訂首臺（套）重大技術(shù)裝備保險協(xié)議，對“煙氣超低排放改造裝備”進(jìn)行投保后，企業(yè)將新技術(shù)、新裝備推向市場的底氣更足了，并不斷推動后續(xù)創(chuàng)新研發(fā)。

　　重慶市經(jīng)信委裝備處負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)是創(chuàng)新的“第一動力”，然而在產(chǎn)品研發(fā)中，由于前期企業(yè)投入研發(fā)成本高、周期長，而創(chuàng)新成果市場化轉(zhuǎn)換較慢，出現(xiàn)虧損風(fēng)險較大，企業(yè)創(chuàng)新動力會隨之減弱，而保險的加入為企業(yè)減小了壓力。

　　記者發(fā)現(xiàn)，近年來，保險行業(yè)在承保、理賠等方面積極對接制造企業(yè)，支持了從國產(chǎn)大飛機項目到藍(lán)鯨一號平臺，從海上風(fēng)電設(shè)備到國產(chǎn)超臨界發(fā)電機組等眾多制造業(yè)重大項目，成績顯著。

　　多方位助力產(chǎn)品創(chuàng)新

　　政策修訂旨在推動創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。政策中明確了保險險種的創(chuàng)新，由單一險種模式調(diào)整為多險種模式，以滿足用戶需求，提供更廣泛的風(fēng)險保障。同時，建立了市場化差異化的動態(tài)調(diào)整機制，允許生產(chǎn)制造單位在國家確定的保費補助資金額度內(nèi)，自主決定裝備、新材料產(chǎn)品投保的數(shù)量、年限和險種。

　　“此次政策的修訂重點在擴大保障范圍、優(yōu)化保險費率、完善申報流程和調(diào)整概念內(nèi)涵等方面。”工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)二司相關(guān)人員針對此次首臺套保險補貼相關(guān)修改政策表示，“旨在破解首臺（套）重大技術(shù)裝備、首批次新材料進(jìn)入市場初期的推廣應(yīng)用難問題，同時培育風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的保險市場，推動創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化?！?/p>

　　在總結(jié)前期政策實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，此次三部門進(jìn)一步強化政策定位、優(yōu)化政策設(shè)計、健全運行機制、加強監(jiān)督管理，確保政策更好發(fā)揮作用。

　　那么此次保險補貼政策有哪些切實的修改和升級呢？據(jù)記者了解，政策中明確了保險險種的創(chuàng)新，由單一險種模式調(diào)整為多險種模式，以滿足用戶需求，提供更廣泛的風(fēng)險保障。同時，建立了市場化差異化的動態(tài)調(diào)整機制，允許生產(chǎn)制造單位在國家確定的保費補助資金額度內(nèi)，自主決定裝備、新材料產(chǎn)品投保的數(shù)量、年限和險種。

　　具體來看，《關(guān)于進(jìn)一步完善首臺（套）重大技術(shù)裝備首批次新材料保險補償政策的意見》重點在四個方面對首臺（套）、新材料保險補償機制進(jìn)行創(chuàng)新。

　　該財政補貼采用“先審定資格、后投保、再申請資金”的方式。并且滿足重點產(chǎn)業(yè)鏈等相關(guān)要求的企業(yè)，可在自主投保后的下一年度提交保費補貼申請，符合相關(guān)要求的將由中央財政按照保費的80%給予投保單位補貼，具體支持范圍、補助額度和補貼比例后續(xù)會動態(tài)調(diào)整。該文件中提及，對于該險種，保險公司應(yīng)按照“保本微利”與“精算平衡”原則，定期開展保險費率回溯和動態(tài)調(diào)整。

　　此外，在概念內(nèi)涵方面，擴大支持?jǐn)?shù)量及年限限制。考慮裝備、新材料產(chǎn)品成熟規(guī)律，針對首臺（套）裝備，將概念范圍拓展至“進(jìn)入市場初期尚未形成競爭優(yōu)勢的整機裝備、核心系統(tǒng)及關(guān)鍵零部件產(chǎn)品”，擴大支持?jǐn)?shù)量和年限。針對首批次新材料，不再局限首年度購買使用，擴大支持產(chǎn)品數(shù)量，同時在政策框架下支持企業(yè)自主決定投保年限。

　　在保險險種方面，豐富險種供給滿足用戶需求。將保險險種由原有“綜合險”單一險種模式調(diào)整為多險種模式，豐富保險產(chǎn)品供給，擴大保險保障范圍，為首臺（套）、首批次提供寬范圍、多角度風(fēng)險保障。支持生產(chǎn)制造單位根據(jù)裝備、新材料產(chǎn)品特性和實際需要自主選擇險種，提高政策的適用性和靈活性。

　　新材料發(fā)展迎來更多金融支持

　　此次修訂充分考慮近年來新材料產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性需求。我國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在頂層設(shè)計、原始創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)投資、政策保障等方面的問題。未來發(fā)展機遇挑戰(zhàn)并存，復(fù)合化、綠色化趨勢明顯。因此，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)探索新賽道，無疑將對金融支持提出高要求。

　　工業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù)顯示，2023年1月至9月，我國新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過5萬億元，保持兩位數(shù)增長。截至2023年10月，我國新材料領(lǐng)域建立7個國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，布局建設(shè)了35個新材料重點平臺，一批重大關(guān)鍵材料取得突破，涌現(xiàn)出高溫超導(dǎo)材料、鈣鈦礦太陽能電池材料等一批前沿技術(shù)；新材料規(guī)上企業(yè)超過2萬家，專精特新“小巨人”企業(yè)1972家、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)248家，同時培育形成了7個國家先進(jìn)制造業(yè)集群。

　　科創(chuàng)板作為我國的資本市場創(chuàng)新板塊，已經(jīng)匯聚了超過80家新材料公司，這些公司在半導(dǎo)體關(guān)鍵材料、光伏材料、碳纖維、超導(dǎo)材料、動力電池材料、生物原料等多個關(guān)鍵領(lǐng)域有所布局。其中，一些代表性的企業(yè)，包括新材料上市公司的業(yè)績表現(xiàn)亮眼，許多公司在2023年實現(xiàn)了營收和利潤的雙位數(shù)增長，顯示出行業(yè)的強勁發(fā)展勢頭。截至2024年6月5日，A股、B股新材料概念共有314只。

　　近年來，我國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在頂層設(shè)計、原始創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)投資、政策保障等方面的問題。未來發(fā)展機遇挑戰(zhàn)并存，復(fù)合化、綠色化趨勢明顯。因此，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)探索新賽道，無疑將對金融支持提出高要求。

　　對于此次修訂中對新材料保險補償機制進(jìn)行創(chuàng)新的部分，是充分考慮到了近年來新材料產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性需求。

　　此前新材料首批次的鼓勵政策也一直備受重視，工業(yè)和信息化部發(fā)布的《重點新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄（2021年版）》，在先進(jìn)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料、前沿新材料等領(lǐng)域覆蓋304個小類產(chǎn)品。2023年6月，工信部面向社會公開征求意見，實行動態(tài)調(diào)整，正開展新一輪指導(dǎo)目錄修訂工作。此次保險補貼也再次跟進(jìn)。

　　“首臺首套重大技術(shù)裝備、重點新材料首批次應(yīng)用，需要進(jìn)一步完善保險補償機制試點政策?！焙洗髮W(xué)工商管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師楊勝剛認(rèn)為。

　　記者了解到，對于涉及此次首臺套補貼的政策，目前企業(yè)剛得到消息，大部分企業(yè)還沒有更多具體計劃，而更多企業(yè)則表示了期待。

　　今年上半年，湖南阿斯米新材料有限公司自主研發(fā)的萬噸級鋰離子電池負(fù)極前驅(qū)體生產(chǎn)線正式啟動。該公司董事長侯擁和說：“我們現(xiàn)在做新材料專利技術(shù)推廣、設(shè)備研發(fā)，也想下場全面投產(chǎn)生產(chǎn)新材料產(chǎn)品，但這一產(chǎn)業(yè)對流動資金需求更大，我們必須根據(jù)融資情況來決定公司未來的發(fā)展方向?！保ㄓ浾?郭宇）

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報

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